——我市社会主义新农村建设面临的困难与对策

《丽水日报》2006年03月02报道 （记者 阮春生）建设社会主义新农村，改善农村基础设施，目的是为了提升农民居住环境和生活质量。我市各地农村的基层干部和村民们反映，当前开展新农村建设已经遇到或即将面临诸多困难和制约。如何解决实际工作中的困难，如何破解难题，让新农村建设工作落到实处，让百姓从中真正受益正成为市委非常关注的大事。

缙云县新建镇葛湖村离镇中心3公里，共有500多户，1600多人，村庄依山而建，房屋比较集中。村干部说，当前正计划修一条环村公路，让大小汽车都能开到住在山边农户的门口。村民现在吃的水是从门口小溪中抽上来的，每月仅电费村里就要掏2000多元。村里计划从后面山上一个水库引水，那样不仅可以让村民吃上更干净的水，同时也可为村集体节约一大笔开支。但计划迟迟没有得到实施，村干部说主要是受资金的制约。村干部掰着指头一算，两个项目要实施，投入至少要100多万元，这对于这个集体收入每年只有7万元的村来说，可是个天文数字。

葛湖村村干部说，除了资金，还有另一个难题。如果启动环村公路的项目，村中有10多户的房屋要拆迁，村里计划把这些拆迁户连同一部分欲建新房的村民全部安排在新村中按照规划建设。新村规划在村口地势平坦、紧邻公路的地方，但项目的启动除受资金限制外，还受农村土地建设指标的限制，按照村干部过去了解的政策“行情”，国家近年来“严把土地闸门”，新村建房指标能否审批下来，他们心里一点底也没有。

村干部学习领会政策不是问题，村民们的思想动员不是问题，公平、公正、公开地操作具体工作和事宜也不是问题。村干部和农民们反映：资金和土地指标，是启动各种建设项目和开展新农村建设所面临的普遍难题。

有困难就要克服，有难题就应破解。各地也有不少可供借鉴的经验，有关部门也为农村带来了相关最新的政策。

莲都区碧湖镇新亭村和郎奇村均是地处平原的中心村，郎奇村于2004年还被市政府列为一级中心村。两个村目前均在规划建设新村，准备既让本村急需建房的农民改善居住条件，同时计划容纳一部分来自偏远山区的下山移民。郎奇村还承担了130多名滩坑水电站移民的安置，目前建房工程已经启动。

过去，新亭村和郎奇村均有开展项目建设的经验。如在村民宅基地安排上，朗奇村就尝试过按“级差”来分配，即好的地段要收取一定幅度的费用才能获得，这部分费用则用来投入到道路、水、电等基础设施建设中。

市农办有关负责人建议，新农村建设所需要的资金应该采用多种方式来解决。除了宅基地按“级差”分配外，还可以通过土地整理，盘活宅基地，整合项目、包装项目，争取支持，筹集资金，另外还可探索吸引企业主和社会各界积极参与到新农村建设中，动员社会各方面力量建设农村，改变家乡面貌。

关于土地指标问题，市国土局有关负责人给了村干部和村民们明确答复：土地指标不是问题。这位负责人表示，省国土资源厅已于去年底出台了政策，今年将对各地的新农村建设安排专项土地指标。他建议，当前各个村重要的是做好具体的规划，并及时予以上报。

“虽然面临诸多困难，但建设新农村的重任在肩，我们要奋力跨越。”村干部们表达信心和决心的话语掷地有声。