2006年是全面落实科学发展观的重要之年，也是实施“十一五”规划的开局之年。根据全省宣传思想工作会议精神，结合丽水实际，2006年全市宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传贯彻科学发展观，深入宣传贯彻党的十六届五中全会精神，按照市第二次党代会、市委二届二次全会要求，围绕进一步确立“跨越发展、和谐融入”的发展理念和深入实施“三市并举”发展战略，突出发展氛围营造和绿谷文化建设，不断创新宣传思想工作，为我市顺利实施“十一五”规划开好局、起好步，提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。总体要求是贯穿一条主线、突出两个重点、强化三个保障。一条主线，就是深入学习、宣传、贯彻科学发展观，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。两个重点，一是着力于营造“跨越发展、和谐融入”的浓厚氛围，唱响主旋律、打好主动仗；二是致力于加快绿谷文化建设，扎实推进“六大举措”的实施。三个保障，一是深化文化体制改革，为加快文化事业和文化产业发展提供保障；二是加大思想文化阵地的管理力度，为确保宣传思想工作的正确导向提供保障；三是切实加强自身建设，为宣传文化事业持续创新发展提供保障。

根据这一指导思想和总体要求，主要抓好七方面的工作：

一、深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，巩固和发展全市人民团结奋斗的思想基础

1、加大理论武装的力度。把学习贯彻科学发展观与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强运用科学发展观指导实践的能力。以创建“学习型机关”为载体，开展“学习年”活动。突出领导干部这一重点，充分发挥党委（党组）理论学习中心组的龙头作用和党校培训教育的主阵地作用，通过干部培训、集中夜学、专题讲座和网络互动等形式，努力提高干部的理论素养、业务本领和领导能力。结合第三批保持共产党员先进性教育活动,着力抓好党员教育的基本队伍、基本阵地、基本教材和基本制度的建设。

2、拓展理论宣传的广度。面向广大干部群众积极宣传科学发展观的重大意义和基本要求，大力普及以人为本、全面协调可持续发展的知识，推动形成科学发展、文明生活的良好社会风尚。深化对“三市并举”发展战略、“平安丽水”、“绿谷文化建设”战略部署的宣传研究，推进对“跨越发展、和谐融入”的深入解读，增强广大干部群众贯彻市委决策部署的自觉性。重点抓好《科学发展观在丽水实践100例》的征集与编写，并发挥报刊、电视、电台、网络等传媒的作用，加大对实践科学发展观好做法、好经验的宣传力度，形成宣传声势。发挥市委兼职讲师团的作用，组织开展 “宣讲形势送政策”活动，努力使中央关于建设社会主义新农村的重大决策深入人心。深化哲学社会科学普及周活动，提升层次、扩大影响、形成品牌。加强对基层宣传思想工作的指导，举办基层思想理论教育工作经验交流会。

3、挖掘理论研究的深度。围绕事关丽水发展的全局性、战略性和前瞻性重大课题，积极开展现实性、应用性、对策性研究。重点抓好丽水当代发展、丽水历史文化、丽水名人、丽水历史文献整理4个专题，采取项目承接、公开招标等形式，把研究引向深入，形成一批有深度、有影响的研究成果。完成《科学发展观在丽水的实践》的编写。召开“科学发展观在丽水的实践”理论研讨会。注重理论阵地建设，提高《丽水研究》、“网上党校”和《丽水日报》理论版的针对性和可读性。

二、扎实做好新闻宣传工作，积极营造“跨越发展、和谐融入”的浓厚氛围

4、抓好主题宣传。认真宣传贯彻市第二次党代会、市委二届二次全会和全市经济工作会议精神，进一步形成“跨越发展、和谐融入”的主流舆论。市级主要新闻媒体统一开设“谋求跨越发展促进和谐融入”主栏目，增强正面宣传的影响力。深化实施“三市并举”发展战略、建设“平安丽水”、弘扬绿谷文化、开展先进性教育活动、先进典型等主题宣传，重点组织“科学发展观在丽水”、“两化一新”、“提高自主创新能力”、“基层建设标兵支队”武警丽水支队等专题宣传，创新建设资源节约型和环境友好型社会、弘扬社会公德倡导文明新风、年终回眸等宣传报道。组织“瓯江行”·丽水新跨越、绿谷文化采风、记者进农家采访活动，对我市工业化、城市化、绿谷文化和新农村建设等进行专题报道。注重多媒体联动，充分发挥晚报、互联网、专业频道频率的特色优势，不断扩大主流舆论的覆盖面。

5、改进新闻宣传。进一步落实舆论监督制度，切实改进舆论监督工作。加强内参报道。进一步改进社会新闻报道，注重增加新闻亮点，控制负面新闻，抵制低俗之风，遏制四大公害。按照“三贴近”的要求，创新报道形式，改进作风文风，切实增强新闻宣传的针对性和实效性。开展优秀栏目、优秀主持人、优秀编辑、优秀记者的评选，强化特色、形成品牌。进一步规范新闻发布工作，做好重大主题、突发事件和敏感问题的新闻发布，正确引导社会热点。

6、加强对外宣传。精心策划主题外宣, 开展“世界摄影家感受丽水”采风活动，着力打造“感受丽水”外宣品牌。注重外宣与外经、外贸、文化活动的有机结合，组织参加浙江文化周、杭州世界休闲博览会、浙洽会、“连线浙江”等重大经贸、文化活动的对外宣传。进一步加强与中央媒体和省级媒体的合作，争取与中央电视台联合摄制展示绿谷文化的专题片，争取省级媒体加大对丽水的宣传力度。发挥侨乡优势，加强与华人华侨的联系，利用华人华侨媒体等资源做好外宣工作。抓好“灯下亮”工程建设。

7、重视互联网宣传。加快建设、加强引导，积极抢占互联网等新的宣传文化阵地。加强重点新闻网站建设，充分利用党政部门网站，积极引导商业网站。增强丽水网和县级新闻网的活力和实力，努力形成重点网络媒体的主导声音。开展网上主题宣传活动，提高网上舆论引导水平。加强互联网宣传队伍建设，建立网上监控、网上阅评、网上评论“三位一体”的管理机制，推进网上评论员队伍建设，增强网上舆论引导能力。

三、着力把加快绿谷文化建设各项任务落实到处，不断增强文化软实力

8、打造有影响力的绿谷文化品牌。立足资源优势，进一步挖掘、整理、提升绿谷文化，丰富内涵、推陈出新。重点抓好摄影、巴比松油画、畲族歌舞三大艺术，青瓷、宝剑、石雕三大传统工艺，黄帝、刘基、汤显祖三大名人文化，“古堰画乡”、“名人南明”、“风情东西”三大文化项目，以及华侨文化、好川文化、香菇文化等。举办丽水市首届油画展、杭州“中国·丽水文化精品展”和“瓯江行”丽水摄影大赛、丽水原创歌曲大赛、丽水文学创作大赛，开展“丽水文化名村”评选，出版“绿谷文化”丛书，创作四幕风情歌舞剧《瓯江谣》，进一步展示绿谷文化内涵，提高绿谷文化的知名度。各县（市、区）要从本地实际出发，努力打造在全国、全省有影响的文化品牌。

9、培育有竞争力的特色文化产业。加快文化旅游产业的发展，逐步建立以绿谷文化为依托的文化旅游框架。宣传文化部门要加强与政府有关职能部门的沟通、配合，努力增加主要景点的文化内涵。加快文化产业区块建设，以文化园区的形式推进文化产业的发展。重点抓好剑瓷产业区块、石雕产业区块和木制玩具产业区块。加快文化龙头企业的培育，围绕文化旅游、现代传媒、艺术品经营、文体用品制造等重点文化产业的发展，加大对骨干企业的扶持力度。编制文化产业项目投资指南，制定扶持文化产业发展的政策措施，引导非公有资本在政策许可范围，以独资、合资、股份合作、联营等形式兴办文化企业，鼓励发展各类“专、精、特、新”民营文化企业。组织好2006中国·义乌（国际）文化产业博览会的参展工作。

10、建设有吸引力的群众文化阵地。认真落实中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》和全省文化建设“两个面向”座谈会精神，努力丰富基层群众的精神文化生活。加强“东海明珠”和“山花”工程建设。实施广播电视“村村通“工程，努力提高农村广播电视覆盖率。加大农村文化阵地建设力度，利用村级办公场所、闲置校舍等，创建一批村级文化活动室。坚持重心下移，积极发展群众文化，重点抓好乡村文化、社区广场文化和文化下乡。以“文化大蓬车”为载体，开展“双万双千” 活动，组织万场电影进农村、万册图书送农民、千场演出到镇村、千名文化工作者下基层。按照“两个面向”的要求，创作深受群众喜爱的“三农”文艺作品，推出面向“三农”的宣传栏目。

四、深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力

11、理顺宏观管理体制。认真贯彻中央《关于深化文化体制改革的若干意见》，全面推进我市深化文化体制改革工作。进一步推进政府职能转变，完善管理体制，规范各自职能，切实解决缺位和越位的问题，提高综合执法和协调管理能力。

12、加快国有文化单位改革。推进新闻单位宣传业务和经营业务“两分开” 改革，从制度上保证媒体经营为壮大宣传主业服务，达到“两加强”的目标。推进经营性事业单位“事转企”改制，转变单位性质，转换劳动关系。推进公益性事业单位的劳动、人事、分配“三项制度改革”，建立干部能上能下的竞聘机制、职工双向选择和竞争上岗的用工机制、以岗定酬的分配激励机制。市本级基本要完成各项改革任务。各县（市、区）要从本地实际出发，确定重点，加强试点工作。

五、着眼于提升公民文明素质和社会文明程度,进一步推进思想道德建设和群众性精神文明创建

13、加强公民思想道德建设。制定和实施《丽水市公民文明素质提升行动方案》，组织建党85周年、长征胜利70周年系列主题活动，积极发展红色旅游。开展丽水精神的宣传，进一步倡导创新创业、敢试敢闯，开放求实、诚信和谐，攻坚克难、自强不息的精神品格。在全市城乡广泛开展文明礼仪宣传教育活动，宣传一批“文明礼仪使者”，推出一批“文明礼仪示范窗口”，组织开展文明礼仪知识竞赛和礼仪风采大赛，推进文明礼仪进机关、进单位、进学校、进社区、进农村、进家庭。围绕第四个全国“公民道德宣传日”活动，开展以加强社会主义公德、职业道德、家庭美德为内容的实践活动。加强廉政文化建设。改进大学生思想政治工作，深化未成年人思想道德建设，开展百佳师德标兵、百佳文明示范班级、百佳文明示范生评选活动。

14、深入推进文明城市创建。市本级要围绕“双创”目标，抓住重点区域、突出问题和关键环节，加大整治力度，加大对不文明行为的教育和处罚力度。启动“455文明素质提升行动”，集中开展文明服务、文明经营、文明行路、文明如厕4个专项活动，突出开展“五大整治”（乱设摊、乱停车、“双违”、大排档、乱张贴广告），创建“五个一批”（一批文明管理示范街、一批文明管理示范社区、一批交通文明路口、一批文明风采示范窗口、一批文明公厕）。加强对文明县城（城市、城区）创建工作的指导，莲都要积极争创省级示范文明城区，云和、遂昌要努力巩固和发展省级文明县城创建成果，青田要积极争创省级文明县城，缙云、松阳、庆元要加快省级卫生县城创建进度，争取早日创成省级文明县城，龙泉、景宁要积极争创全省创建文明城市（县城）工作先进城市（县城）和省级卫生城市（县城）。加强对文明县城的管理，对创建积极性减弱、创建成绩明显退步的地方，要督促整改。

15、深化农村精神文明建设。以建设社会主义新农村为主题，以促进“乡风文明、村容整洁”为目标，以“瓯江文明长廊”创建竞赛活动为载体，以瓯江沿线乡镇村环境整治、文明样板路建设和村镇思想道德建设、文化建设为主要内容，以拆（乱搭建）、清（垃圾）、改（水、厕、路）、绿（绿化）、建（文化队伍和阵地）、树（新风）为重点，创建一批文明生态村镇亮点。制定《丽水市文明村镇测评体系》。进一步加大“百村千户文化示范工程”结对共建工作的力度，召开“百村千户文化示范工程”结对共建现场经验交流会。组织新闻媒体集中宣传一批特色鲜明、示范带动强的农村精神文明建设先进典型。适时召开全市农村精神文明建设工作会议。

16、广泛开展各类基层文明创建活动。深化文明社区创建，继续开展 “五进社区”活动，开展示范文明社区创建工作。深入开展文明行业创建，在全市窗口服务行业开展以“诚信经营、礼仪服务”为主题的“文明风采”活动，推出一批“文明风采示范窗口”，形成行业创建亮点。深化文明单位创建，推动非公有制经济组织开展文明单位创建活动。适应旅游事业发展的要求，开展文明风景旅游区创建活动和“十佳”文明导游评选活动。继续开展文明市民、文明家庭、文明楼院和“百城万店无假货”、军警民共建等精神文明创建活动。

六、加强思想文化传播阵地的管理，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权和主动权

17、强化舆论阵地的管理。落实谁主管谁负责和属地管理的原则，综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治工作等手段，确保正确导向，努力实现依法科学有效管理。抓好报刊、广播、电视等新闻媒体的管理，建立新闻阅评制度，对新闻媒体实行审读、审看、审听；完善新闻单位社会监督员制度。加强互联网新闻宣传管理，制定出台我市《关于进一步加强互联网管理工作的实施意见》，建立互联网新闻管理机构，落实专职管理人员；采取“网上来、网上去”的方式，坚决封堵和删除有害信息，掌握网上舆论主动权。

18、规范文化市场管理。充分发挥文化市场综合执法机构的职能，形成执法工作合力，依法规范文化市场秩序。以出版物市场和演艺市场为重点，坚持不懈开展“扫黄、打非”斗争，努力净化市场环境，有效保护知识产权。加强对网吧、歌舞厅、书刊、音像制品等经营负责人和从业人员的培训，提高从业人员的法制意识、责任意识和自律意识。

19、重视哲学社会科学领域的管理。积极探索有利于调动社科工作者积极性的体制机制，推动我市哲学社会科学的繁荣发展。加大对社科类社团、民办社科研究机构的管理力度，进一步规范各种社科报告会、研讨会、座谈会活动。加强高校内部网络、社团、论坛、讲座以及学生报刊的管理。

七、切实加强自身建设，为宣传文化事业持续创新发展提供保障

20、扎实开展先进性教育活动。根据中央、省委和市委的统一部署，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，认真开展宣传系统保持共产党员先进性教育活动，确保规定动作做到位，力求自选动作有特色。着力于武装头脑，积极动员宣传系统领导干部和广大党员深入学习、深入实践，提高理论素养，增强做好宣传思想工作的能力。着力于联系实际，进一步解决突出问题，树立良好形象，推动当前工作。探索建立保持党员先进性的长效机制。结合先进性教育，深化新闻出版界、文艺界、社科界“三项学习教育”活动。

21、加强舆情信息和调研工作。围绕国际、国内的“大势、大局、大事“，结合丽水实际，第一时间收集舆情信息，开展舆情深度分析，为市委、市政府决策提供依据。落实《丽水市舆情信息工作制度》，制定《县（市、区）委宣传部舆情工作组织管理考核办法》和《社会舆情信息报送及采用计分办法》，召开全市舆情工作会议，建立全市舆情信息工作网络，明确责任、量化考核。围绕党委工作中心，根据宣传思想工作重点，开展深入细致的调查研究，并推进调研成果的转化运用，促进宣传思想工作决策水平的提高。

22、重视干部队伍建设。加强宣传系统领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，提高领导班子整体素质。实施人才工程，重视理论人才、新闻工作人才、文学艺术人才、工艺美术人才和文化经营管理人才的培养。举办农村文化骨干培训班和舆情信息员培训会，提高基层宣传文化队伍的业务水平和整体素质。