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雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
丽水网  2016-06-16 17:02   来源:丽水网-丽水日报
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编者按:

  刚刚召开的市委三届十一次全体(扩大)会议认真总结“归零翻篇开新局”主题大讨论活动,研究部署补短板工作,审议通过《中共丽水市委关于补短板增后劲推动“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的决定》,号召全市人民为与全省同步高水平全面建成小康社会,加快建设美丽幸福新丽水而努力奋斗。


 

 

 

 

 

  自3月初市委部署开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动以来,我市各地各单位高度重视、迅速行动、精心组织、强势推进,实现了大讨论活动和经济社会发展互促共进。

  期间,全市上下以问题导向找短板,抓住经济社会发展的“牛鼻子”,共收集各类重大短板1039个,归并梳理并交办重大发展短板176个。

  一季度,全市GDP增长7%,位次由去年的全省末位提升至第5位;农村居民人均可支配收入增长9.8%,继续位居全省第一;城镇居民人均可支配收入增长9.2%,排名全省第二,扭转了连续两年下滑的势头。

  在“归零翻篇开新局”主题大讨论活动结束之际,一次开启丽水“绿色发展、科学赶超、生态惠民”新时代的动员会、部署会、誓师会,又迈出了加快建设美丽幸福新丽水的坚实步伐。

  充分解读市委三届十一次全体(扩大)会议精神,更好地把握会议审议通过的《中共丽水市委关于补短板增后劲推动“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的决定》(下文简称《决定》)的内涵和外延,将成为“十三五”期间丽水是否能查补短板,谋求“新起色”“新突破”“新发展”的关键所在,并成为与全省同步高水平全面建成小康社会,打开“两山通道”的“金钥匙”。

  牢牢把握“开新局”的总体要求

  通过周密部署,精心组织,我市的“归零翻篇开新局”主题大讨论活动已经取得预期效果。全市上下进一步统一了思想,凝聚了共识,找准了短板,抓住了关键,鼓足了干劲,推动了发展。

  2016年是“十三五”的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我市加快培育发展新动力,开拓发展新空间,厚植发展新优势。

  而今后5年,丽水还要面对增收致富和同步小康的双重任务、补短赶超和转型升级的双重压力、产业培育和绿色发展的双重挑战,更需正确处理好生态保护与绿色发展的关系、补齐短板与扩大优势的关系。

  毋庸置疑,突出重点,理清思路,牢牢把握“归零翻篇开新局”的总体要求,在“十三五”开局这一重大历史节点尤为重要。

  总体要求具体来说就是,要主动适应新常态、引领新常态,始终坚持“绿水青山就是金山银山”战略思想不动摇,立足生态最大优势,牢牢把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线,始终遵循“全域统筹、生态引领、城乡一体”发展路径,着力“打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活”,坚决守住“生态底线、平安底线、增收底线”,打造“两山”样板、争当“双区”示范,确保与全省同步高水平全面建成小康社会,建设“生态美、产业优、机制活、百姓富、社会文明程度高”的美丽幸福新丽水。

  强化“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,就是要坚定“两山”的自信心,进一步凸显生态底色;坚持“两山”的辩证法,进一步凸显发展特色;强化“两山”的执行力,进一步凸显担当本色;争当“两山”的先锋派,进一步凸显工作气色。

  立足生态这个最大优势,就是要把优越的生态环境作为最大本钱,把保护生态底色作为第一责任,把发展生态经济作为首要任务。

  始终贯穿“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线。其中,“绿色发展”就是要解决好人与自然和谐共生的问题;“科学赶超”,就是要精准发力,补齐短板,发挥后发优势,确保与全省同步高水平全面建成小康社会;“生态惠民”,就是要坚持以人民为中心,让全民分享、主客共享生态红利。

  遵循“全域统筹、生态引领、城乡一体”的发展路径。其中,全域统筹,就是要坚持全域一盘棋,使各区域实现无缝对接,取得最佳成效,形成最大合力;生态引领,就是要突出生态对各领域、各行业的统领、引导作用,使生态理念最强化、生态损耗最小化、生态红利最大化;城乡一体,就是要通过建立城乡融合的体制机制,最终协调好城与乡、业与人的关系。

  坚持“打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活”的工作布局,即要打造美丽环境,发展美丽经济,创造美好生活。

  守牢“生态底线、平安底线、增收底线”,强调的是一要守牢生态底线,二要守牢平安底线,三要守牢增收底线。

  最后,我市要奋力打造出“两山”样板、争当“双区”示范,确保与全省同步高水平全面建成小康社会,建设“生态美、产业优、机制活、百姓富、社会文明程度高”的美丽幸福新丽水。其中,“生态美”是前提,“产业优”是基础,“机制活”是保障,“百姓富”是目的,“社会文明程度高”是标志。这五个方面构成一个有机整体,是美丽幸福新丽水的具体体现,也是“中国梦”丽水篇章的动人图景,更是全市上下的行动指南、一份沉甸甸的责任。

  新局面要有新作为

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。从头越,苍山如海,残阳如血。”

  打赢美丽城乡建设、农民增收致富、交通基础设施、产业创新发展、公共服务供给、体制机制改革这六大攻坚战,补齐制约发展最关键、群众需求最迫切、今后五年必须突破的重大短板……《决定》的起草、制定、审议和出台全过程广泛征求市四大班子领导、各县(市、区)、市直属各单位的意见,并先后召开座谈会认真听取各民主党派、市工商联和无党派人士代表、市直有关部门负责人的意见,多次修改完善。

  坚决打赢美丽城乡建设攻坚战,一要切实提升美丽城乡建设水平,二要持续抓好生态环境治理,三要层层传导环境监管压力。

  坚决打赢农民增收致富攻坚战,一要大力发展美丽产业,二要突出抓好低收入农户扶贫开发工作,三要着力提高农民增收能力。

  坚决打赢交通基础设施攻坚战,一要构建大交通格局,二要加快大项目建设,三要形成大融合态势。

  坚决打赢产业创新发展攻坚战,一要着力培育生态旅游等现代服务业,二要着力促进生态工业扩量提质,三要着力推进生态农业现代化,四要增强以企业为主体的科技创新能力,五要打造以园区为重点的科技创新平台,六要集聚以人才为核心的科技创新要素。

  坚决打赢公共服务供给攻坚战,一要注重公共服务的均衡性,二要注重社会保障的协调性,三要注重公共安全的整体性。

  坚决打赢体制机制改革攻坚战,一要建立健全改革项目清单,二要全力促进各项改革落地,三要探索建立改革容错机制。

  甩开膀子,干出样子,攻坚克难,开创新局。丽水的“干在实处、走在前列”“时不我待、只争朝夕”体现在这六大攻坚战的战场上。

  《决定》是“十三五”规划的深化和完善

  《决定》起草背景和文件特色又是怎样被确定下来,并撰写成文的?

  市委以全会形式,研究部署补短板工作,制定出台《决定》主要基于4点考虑:

  基于中央的大政方针。党的十八大以来,党中央和习总书记就补短板作出一系列重要新论述。“补短板”成为治国理政新理念、新思想、新战略的重要内容和推动事业发展的重要方法。这是政治要求,也是政治任务。我市要把思想坚决统一到中央大政方针上来,就是要扎实推进“补短板”的丽水实践。

  基于省委的决策部署。4月26日,省委召开十三届九次全会,研究部署补短板工作,审议通过《中共浙江省委关于补短板的若干意见》。丽水出台《决定》是对省委重大部署的深化、细化、本地化、具体化和可操作化。占全省陆域面积六分之一的丽水决不能拖后腿,必须在补课中赶趟,在跟跑中追跑。

  基于丽水自身的重大抉择。“绿水青山就是金山银山,对丽水来说,尤为如此”这句习总书记的重要指示和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,引领着丽水把“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线贯彻始终,拉高标杆,补齐短板,真正要把生态优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势,让绿水青山源源不断地带来金山银山。

  基于人民的热切期盼。让丽水人民拥有更多的幸福感和获得感是丽水市委、市政府一切工作的出发点和落脚点,也是“绿色发展、科学跨越、生态惠民”最后的着眼点和落脚点。《决定》提出“十三五”期间,确保农民收入年均增幅继续位居全省前列,力争实现两位数增长。这体现了我市执政为民的本质要求。

  而《决定》的起草主要把握了4大特色,即彰显核心、抓住关键、注重写实、体现结合。

  彰显核心,就是要彰显“绿水青山就是金山银山”这一发展观、生态观、价值观、政绩观为核心的战略指导思想。

  抓住关键,就是要抓住我市“归零翻篇开新局”主题大讨论活动梳理出的六大短板,即美丽城乡建设短板、农民增收致富短板、交通基础设施短板、产业创新发展短板、公共服务供给短板和体制机制改革短板。

  注重写实,就是要坚持问题导向,从“实”字入手,力求精准施政,同时明确补短板的目标,尽量量化,尽量细化,明确时间,确保工作的指导性和可操作性。

  体现结合,就是针对6大短板31项措施,既注重统筹好经济发展与社会建设,又注重统筹好民生改善与环境优化,还注重统筹好改革创新与和谐稳定,力争系统化、整体化和协同化的三者结合。  

 


〖来源:丽水网-丽水日报 | 作者:本报记者 叶浩博/文 戴昕律/图 | 编辑:叶方美 | 责任编辑:胡蕴韵〗

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