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【争先进位大赶超——聚焦宁德大发展】摆脱贫困 凤凰涅槃

丽水网 - 来源:丽水网-丽水日报  2018-05-10 08:29
〖作者:记者 钟根清 | 编辑:马丽飞 | 责任编辑:叶捷〗

  宁德既是革命老区,又是少数民族聚居地。上世纪80年代中期,曾是全国18个集中连片贫困地区之一。摆脱贫困,一直是宁德人民最为迫切的愿望。1988年至1990年,习近平同志担任宁德地委书记期间,带领宁德人民摆脱贫困,翻开了扶贫开发、绿色发展的新篇章。“挪穷窝”“拔穷根”,一场扶贫接力,正由此开始——

  摆脱贫困 凤凰涅槃

  编者按:

  福建省宁德市是习近平总书记曾经主政过的地方,过去30多年来,当地始终牢记总书记的重要嘱托,因地制宜厘清发展思路,选定突破口精准发力,走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的特色发展新路子。久久为功,滴水穿石,如今的宁德,已成功实现弱鸟先飞、后发赶超,彻底改变了曾经作为全国集中连片贫困地区的落后历史,崛起成为海西东北翼的新兴增长极。

  从今天起,本报推出“争先进位大赶超—— 聚焦宁德大发展”专栏,全方位宣传、解读宁德赶超发展的经验和启示,进一步在全市上下掀起学习赶超热潮,集中精力加快发展,实现争先进位大赶超。

 

  村头花海公园中的一块景观石上,“中国扶贫第一村”几个金色的大字格外显眼。一旁,密密麻麻地竖立着农夫山庄、峡谷运动乐园、七彩农场、畲族民俗馆、健康产业园等游览点的指示牌。

  再走几步,便是村里漂流景区的售票处入口。放眼望去,道路宽阔、楼宇林立,一派欣欣向荣的新农村景象。

  眼前这个闽东大山深处的村庄,名叫赤溪,距离国家5A级风景名胜区、世界地质公园——太姥山仅20分钟车程。九鲤溪和下山溪绕村而过,溪瀑景观奇特、溪水清洌透澈,使这里成为一个山环水绕、风景如画的小康村。

  “去年,到咱村旅游的游客足足有23万人次!”说起村里这些年来发生的巨变,村党总支书记杜家住充满了自豪感。去年,村民人均收入16641元,是1984年的100倍。贫困户数也从当年的352户,减少到如今的0户……一串串数字,从这个身高一米八的农家汉子的嘴里不断蹦出来,显得底气十足。

  谁会想到,30多年前,这里还只是一个穷得叮当响的偏僻小山村。房子是破烂的茅草房,村民们衣不蔽体、食不果腹,纷纷背井离乡讨生活。如今,这里走出了一条“旅游富村、农业强村、文化立村、生态美村”的路子。这里学校、文化中心、公园、卫生所等一座座崭新设施拔地而起,生活服务功能日臻完善,村民们真正过上了美好生活。

  2016年2月19日,习近平总书记通过视频连线的方式,向赤溪村乡亲们祝贺摆脱贫困,并叮嘱他们要再接再厉,在现有取得成绩的基础上,自强不息,继续努力。总书记的关怀,深深地鼓舞着乡亲们。

  从“输血”,到“换血”,再到“造血”,赤溪村是宁德人艰苦奋斗、摆脱贫困、建设全面小康的一个生动缩影。一件件得民心、顺民意的实事落到实处,一个个发展强劲、势头十足的绿色项目落地生根,让他们摆脱贫困,实现了凤凰涅槃、浴火重生,让当地群众真正在绿水青山间捧起“金饭碗”,过上了幸福的日子。

  山高路远海深阔,九山半水半分田。福建省宁德市,俗称闽东,“老、少、边、岛、贫”一度是它的标签。

  下山溪是赤溪村的一个自然村,曾经是一个几乎“挂”在高山上的畲族聚居村落。据村民们回忆,当时住的是茅草房,点的是煤油灯,吃的是地瓜饭,配的是野菜、盐汤,还有婆媳同穿一条裤子的,日子过得苦不堪言!

  1984年6月24日,《人民日报》在头版显著位置发表了一封题为《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》的来信,反映了下山溪自然村畲民穷困潦倒的生活状况,同时还配发了一篇题为《关怀贫困地区》的评论员文章,激起了全国各地的强烈反响,贫困地区由此引发社会的广泛关注,党中央、国务院还专门出台政策,在全国大规模开展扶贫开发工作,一场波澜壮阔的扶贫战役由此打响,赤溪村也因此成为“中国扶贫第一村”。

  文章见报后,当地党委政府派出扶贫工作组前往下山溪,无偿提供树苗、羊羔等,希望给村民找到致富路。但由于自然条件太差,苗木成活率很低。种下的庄稼也常常被野猪拱掉,羊羔还没长大就被山里的狼吃掉,这样的“输血”式扶贫,并没有让群众的生产生活得到改善。

  穷山恶水,让一方水土难养一方人。1995年,下山溪盼来了脱贫的新“出路”。这一年,当地实施“造福工程”,下山溪22户88位畲族群众整村搬迁到山下的赤溪行政村。

  “当时下山建房就像做梦一样,从地基到房梁,一户只出80根木头,其他材料都是政府出钱。”村民李先如回忆说,搬家时他父子俩高兴得一晚上没睡着。

  在随后的20年间,散落在大山褶皱里的12个自然村的350多户800多名村民,陆续通过“造福工程”,从数百米高山整村搬迁到了赤溪村,彻底告别了穷山恶水。

  授人以鱼,不如授人以渔。赤溪村山环水抱,白茶闻名遐迩,与著名景区太姥山、杨家溪连成一体,生态环境得天独厚。一批批干部心系百姓,特别是把低收入群众放在心上,依托当地优势和特色,想方设法帮助困难群众寻找致富路子。

  从2004年起,村里开始推出竹排旅游项目,打开了深山里的水上致富路。2012年,村里又引进旅游公司联合开启“景区+村庄”的建设模式。

  村直属党支部书记钟而钊欣喜地说,如今,村里已开发了竹筏漂流、蝴蝶园、峡谷运动乐园、真人CS野战基地、景观索桥、露营野趣等旅游休闲项目,吸引了全国各地的游客前来旅游,也带动了村民就业,光撑竹筏的村民一年最多就有近三万元的收入。村道两旁三四层的特色民居从街头延伸至街尾,畲家茶叶店、餐馆、民宿等鳞次栉比,游人络绎不绝,让村民们的钱袋子鼓起来不少。

  经过多年的发展,赤溪村现有1500多亩白茶,几乎家家户户都种茶。看中茶叶的广阔前景,去年下半年,在上海开大理石加工厂的吴金国返乡开起了白茶加工厂,从村民手中收购茶青,再制作加工销售出去,半年下来就入账了20多万元。

  吴金国兴奋地说:“今年,白茶行情很好,仅仅25天时间,每亩就有七八千元的收益。茶农们白天忙着采茶,晚上在被窝里也会偷着乐呢!茶叶真成了黄金叶!”

  岁月变迁,时代更迭,“赤溪”已不再是贫困的代名词。杜家住信心满满地说:“到2020年,我们村要努力实现‘135’目标,即村财收入100万元,村民人均收入3万元,游客数量50万人次的目标。”

  “海蓝蓝,闪金光,大海大海真宽广。海风吹,掀海浪,大海大海变化忙……”村干部在黑板报上抄写歌词,村里的小孩簇拥而上,欢声笑语不断。

  上世纪50年代,福安市溪尾镇溪邳村还是一片“上无片瓦,下无寸土”的荒滩,渔民长期漂泊在海上,过着“一条破船挂破网,祖孙三代挤一舱”“捕来鱼虾换糠菜,上漏下漏度时光”的生活。

  “真是做梦也想不到啊,可以住进这么漂亮的洋房!”村民刘德仁与大海打了半辈子交道,以前一家10口人,生活起居都在10个平方不到的木船上,过着漂泊无依的生活。如今,一家人住进了三层半洋房,他已是儿孙满堂,家里还办了养殖场,真正是安居又乐业。

  刘德仁说,“连家船民”过去的日子可以用“凄苦”来形容,不仅吃喝拉撒睡全在船上解决,连头疼脑热想找个医生看看都难,孩子的上学问题就更不用提了。在那些年,上岸定居成为每一个“连家船民”的夙愿。

  改变,同样是因为“造福工程”。当地由此拉开了“连家船民”大规模搬迁上岸的序幕,溪邳村便是在这个大背景下迎来了新生。1998年12月,福建省委在福安召开全省“造福工程”暨连家船民上岸定居现场会,连家船民上岸定居工作力度不断加大。至2013年,8个自然村共632户2698人全部上岸,圆了“安居梦”。

  上岸定居后,村民们仍然面临着生活困难、村内基础设施薄弱等问题。如何避免村民重回海上漂泊,当地干部可谓煞费苦心。

  溪邳村拥有海域面积5000亩、滩涂面积3000亩、村级集体池塘420亩,丰富的海洋渔业资源是村民的“金娃娃”,要善用这些资源,还需要渔民掌握过硬的养殖技术。为此,村两委决定将养殖技术培训班引进村里,先后聘请宁德、福安的水产养殖专家前来授课,还邀请了省船舶管理站技术员为村民开设科技培训班,使得适龄群众都能掌握一两门实用技术。

  2006年,溪邳村被福安市列入首批社会主义新农村建设试点示范村,2009年又被宁德市列入社会主义新农村建设示范村。抓住这两个机遇,溪邳村两委推出了一系列民生工程,使得村容村貌每年都有新变化,各项社会事业实现了新跨越。

  通过多年的努力,如今,海上养殖业已成为溪邳村的规模支柱产业之一,全村现有网箱养鱼3380箱、挂养牡蛎3350亩、龙须菜养殖1500亩、村集体养殖塘400亩等。曾经的“海上漂”,已华丽转变为“海角明珠”。

  上岸下山,落地安家。“造福工程”是宁德在推进扶贫开发中率先福建全省实施的德政工程、民生工程。

  从上世纪90年代以来,宁德从实际出发,对生存条件极端恶劣的偏僻高山村和海上“连家船民”实施“造福工程”,整村搬迁到生产生活条件较好的地方重新安置,既“输血”又“造血”,既扶贫,又扶志。30多万贫困山民和“连家船民”,从穷山恶水中来到了生活条件更为适宜的地区,从茅草屋、破渔船搬进了砖瓦房,从根本上告别了贫困现象。

  近30年来,宁德人积极践行“滴水穿石”精神,不断转变观念、开拓思路,加大扶贫开发力度,开创了产业扶贫、整村扶贫、到户扶贫等多种扶贫开发模式,通过精准扶贫、整体推进、协调发展,走出了一条富有特色的扶贫开发新路子。

  脱贫攻坚,产业为基。山海兼备的宁德如何脱贫?

  “因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”……契合当地、形式各样的扶贫模式尽显效益。

  宽阔的河流绕村而过,粉饰一新的传统民居古朴典雅……如今,漫步在寿宁县下党乡下党村,映入眼帘的是干净整洁的村容村貌,闻到的是清新沁人的茶香,感受到的是脱贫致富的幸福喜悦。

  多云雾的亚热带山地气候,让下党村种植的深山生态茶有着别样韵味。然而,受交通、销路等因素制约,优质的茶青只能低价卖给外来茶贩。

  为扭转这一被动局面,从2015年开始,在上级相关部门的支持下,下党村策划实施了“下乡的味道”定制茶园,植入“消费扶贫”理念,将原来一家一户零散的茶园进行整合,推出600亩的扶贫定制茶园,以“每亩茶园每年租金2万元,合同期5年”的形式,面向全国招募爱心茶园主,茶园主每年可获得50公斤生态茶叶回报。目前,已有120余户茶农加入该扶贫定制项目,每亩茶园收入从原来的2400元提高到现在的6000多元。

  宁德还把抓产业促增收作为激发贫困群众内生动力的重中之重,深入开展“一户一增收”行动。在立足产业和资源优势的基础上,围绕农民增收这个核心,打造山区绿色产业带、沿海蓝色产业带和城郊高优农业示范区,统筹推进产业扶贫工程,使全市1.7万户贫困户都有一项稳定的产业增收来源。

  资金是产业发展的“血液”。为更好地提升贫困群众“造血能力”,各地纷纷成立了小额信贷促进会,建立“扶贫小额信贷风险资金池”,为贫困户解决发展生产缺资金、贷款难的问题。其中,屏南县创新“五个融合、三级联动、三项增收”的金融扶贫机制,被农业部确认为改革试验政策成果转化项目;福安、霞浦实施“农户自立工程”开展放贷工作,项目覆盖23个乡镇365个建制村。

  打好脱贫攻坚战,是新时代给出的新考题。出真招用实策,扶贫开发硕果累累。截至2017年底,宁德市核定2017年度建档在册扶贫对象35122人,其中完成脱贫34520人,较福建省里下达任务32272人超额7%,共计2248人。

  宁德市委相关负责人表示,当地领导班子一任接着一任干,“拔穷根”的意识始终未淡,“滴水穿石”的韧劲始终未变。该市将继续深化拓展扶贫开发“宁德模式”,将产业扶贫作为主攻方向、造福搬迁作为重要补充、发展教育作为治本之计、社会保障兜底作为基本防线,不断提高扶贫攻坚精准度、有效性,确保到2020年完成贫困人口脱贫任务,6个省级扶贫开发重点县全部“摘帽”。

 

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