（2006年1月10日丽水市第二届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）

丽水市第二届人民代表大会第一次会议审议了市财政局受市人民政府委托提出的《关于2005年全市和市级预算执行情况及2006年全市和市级预算草案的报告》。财政预算审查委员会根据代表们的审议意见进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、2005年我市政府及财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻执行国家宏观调控政策，深入实施“三市并举”发展战略，坚持依法治税，加强收入征管，深化发展财政改革，优化支出结构，努力增收节支。按照现行分税制财政体制和“两保两挂”财政政策测算，2005年全市地方财政收支基本平衡。预算执行情况良好，财政工作是有成效的。

但2005年预算执行中仍然存在一些问题，主要是：由于受税源结构和体制变动等因素的影响，地方政府可用财力增势趋缓，财政收支平衡压力加大；政府财力结构、税收收入结构、财政支出结构有待进一步优化；防范和化解财政风险的意识有待增强；财政资金使用绩效的监督考核机制还不健全，资金使用效益不高现象仍不同程度存在。部分政府性资金会计核算不规范，少数企事业单位纳税意识不强，部分投资项目招投标结果得不到彻底落实等。对上述问题，各级政府和财政部门要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、财政预算审查委员会认为，2006年全市和市级预算草案，符合《预算法》等法律法规的规定，贯彻了中央稳健的财政政策和经济工作会议精神。预算收入能基本适应我市经济和社会发展的需要；预算支出能基本保障重点支出需求。预算草案是积极稳妥的，各项指标符合我市实际，实现预算措施可行。

财政预算审查委员会同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于2005年全市和市级预算执行情况及2006年全市和市级预算草案的报告》。建议大会批准市人民政府提出的2006年市级预算草案。

三、2006年是继续贯彻宏观调控政策，落实科学发展观，实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的财政工作，对推动经济又快又好发展，进一步改善人民生活，促进社会和谐稳定具有重要的意义。根据代表们的审议意见，财政预算审查委员会建议：

（一）充分发挥财税的职能作用。要按照科学发展观的要求，结合我市实际，充分发挥财政杠杆和引导作用，推动经济结构调整和经济增长方式的转变，重视税源的培植，加快我市经济社会发展。

（二）依法加强收入征管，着力优化收入和支出结构。坚持依法治税，强化税收征管，加大稽查力度，加强指导和服务，规范收支行为，严防税收流失。建立健全规范有效的非税收入征管体系，加强行政事业性收费和政府性基金等征收管理，增加地方财力。按照构建和谐社会，建设“平安丽水”和公共财政的要求，保证重点，压缩一般，继续加大财政对社会主义新农村建设的支持力度。

（三）强化财政监督，提高资金使用效率。建立和完善财政监督机制，深入开展财政专项资金和政府投资项目绩效评价工作，提高财政监督实效。继续加大专项资金、土地出让金的监管力度，防止截留、挤占、挪用、拖欠现象发生。强化财政风险管理，探索防范和化解财政风险的有效机制。进一步强化法制观念，充分发挥审计监督作用，对经市人大批准的市级预算的执行情况要加强审计，切实维护财经法纪。

（四）扎实推进财经体制改革，不断提高依法理财水平。要按照推进财政管理机制改革的要求，深化部门预算改革，改进和细化预算编制，推进综合预算管理。进一步完善国库集中支付、政府采购、招投标管理等制度，提高管理的科学性和实效性。鉴于丽水欠发达的实际，认真研究增强财政保障能力，在政策和项目方面积极向上争取支持。加强财税干部队伍建设，努力提高科学理财、依法理财的水平。