最近，市委召开一届十三次全会，专门审议通过了市委《关于加快绿谷文化建设的决定》，按照省委深入实施“八八战略”、加快建设文化大省的要求，着眼于全面推进经济、政治、文化、社会建设，研究部署加快绿谷文化建设的各项工作任务，为把丽水培育成浙江新的经济增长点、实现跨越式发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

一、加快绿谷文化建设的战略意义

党的十六大指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”。正因为如此，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩地谋划经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，并在加强党的执政能力建设和先进性建设的实践中，突出强调必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。省委在加快现代化建设的进程中，在全国较早地提出了建设“文化大省”的战略目标。最近召开的省委十一届八次全会，深刻分析了文化建设面临的新形势，对加快建设文化大省、进一步增强浙江文化软实力作出了全面部署。对中央、省委的精神，我们一定要紧密联系丽水实际，深刻地理解、领会和把握，并以加快绿谷文化建设的实际行动创造性地贯彻落实。

一方水土孕育一方文化，我们所要建设的绿谷文化，是遵循先进文化前进方向的具有鲜明丽水特色的区域文化。从文化根基来说，丽水深厚的历史文化底蕴和文化传统，与“浙江绿谷”的自然禀赋、跨越式发展的创造性实践紧密结合，是绿谷文化生生不息的源泉。从文化内核来说，经由一代又一代丽水人的文化创造特别是改革开放以来的文化建设，长期积淀、整合、升华而形成的人文精神，是绿谷文化与时俱进的动力。从文化形态来说，生态文化与产业文化互融互促、传统文化与现代文化交相辉映、群众文化与专业文化各具风采，不断增强丽水文化的竞争力、吸引力和感召力，是绿谷文化协调发展的基础。从文化功能来说，在多样化的文化发展格局中确立自身的文化坐标，通过文化自觉、文化进步、文化繁荣，促进丽水经济社会跨越式发展、人与自然和谐发展、人的全面发展，是绿谷文化继往开来的使命。必须从建设丽水、发展丽水、振兴丽水的战略和全局高度，在深入实施“三市并举”发展战略中，切实增强加快绿谷文化建设的自觉性。

加快绿谷文化建设，是实践“三个代表”重要思想、满足人民群众日益增长的精神文化需求的必然要求。“三个代表”重要思想第一次把发展先进文化和发展先进生产力、实现最广大人民的根本利益联系起来，上升到党的指导思想的高度，这是对马克思主义文化理论的创造性发展。随着改革开放的深入推进和各项事业的快速发展，广大人民群众物质生活水平不断提高，对精神文化生活多层次、多样化的需求与日俱增。既很好地满足这种需求，又有效地防范和抵御各种腐朽落后文化的侵蚀，特别是战胜西方敌对势力在文化领域“西化”、“分化”图谋的严峻挑战，确保文化安全，是执政能力在文化建设中的最好体现。要以加快绿谷文化建设为抓手，努力提供更多更好的精神文化产品，不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，才能实现好、维护好、发展好丽水人民的文化利益。

加快绿谷文化建设，是落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的应有之义。以人为本的科学发展观要求我们，要坚持以经济建设为中心，推动经济、政治和文化的协调发展，实现经济发展基础上的社会全面进步和人的全面发展。和谐社会建设作为中国特色社会事业总体布局的重要组成部分，从社会关系、社会状态方面反映和检验落实科学发展观的成效，需要我们充分发挥先进文化增强精神力量、丰富精神世界的精神引领作用。对于丽水这样一个发达省份的欠发达地区而言，不仅需要加快经济发展，缩小与全省的差距，解决好构建和谐社会的物质基础，而且需要通过加快绿谷文化建设，不断巩固和谐社会建设的精神支撑；不仅需要把“平安丽水”建设推向深入，进一步加强社会建设和管理，维护社会稳定，而且需要通过加快绿谷文化建设，营造和谐与活力、效率与公平、法治与文明相统一的人文环境。

加快绿谷文化建设，是增强文化软实力、按照“走在前列”的要求推进跨越式发展的有力推动。文化具有强大的渗透力和影响力，贯穿于经济社会生活的各个方面，对经济社会发展具有巨大的推动作用。尤其是以经济发展水平为主要标志的硬实力发展到一定阶段时，必须把文化软实力的提升放到应有的高度来认识。当前，我们对文化与经济的关系需要进行再认识。必须见物见人见精神，看到文化正赋予经济发展以更强的竞争力，提高物质产品的文化含量已经成为转变经济增长方式的重要渠道、拥有竞争力的重要标志；必须善于把握文化与经济相互作用日益明显的发展趋势，看到随着知识经济的发展，文化与经济之间出现了过去从未有过的相互融合，文化的能动作用和经济对文化的依存度体现得越来越鲜明。因此，要努力提高发展先进文化的能力，加快绿谷文化建设，促使丽水跨越式发展的路径更加便捷、步子更加稳健、成效更加显著。

二、绿谷文化建设的指导思想、主要目标和基本要求

今后一个时期，我市加快绿谷文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把握先进文化的前进方向，落实省委建设文化大省的部署，围绕“三市并举”发展战略的深入实施，以弘扬绿谷文化为主线，以提高人的素质为核心，以满足人民群众的精神文化需求为出发点，以发展科技教育为基础，以培育文化产业为突破口，立足特色、突破重点、统筹发展，逐步形成独具魅力的区域文化风格，不断增强文化软实力，努力推进丽水跨越式发展。

加快绿谷文化建设的主要目标是：争取到2010年，初步形成与丽水经济社会发展要求相适应的文化发展格局，逐步构筑与人民群众日益增长的精神文化需求相适应的文化服务体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，绿谷文化的影响力和辐射力明显提高，文化软实力明显提高，努力把丽水建设成为在全省、全国具有一定影响力的浙西南文化中心。

从丽水实际出发，加快绿谷文化建设必须把握好以下四个基本要求：

一是把握方向，服务大局。能不能正确把握社会主义先进文化的前进方向，是党的执政能力强不强的一个重要标志。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固共同的思想基础，落实好“二为”方向和“双百”方针，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新型公民；着力巩固和发展团结奋进、开拓创新、积极向上的主流舆论，营造和谐的舆论环境，在全社会形成团结互助、平等友爱、和谐有序、共同前进的良好氛围；坚定不移地服务于经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，教育和引导广大干部群众不断增强加快丽水发展的紧迫感和责任感，按照“走在前列”的要求，确立“跨越发展，和谐融入”的发展理念，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

二是发挥优势、培育特色。文化发展最持久的生命力，是充分体现文化的内在精神及其个性特色。必须把握好发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的文化这一文化建设的本质特征，重视发挥特有的文化资源优势，通过文化事业和文化产业的发展，促使现实的、潜在的文化资源优势优化重组，构建丽水的特色文化；以开放的思维融入长三角文化圈，以特色体现竞争力，并在对外文化交流中博采众长、为我所用。

三是重点突破、整体推进。以重点带全局，是在现有条件下提升文化软实力的重要途径。必须既要分清轻重缓急、突出重点，又要统筹兼顾、推动面上工作，使各项工作有条不紊地有序推进。立足当前，围绕特色文化建设，突出工作重点，设置工作载体，明确主攻方向，集约配置资源，力争某一阶段在某个方面取得明显进展。着眼长远，从丽水经济社会发展全局出发，科学规划，分步实施，稳步推进，积小胜为大胜。

四是创新推动、与时俱进。创新是文化建设与时俱进和永葆活力的关键环节。必须努力使文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动文化理念创新并始终坚持创新内容、形式、手段和机制，推动传统文化向现代文化的转化和重塑，提高文化产品的生产和服务能力。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，不断解放和发展文化生产力。

从丽水实际出发，加快绿谷文化建设必须正确处理以下五个基本关系：

一是物质文明建设和精神文明建设的关系。党所推动的文化建设，就其主要内容来说，同改革开放以来我们一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。我们不能把精神文明和物质文明割裂开来甚至对立起来，应当以发展先进文化的高度自觉，始终坚持“两手抓、两手都要硬”。极为重要的是，精神可以反作用于物质但前提是决定于物质，精神文明建设、文化建设的全部工作都要紧紧围绕经济建设这个中心，否则就有丧失物质基础的危险。对于欠发达的丽水来说，尤其要统筹考虑硬件建设和软件建设、资源整合和科学配置、尽力而为和量力而行，致力于以经济建设为中心的文化与经济良性互动。

二是弘扬主旋律和提倡多样化的关系。主旋律代表时代精神，弘扬主旋律是时代进步的内在要求。文化建设要为社会进步提供精神动力，就必须坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。弘扬主旋律的同时，要提倡文化产品、文化活动、文化服务的多样化。应当看到社会生活是丰富多彩的，人民群众的精神文化需求也是多方面、多层次、多样性的。只要是能够使人们得到教育和启发，得到健康娱乐和美好享受的作品，都应该受到欢迎和鼓励，这样文化园地才能百花盛开。

三是社会效益和经济效益的关系。把社会效益放在首位，是社会主义文化的性质所决定的。虽然在发展社会主义市场经济的条件下，文化产品和服务也具有商品的属性，通过文化市场可能会带来相当的经济效益。但是，文化建设作为精神生产，与物质生产不同，其产品的价值实现形式更突出地表现在社会效益上。绝不能见利忘义，忽视社会效益而片面追求经济效果。在重视社会效益、尊重文化规律的前提下，又要讲求经济效益、尊重经济规律，增强文化事业和文化产业在市场竞争中自我发展的活力，努力实现经济效益和社会效益的正确结合。

四是面向群众和面向市场的关系。人民群众是文化的享受、参与和创造主体，文化建设只有面向群众，才能真正代表最广大人民的根本利益。文化生产的成果，到底是不是精品，能不能为整个社会接受，首先要看人民群众的接受程度。同时还要看到，随着文化市场的逐步健全，市场日益成为文化产品走向社会、走向群众的重要途径。只有面向市场、形成竞争，文化生产才能充满活力，文化成果才能为广大人民群众所掌握。因此，面向市场与面向群众是内在统一的，面向市场才能面向群众，面向群众就必须越来越广泛地面向市场。

五是文化事业和文化产业的关系。文化事业和文化产业是文化建设中既相互联系又相互区别的两个重要组成部分，各自发挥着不可替代的独特作用。前者具有浓厚的公益性色彩，以实现自身的社会服务功能为主；后者以生产创造文化产品和提供服务为主要特征，以市场营销为主要手段，是市场经济发展的必然产物。文化事业发展水平的提高，能够为文化产业提供良好的发展基础；文化产业的发展，又可以促进文化事业的发展。必须以发展为主题，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不可偏废。

三、做好绿谷文化建设的各项工作

在省委十一届八次全会上，习书记深入、全面、多角度地阐述了文化的内涵，其中一个角度是大文化、中文化、小文化。所谓大文化，是指物质文明、精神文明的总和；中文化，是指精神文明；小文化，是指科教文卫体当中的“文”。工作当中，一方面，要善于统筹推进。教育、科技、卫生、体育问题都很重要，首先要着眼于大文化的视野来统筹、来谋划、来部署，具体抓的时候还要专项规划、专项部署、专项落实。

加快绿谷文化建设是一项宏大的系统工程，必须在千头万绪的工作中抓住重点，用培育的理念促进文化的繁荣和发展。所谓培育，是在建设中积累、在积累中发展、在发展中创新的渐进过程，是推进跨越式发展最有效的办法，也是促进文化繁荣和发展最重要的举措。文化的发展是以渐进的积累的方式进行的，人的素质的提高和人的全面发展的目标，需要长期的教育、培养和熏陶才能实现。因此，我们要牢固树立培育的理念，扎扎实实地抓积累、打基础、促发展。

（一）培育和弘扬人文精神，推进丽水精神的与时俱进。

人文精神是文化的最高表现，是构建社会凝聚力的关键，是区域发展的灵魂。在改革开放的伟大实践中，“勤劳质朴、坚韧不拔、负重拼搏、务实创新”的丽水精神，已经成为我们加快发展的强大精神动力。在新世纪新阶段，新的实践迫切要求丽水人民进一步确立与时代步伐相适应的价值取向，始终保持昂扬向上的精神状态，推进丽水精神的与时俱进，使丽水精神更加富有创造性，倡导创业创新、敢试敢闯的精神品格，使丽水精神更加富有生命力，倡导开放求实、诚信和谐的精神品格，使丽水精神更加富有进取心，倡导攻坚克难、自强不息的精神品格。

培育和弘扬新时期丽水精神，重在实践。一方面，要牢牢把握社会实践的主流，把人民群众在社会实践中形成的精神素质进一步凝聚起来、提升起来，使之成为丽水思想文化的主流和丽水精神的精神内核。另一方面，要促使丽水精神内化于心、外化于行，融入每一个干部群众的思想观念、道德情怀、行为规范。最根本的是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，扎扎实实地做好科学理论的教育和普及工作，继续坚持在真学、真懂、真信、真用上下功夫，使马克思主义中国化的最新成果深入党心、民心。同时，要扎实推进群众性精神文明创建活动，把文明礼仪宣传教育活动和以普及科学知识、普及法律知识为主要内容的“双普”活动引向深入，以“寓教于乐”的方式、“润物无声”的艺术，引导干部群众共同培育、努力实践丽水精神，使之成为全市人民的自觉追求。深入实施《公民道德建设实施纲要》，切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，深入开展领导干部从政道德教育和廉政文化建设，深入推进“信用丽水”建设，加快建立与发展市场经济相适应的道德体系，促进形成扶正祛邪、追求高尚、激励先进的良好社会风尚。充分挖掘爱国爱乡的教育资源，发挥革命纪念地和历史文化遗址、博物馆、纪念馆等的作用，发展“红色旅游”，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，激发爱国爱家的情怀，同心同德地创造幸福和谐的美好生活。深入开展唯物论和无神论教育，全面贯彻党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。紧密联系实际，加强形势教育，宣传好老区精神、“滩坑精神”、“走出去”创业的精神等具有丽水特色的精神形态，引导干部群众积极投身于丽水的现代化建设。

（二）加强文化阵地建设，掌握工作主动权。

意识形态领域的阵地，马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西必然会去占领。在这个问题上，我们必须要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒，始终坚持党管意识形态不动摇。

抓好舆论宣传阵地建设，牢牢把握正确的舆论导向。坚持以“三个代表”重要思想把握政治方向、管住舆论导向、引领发展走向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，积极营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围，最大限度地增进干部群众的共识。改进新闻宣传工作，严格执行改进会议和领导活动报道的有关规定，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道制度。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，切实做好典型宣传、热点引导、舆论监督工作，进一步形成积极健康向上的主流舆论。加强对社会舆情的调研分析，及时掌握干部群众关心的热点问题，多做解释说明工作，积极有效地引导社会舆论。把舆论监督的立足点放在解决问题、改进工作、化解矛盾上，实行建设性监督。高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论的影响，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。加强报纸、广播、电视、电影、图书、音像制品、电子出版物、互联网等文化传播媒体的建设和管理，集中力量办好丽水日报社、丽水电视台、丽水电台和丽水网。

从完善文化设施入手，统筹城乡社会公共文化阵地建设，着力构建比较完备的公共文化服务体系。按照“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的理念，精心建设城市标志性文化设施，提升城市文化品位。通过5年努力，市本级争取建成丽水大剧院、丽水电视中心、丽水体育场，加快市图书馆、市博物馆等建设。各县（市、区）要积极开展文化先进县创建工作，加快场馆建设。要把专题博物馆建设成为展示、传播绿谷文化的重要阵地，逐步形成政府办馆与民间办馆相结合，综合性博物馆与专题性博物馆并举的发展格局。继续实施浙江“东海明珠工程”和丽水“山花工程”，新创建一批东海明珠乡镇和山花乡镇。开展“百村千户文化示范工程”结对共建活动，实施“欢乐家园社区文化建设工程”，推进学习型社区建设，培育一批文化示范社区、文化示范村和文化示范户，争取全市所有社区和行政村建成能基本满足群众需要的文化设施。加强文化传播渠道建设，实施农村广播电视“村村通”工程，加快数字电视整体转换。加强文化传播手段建设，推进数字化和网络在线传播，构建互联网新闻宣传和网络信息服务体系。推进文化信息资源共享，形成具有鲜明特色的文化信息资源库，基本建成覆盖大部分社区和农村的基层文化信息网络。

坚持面向基层、面向群众，巩固和发展群众文化阵地。维护和保障最广大人民群众特别是基层群众的基本文化权益，就要多举办基层群众愿意参与的文化活动，多生产基层群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多提供满足基层不同群体、不同年龄、不同文化水平群众需求的文化服务。深入开展“双建设、双整治”活动，推进企业文化、校园文化、社区文化、村落文化、广场文化、军营文化的发展，经常性地开展群众歌咏比赛、舞台表演艺术展演、社区文艺会演、乡村文艺调演等群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的各类文化活动。推进文化下乡，进一步组织文艺工作者送戏、送书、送电影、送文化科技知识到基层。重视把外来务工人员的精神文化生活纳入基层文化建设之中，使他们在健康有益的文化娱乐活动中感受文明、接受教育。

加强文化队伍建设，为拓展文化阵地、发展先进文化提供组织和人才保证。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，切实加强文化领域领导班子和队伍建设。坚持专业性、群众性、普及性原则，培养一支能适应先进文化要求和群众需要的有较高素质的文化工作队伍，以及业余文艺创作、文体活动骨干队伍。实施文化人才工程，在全市培养一批联系实际、有较高学术造诣的理论人才，一批社会责任感强、群众喜爱的新闻工作人才，一批紧跟时代步伐、有较高艺术水平的文学艺术人才，一批传承历史文化、技艺精湛的工艺美术人才，一批既懂得宣传文化发展规律、又懂得市场运作规律的文化经营管理人才。加强基层文化队伍建设，关心并重视解决基层文化工作者的实际困难。充分发挥全体文化工作者的积极性、创造性，支持和鼓励他们紧密结合丽水现代化建设的伟大实践，创造出更多体现时代精神、符合人民要求的具有个性特色的文化成果，更好地为人民服务、为社会主义服务。

（三）抓好特色文化品牌的培育，提高区域文化的知名度和美誉度。

文化品牌是无形的资产，从某种意义上讲比物质产品具有更强的竞争力。必须加强对绿谷文化资源的研究，进一步加以挖掘、整理和提升，努力做到人无我有、人有我精。

打造绿谷文化品牌，必须大力推动文化精品创作。巩固和发展摄影、巴比松油画、畲族歌舞等创作群体，鼓励以丽水本土文化资源为基础，创作一批反映绿谷文化、体现较高水准、具有全省或全国影响的文艺作品。加强对创作群体的培训和新人培育工作，提高其专业素质，支持社会力量兴办各类艺术培训班。扶持若干个具有良好社会效益和市场发展潜质，能在文化产业发展中起示范效应的产业项目。进一步繁荣发展哲学社会科学，加强重大理论、现实问题的研究，当前要组织一批深入挖掘丽水历史文化底蕴、解读丽水发展的文化研究项目。扶持一批深受基层、深受群众欢迎，以提供、传播优秀精神文化产品为主的公益性文化服务项目。建立文化精品展评机制，设立“绿谷文化奖”，对丽水有较大影响的文化精品和文艺工作者予以奖励；组织相关的展赛活动，充分展示绿谷文化的内涵。

打造绿谷文化品牌，必须加强历史文化遗产的挖掘、保护和利用。抓紧抢救、科学保护、合理开发和有效利用丽水的历史文化遗产，把着力点放在与提升城市品位、发展旅游经济的结合上，形成保护与利用协调发展的新格局。创造条件，积极做好文物保护利用示范、历史文化名城保护、世界文化遗产申报等工作。加强名人文化的研究，整合名人资源，加快“名人南明”建设。积极发掘丽水丰厚的民俗、民风和民间文化艺术资源，做好普查规划、抢救、传承、利用等工作，加强民间艺术生态保护区、民间艺术之乡等方面的建设。

打造绿谷文化品牌，必须促进文化与经济融合。在各项经济活动中更多地注入绿谷文化的内涵，依托生态文化发展循环经济、建设节约型社会，在工业产品品牌的打造中和无公害、绿色、有机农产品的发展中提升文化含量，提高产业层次和产品附加值。把举办大型节庆活动作为展示、传播绿谷文化的重要载体，整合资源，市县联动，精心组织好中国丽水国际摄影文化节、仙都旅游文化节、畲乡风情节、香菇文化节、石雕文化节、龙泉登山节、木制玩具节等特色节庆活动，使之成为区域性、全省性乃至全国性、国际性的文化展示交流平台，形成一批体现绿谷文化独特魅力的节庆品牌。充分发挥拥有大批丽水籍海外侨胞的人缘优势，更好地促进文化走出去、请进来，把“感受丽水”主题外宣活动做成有影响的品牌，注重培育有特色的对外文化宣传基地。

（四）大力发展文化产业，使之成为经济发展的重要增长点。

被公认为朝阳产业的文化产业，不仅是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，也是文化与经济互促共进的重要增长点。要把文化产业作为丽水新的经济增长点来培育，尽快编制和实施文化产业分行业规划，在注重内涵、注重特色、注重创新上下功夫，加快形成符合市场经济发展要求、与我市产业结构调整相衔接、具有丽水区域特点的文化产业发展格局。

大力发展生态文化旅游业。我市拥有丰富的生态资源、人文资源和旅游资源，这是发展绿谷文化产业的最大优势。要走生态、文化、旅游相互促进的发展路子，使生态文化旅游业成为我市文化产业发展最大的亮点和国民经济的支柱产业之一。“十一五”期间，要着力建设开发一批具有生态文化特色和浓郁地域风情、在全省乃至全国有一定影响的文化旅游项目，推出一批精品旅游线路，逐步建立以特色文化为依托的丽水生态文化旅游新框架。

大力发展文化传媒产业和艺术品经营业、文体用品制造业。随着经济快速发展和城市化进程的加快，媒体经营业的发展空间还很大。“十一五”期间要加快形成印刷传媒、广播电视传媒和电子传媒相结合的现代综合传媒产业，同时要做强做大广告业和相关服务业。按照文化旅游商品的特点，对青瓷、石雕、宝剑、黑陶等传统工艺品进行改进，用全新的理念进行包装，为传统工艺品注入更多的文化内涵，使传统工艺品的文化品位更高。着力提升云和木制玩具和丽水金笔文具等行业在国内外市场上的竞争力，提升产业总体素质和质量，培育出一批竞争力强的优势企业，形成规模效应，使之成为丽水文化产业发展的“引擎”。

培育新型市场主体，大力发展民营文化产业。认真贯彻《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，进一步放开个体、私营企业、民营企业、外资等非公有资本进入文化产业的领域。积极鼓励民营企业在政策许可范围内，通过产权交易、共同投资、联合开发等途径参与国有文化单位改革。支持现有大型民营企业集团做大做强，扶持现有文化企业中具有一定规模、较大潜力的企业扩大生产和经营规模，培育一批龙头民营文化企业，推动民营文化企业公平参与文化市场竞争。支持中小型民营文化企业向专、精、特、新方向发展，形成富有活力的优势群体。发展文化中介机构，使之成为联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。认真抓好文化产业项目库的建设，适时组织文化产业项目的项目推介和招商引资活动。

（五）加快教育、科技、卫生、体育事业发展，全面提高人的素质。

着眼于“大文化”的视野和整个社会事业的统筹发展，加快教育、科技、卫生、体育事业的发展，对于增强公共服务能力、推进经济社会协调发展，具有重要意义。我们要高度重视统筹协调，促进各项事业的全面、协调、可持续发展。

优先发展教育事业。教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。必须坚持以教育均衡发展为主题，以普及十五年教育为重点，以提高教育质量为根本，面向各类群体，面向各类教育，面向全体学生，努力办好让人民满意的教育。大力推进教育创新，优化教育结构，合理配置教育资源，积极探索教育发展新路子，形成与经济社会发展相适应的教育体制。全面推进素质教育，突出培养受教育者的健全人格、创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展。努力发展优质教育，逐步满足人民群众接受优质教育的需求。高标准高质量普及九年义务教育，加快普及高中段教育、学前三年教育。统筹城乡教育，加强农村薄弱学校建设，努力改善农村中小学办学条件，促进区域之间、城乡之间、学校之间教育的均衡发展。加快丽水学院、丽水职业技术学院和丽水电大建设。积极发展与制造业、服务业密切相关的职业教育，加快技能型实用人才的培养。发展学前教育、成人教育、休闲教育和老年教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

大力发展科技事业。科技是第一生产力。今后一个时期，要依靠科技进步实现经济增长方式的根本转变，加快科技创新步伐，增强科技对经济社会发展的推动力。坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，走新型工业化道路。进一步密切产学研的结合，加大科技攻关力度，加强与省内外大专院校、科研院所的科技合作，着力解决事关经济结构调整、先进制造业基地建设、产业优化升级和生态市建设的关键技术、共性技术。适应块状经济发展的要求，建立健全区域创新体系。加强知识产权保护，鼓励企业增强自主创新能力，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的企业。完善科普网络，推进科普工作的群众化、经常化、社会化，创新科普教育的形式、内容及载体，努力在全社会形成学科学、讲科学、用科学的良好风尚，全面提高公众科学素养和劳动力科技素质。

加快发展卫生事业。发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，事关人民群众的身体健康和生命安全。要以建设浙西南医疗卫生中心为目标，加大投入，加快卫生事业的建设和发展。坚持以农村为重点的卫生工作方针，加强公共卫生体系建设，优化卫生资源配置，推进城乡卫生医疗事业协调发展。以基层卫生设施建设为基础，以农村卫生服务体系为依托，以新型农村合作医疗为保障，以农村健康教育学校为阵地，全面实施“农民健康工程”，建成覆盖县、乡（镇）、村的农村公共卫生服务体系。加强爱国卫生工作，中心城市要创建国家卫生城市，县（市）要创建省级、国家级卫生城市（县城）。健全社区公共卫生服务网络，最大限度地满足人民群众的卫生医疗服务需求。建立全民健康教育与健康促进工作运作机制和服务网络，引导全社会形成健康文明的卫生习惯和生活方式。

加快发展体育事业。发展体育运动、增强人民体质，始终是一项具有战略意义的重大任务。要把全民健身作为基础工程，认真组织实施《全民健身计划纲要》，加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，完善群众体育激励机制，构建全民健身服务体系。整合、新建全市体育场馆。扶持体育产业发展，重视发展民族体育，努力培育体育休闲娱乐市场，加快体育社会化步伐。

来源：中共丽水市委宣传部理论处  编辑：吴俊