（二○○七年一月二十三日）

中共丽水市委书记 楼阳生

各位代表、同志们：

丽水市第二届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。本次大会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，认真审议并通过了陈荣高同志所作的《政府工作报告》和其他各项报告，审议并通过了各项决议。会议还选举陈荣高同志为丽水市市长，补选了市人大常委会委员。大会开得很成功，是一次团结民主、求实鼓劲、共谋发展的大会。我们相信，大会的圆满成功，必将极大地鼓舞全市人民在全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的征程中迈出更加坚实的步伐。

刚刚过去的一年，我们切实推动经济社会发展转入科学发展的轨道，在全市上下共同努力下，实现了“十一五”时期的良好开局。现在，本次大会已经明确了新一年的发展目标和任务。实现这些目标和任务，对于把“十一五”发展的宏伟蓝图变为现实，具有基础性意义。我们要只争朝夕、乘势而上，坚持以科学发展观为统领，按照省委推进“八八战略”、完善“四位一体”总体布局的战略部署，围绕构建和谐丽水的总体目标以及与全省同步提前基本实现现代化、建设绿色家园和全省生态屏障“两大战略”任务，深入实施“三市并举”发展战略，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加科学的态度，在各项工作中充分体现“跨越”与“和谐”的要求，继续扎扎实实地为丽水长远发展打好基础。

体现“跨越”与“和谐”的要求，必须聚精会神搞建设，心无旁骛抓落实。我们谋跨越、求和谐，实现今年的发展目标和任务，首先要靠实干，要靠良好的精神状态和求真务实、狠抓落实的工作作风。面对欠发达这个丽水最大的实际，全市各级党委、政府和广大党员干部都必须有一种丽水发展不好、工作做不好，丽水人民群众生活不富裕，就寝食不安的意识。更重要的是，要把这种寝食不安的意识转化为干在实处、走在前列的强大精神动力，转化为促一方发展、富一方百姓、保一方平安、建一方和谐的具体行动。要牢牢把握省委把加快欠发达地区发展作为我省一项战略任务的有利时机，坚持用科学发展的视野审视形势、谋划工作，用又好又快发展的办法解决问题，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要紧紧扭住“两个千亿”这个关键和“两化一新”这个重点，扎实推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，同步推进硬实力建设和软实力建设，努力保持经济较长时期的较快增长，不断提升综合竞争力和自我发展能力。要按照责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化的要求完善抓落实的具体机制，把项目推进作为抓落实的具体载体，真正做到工作精力集中到项目、作风转变到项目、能力体现到项目、成效检验到项目，重点抓好“十一五”建设布局展开的工作，尤其是重点工作、重点工程，涉及基础性、功能性、生产性的重大项目，今年必须全面展开，这样才能确保实现“十一五”预期目标。

体现“跨越”与“和谐”的要求，必须敢于创新、敢为人先。坚持创新，我们的事业才能创造性地不断发展壮大。推进丽水跨越式发展，就要准确领会和全面贯彻中央、省委的决策部署，并敢于从丽水实际出发、按客观规律办事、尊重广大干部群众的首创精神，在不断解放思想中敢于创新、敢为人先。解放思想没有止境，怎么样有利于跨越式发展，我们就要怎么样解放思想，从而把谋一域与谋全局、着眼长远与抓好当前、一以贯之与与时俱进有机统一起来。同时，要防止亦步亦趋走老路，把“跨越”与“和谐”的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、评价发展的基本标准和领导发展的实际能力，通过创新发展理念、创新体制机制、创新方式方法，着力发挥后发优势和比较优势，努力使优势真优、优势长优、优势更优。要加快构建区域创新体系和创新平台，以提高自主创新能力为中心环节推动各方面的创新，推进经济结构调整和经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。要把解决问题作为创新的着力点，通过提高辩证思维、操作到位能力，正确把握加强和改善宏观调控的政策“倒逼”机制、既要发展又要和谐的能力“倒逼”机制，在理论问题实践化、合理问题合法化、复杂问题简单化上下功夫，敢于面对矛盾困难出实招，以解决问题、破解难题、推进工作的实际效果论英雄。

体现“跨越”与“和谐”的要求，必须坚持以人为本，做到共促发展、共建和谐。丽水人民是丽水历史发展的主体，是实现丽水跨越式发展、构建和谐丽水的动力和源泉。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，坚持促进和谐人人有责、和谐社会人人共享，把不断激发人民群众创新创业的动力作为根本手段，把不断提高人民群众的生活水平和质量作为根本目的，使各方面的积极性、主动性、创造性最大限度地发挥出来。要牢固确立群众利益无小事的观念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内涵，完善为民办实事的长效机制，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要更加注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，突出抓好就业和安居工作，进一步构建与我市经济社会发展水平和财力增长水平相适应、城乡统筹、多层次、广覆盖的大社保体系，不断提高各方面群众尤其是中低收入群众的收入水平，千方百计地解决好城乡困难群众的生产生活问题，促进全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处。要着眼于促进人的全面发展和社会全面进步，推进社会主义核心价值体系建设，完善民主权利保障制度，更加注重发展社会事业、加强社会管理、维护社会和谐稳定，更加重视保护生态环境、促进人与自然和谐相处，不断提高社会和谐度。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式，也是我们的一大政治优势。丽水的发展与和谐，需要充分发挥全市各级人大和人大代表的作用。希望全市各级人大及其常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委中心工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。要依法行使好重大事项决定权，促进决策的科学化、民主化；以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，提高监督实效；切实加强代表工作，畅通民主渠道，保障人民当家作主的权利；进一步抓好自身建设，把全市人大工作提高到一个新水平。人大代表来自人民群众，希望大家不负人民重托、密切联系群众、深入体察和反映社情民意，并在各自的工作岗位上带头宣传、贯彻本次大会精神，团结和引导广大人民群众，把大会的各项决议转化为全市人民的自觉行动。全市各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权，协调好人大与“一府两院”之间的关系，齐心协力地把丽水的工作做得更好。

各位代表、同志们！事业催人奋进，人民满怀期待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委的领导下，同心同德、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设新丽水而积极工作，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会胜利召开！