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美国政府12日公布了备受瞩目的伊拉克形势报告。尽管经过精心包装，这份“成绩单”依然无法掩饰伊拉克局势十分严峻的现实。它实际上宣告了布什总统所谓对伊新政策的失灵。布什政府在伊拉克问题上的困境变得更加严重。

关键科目“不及格”

去年11月共和党在国会中期选举中失败后，布什被迫表示要调整对伊政策。但他今年1月宣布的对伊新政策并未体现美国社会的主流意见，不仅拒不撤军，反而宣布增兵。

今年四、五月份，民主党和布什政府围绕一项包含撤军时间表的紧急战争拨款法案展开了激烈斗争。双方最终达成妥协，民主党方面同意从法案中删去撤军条款，但同时为伊拉克政府设置了政治、经济和安全方面的18项指标，并规定布什政府必须在7月份和9月份向国会提交伊拉克形势报告，汇报达标情况。

布什政府公布的伊拉克形势报告称，在上述18项指标中，8项指标的落实情况“不能令人满意”，8项指标的落实情况“令人满意”，两项指标的落实情况“好坏参半”。但是，这种形式上的包装并不能掩盖伊拉克乱局的真相。在涉及政治和解与经济重建等8项关键指标上，成绩都“不及格”。这些指标包括伊拉克军队的独立作战能力、有关分配石油资源的立法以及缓和教派冲突的情况等。而被认为“令人满意”的，基本都是一些次要指标，如在巴格达周边设置安全哨卡等。

事实表明，自布什实施对伊增兵计划以来，伊拉克局势不但没有变得稳定，反而更趋动荡。今年以来，每个月驻伊美军阵亡人数都高于去年同期。

两党议员一齐发难

对于民主党而言，这份无法令人满意的“成绩单”和不断高涨的反战民意为其提供了再次向布什政府发难的机会。报告出台后，民主党方面立即采取行动：一方面严厉谴责布什顽固坚持现行对伊政策的做法；另一方面推动国会众议院当天通过一项决议，要求布什政府在明年4月1日前从伊拉克撤出所有作战部队。

在反战呼声日益高涨的背景下，共和党阵营也不再是“铁板一块”。越来越多的共和党人出于对自身政治前途的考虑，开始改变在伊拉克问题上的立场，要求总统布什尽快调整对伊政策，及早安排撤军事宜。

布什12日表示，在9月另一份形势报告出台前，他不会考虑改变现行对伊政策。但一些共和党参议员在与总统国家安全事务助理哈德利会谈时明确指出，他们不希望等那么久。

布什政府深陷困境

面对空前的民意压力和政治风险，布什并没有放弃原有立场。他在12日的新闻发布会上表示，将否决任何包含从伊撤军时间表的法案。布什提出了两条基本理由：一是增派的军队刚刚全部到位，要显出成效尚需时日；二是从美国的长远利益着想，在“取得胜利前”不能轻言撤军。因此，他将等到9月另一份形势报告出台后再决定是否改变对伊政策。

分析人士指出，布什如果在对伊政策上一味固执己见，那么不仅要面对来自民主党越来越凌厉的攻势，更要面临在本党内众叛亲离的风险，最终深陷困境不能自拔。

新华社记者 杨晴（据新华社华盛顿7月12日电）