（二○○七年一月十九日）

楼阳生

各位委员、同志们：

政协第二届丽水市委员会第二次会议，今天隆重开幕了。开好这次会议，对于进一步团结和凝聚全市各方面力量，增强加快发展的积极性、主动性和创造性，扎实推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共丽水市委，对大会的召开表示热烈祝贺！

刚刚过去的一年，是丽水顺利实现“十一五”时期良好开局的一年。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“八八战略”和提高欠发达地区自我发展能力的要求，牢固确立“跨越发展、和谐融入”的发展理念，深入实施“三市并举”发展战略，切实加强“平安丽水”、“法治丽水”、绿谷文化建设和党的执政能力建设、先进性建设，巩固和发展了全市上下心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。我市经济社会发展的科学性、协调性、稳定性进一步增强，发展的质量和效益有了新提高，政治社会和谐稳定，社会事业加快发展，城乡居民的生活不断改善，生态环境质量继续保持领先地位，向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实的一步。这些发展成效的取得，是党的路线方针政策正确指引和省委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与力量。一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入了解和反映社情民意，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的积极作用，为推进丽水现代化建设作出了新的贡献。市委对市政协一年来的工作是满意的。借此机会，我代表中共丽水市委，向为丽水的发展与和谐付出辛勤劳动的广大政协委员，以及全市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!

2007年是中国共产党第十七次代表大会和省第十二次党代会召开之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是我市实施“十一五”规划的打基础之年。我们要围绕构建和谐丽水的总体目标以及与全省同步提前基本实现现代化、建设绿色家园和全省生态屏障“两大战略任务”，按照重点展开、务实推进、强化创新、以人为本的工作要求，齐心协力地抓发展、打基础、促跨越，以又好又快发展为党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开创造良好环境。中发〔2006〕5号文件（《中共中央关于加强人民政协工作的意见》）指出，“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的”。因此，在构建和谐丽水的进程中，我市政协组织具有独特的优势。希望我市政协把开创政协工作新局面与贯彻落实市委工作部署、服务好构建和谐丽水的大局紧密结合起来，在新的一年里发挥更大作用、作出更大贡献。借此机会，我代表中共丽水市委提三点希望：

第一，要坚持把促进科学发展作为履行政协职能的第一要务，为构建和谐丽水夯实物质基础多作贡献。社会要和谐，首先要发展。欠发达仍然是丽水最大的实际，决定了构建和谐丽水必须坚持以科学发展观为统领，用发展的办法解决前进中的问题，努力提高自我发展能力。推动丽水经济社会发展切实转入科学发展的轨道，既是全市各级党委政府的第一要务，也应当成为全市各级政协组织的第一要务。政协组织要充分发挥自身人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和实施“十一五”发展规划，努力做好同步服务、跟踪服务和超前服务。要针对我市经济社会发展中的新情况、新问题，有选择、有重点地组织调研视察，开展协商监督。当前，要重点就如何在丽水经济社会发展中体现“跨越”的要求、“和谐”的要求，如何破解保持丽水经济较长时期较快增长的各种难题，如何结合丽水实际推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，如何抓项目、促项目以确保“两个千亿”目标的实现，如何发挥比较优势与后发优势、统筹推进硬实力和软实力建设等方面的问题，找准履行职能的切入点，广进务实之言，多献有识之策，真正做到政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务。同时，要按照跳出丽水发展丽水的理念，充分发挥政协联系广泛的优势，积极做好联络联谊、穿针引线、牵线搭桥工作，进一步促进我市改革开放和现代化建设。

第二，要坚持把团结与民主作为履行政协职能的两大主题，为构建和谐丽水夯实政治基础多作贡献。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，是构建和谐丽水的重要目标。作为最广泛的爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，政协组织要把团结促和谐、民主促和谐的工作贯穿于履行职能的全过程。必须认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的重要讲话精神和全省统战工作会议精神，积极促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，努力为激发活力、凝心聚力贡献力量。特别要切实加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，把这一基本政治制度真正落实到政协履行职能的具体制度、规范和程序中，发挥好人民政协落实基本政治制度的重要机构的作用。要进一步建立健全民主协商机制，畅通民主渠道，在政协内部积极营造融洽、和谐、民主的氛围，促进参加政协的各党派团体和各界人士团结合作。要发挥由界别组成这一政协组织的显著特色，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。要适应社会结构、社会关系发生的新变化，把团结新的社会阶层人士作为政协工作的一项重要任务，鼓励他们为我市经济社会发展多作贡献。要坚持大团结、大联合，不断拓展政协工作的领域，增强包容性，扩大团结面，凝聚和调动丽水籍港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和一切爱国爱乡人士的力量，共同致力于祖国统一大业与和谐丽水建设。

第三，要坚持把以人为本作为履行政协职能的出发点和落脚点，为构建和谐丽水夯实群众基础多作贡献。把群众基础打扎实，对于构建和谐丽水至关重要。这方面政协组织可做的工作有很多，要把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为履行政协职能的着力点，紧紧抓住事关群众切身利益的就业、就学、就医、住房、社会保障、生产生活环境等基本的民生问题，多建利民之言，多谋利民之策。要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，深入基层，深入群众，引导社会各界把市委的决策部署转化为全市人民的自觉行动，并及时了解和反映人民群众生产生活当中最关心、最直接、最现实的利益问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决社会矛盾、维护社会公平正义，提供有力的帮助。要为建立健全科学有效的诉求表达机制和矛盾调处机制多作贡献，通过丰富履行职能的形式、延伸履行职能的触角，为群众表达利益诉求提供畅通的渠道，并要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素，促进社会和谐稳定。要加强政协委员同广大基层干部群众的沟通与联系，并组织广大政协委员积极开展社会公益活动，多为人民群众办实事、办好事，以实际行动投身和谐丽水建设。

政协工作是党的工作的重要组成部分。发挥好政协构建和谐丽水的重要作用，既要切实加强我市政协组织的自身建设，又要切实加强和改善党委对政协工作的领导，把中央、省委关于统一战线和新时期人民政协工作的一系列重要文件精神以及我市结合实际下发的实施意见落到实处。对于政协组织来说，在自身建设中要把坚持中国共产党的领导摆在首位，坚持正确的政治方向；要探索和把握政协工作围绕中心、服务大局的规律，不断创新履行职能的新形式、新方法；要进一步加强政协委员队伍建设和政协机关建设，着力提高工作水平和效率效能。对于各级党委来说，要从提高党的执政能力的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善对政协组织的领导，支持政协组织推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。全市各级各部门要加强与政协的工作配合，自觉接受政协的民主监督，对政协提出的意见和建议要高度重视，积极为政协履行职能创造条件。

各位委员、同志们，构建和谐丽水对我市政协工作提出了新的要求，也为履行政协职能提供了更加广阔的平台。市委相信，我市广大政协委员和政协工作者一定会大有作为，不辱使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，为全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功!