最近，围绕经济适用房的争论就像“一杆秤”，中低收入户是“秤砣”，“称”出了各方在百姓需求面前的“分量”。

一些地方没有很好地落实国家支持经济适用房建设的有关政策，没有把这种“民意需求”转化成惠民的实际行动。一个重要的佐证是，近5年来，全国经济适用房投放量持续缩减。一些城市受“高价拍卖土地”等利益驱动，甚至变相叫停了经济适用房建设计划。

房地产市场的一对矛盾日益突出——一边是老百姓昼夜排队抢号，对经济适用房极度渴望；一边是经济适用房投放量逐年缩减，甚至有的城市叫停经济适用房。透过经济适用房建设的种种怪现象，人们看到的是一些地方政府监管的缺位，利益观和政绩观的错位，以及开发商翻云覆雨的有恃无恐。

稳定房价，让老百姓买得起房住得起房，是此次国家房地产宏观调控的主要目标，也是构建和谐社会的题中之义。一些城市中低收入户大声疾呼：还经济适用房以本色！

记者了解到，经济适用房“一号难求”，首先源于供应量的严重不足。像北京这样上千万人口的大城市，每年经济适用房竣工面积仅为住房供应总量的十分之一。而且相关项目推进缓慢，居民颇有怨言。

重庆市统计局的资料显示，2004年全市经济适用房投资额比上年下降约34％，施工面积和竣工面积分别下降约20％和19％。而商品房开发面积同比增长超过16％。

问题还不止于投放量缩减。事实上，东部有些城市已停建了经济适用房。中西部有些城市尽管喊了多年，但其经济适用房项目还停留在“规划”图纸上。

国务院发展研究中心有关专家直言不讳：这一态势弱化了对商品房价格上升的抑制作用，在住房社会保障体系尚未健全的情况下，不利于低收入家庭住房问题的解决。

北京师范大学管理学院教授、博士生导师董藩说，有效解决低收入人群住房问题考验政府的执政能力。诸多怪现象显示，一些经济适用房受到了开发商的“操纵”。具体表现是：一些开发商在经济适用房开发中我行我素，时常从自身利益出发，自行定户型、定面积、定销售对象，导致住宅面积过大、总价过高现象，超出了中低收入家庭的购买能力，事实上将一些最需要经济适用房的群体挡在了门外。

有关专家批评说，排队、放号、摇号等都是开发商说了算，给开发商留下了很大的炒作空间。据知情人士透露，在北京一些经济适用房项目上出现的“长队现象”，不排除有开发商故意炒作之嫌。一些开发商精心策划，故意放风，助长了排队抢号、倒卖房号等现象，以此吸引购房者和媒体的“眼球”，最终达到倒卖经济适用房、变相加价等目的。

据建设部有关负责人介绍，1998年国务院发布的有关文件提出：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品房，前两者均属于政策性住房。经过近些年的实践，这一多层次供应体系已具雏形，但与现实需求相比还有很大差距。

从今年3月始，国务院常务会议和国办两个文件打出房市调控“组合拳”，要求稳定房价，增加中小户型和经济适用房供应。但这一预期目标能否达到，关键在于落实。如果“上有政策下有对策”，国家房地产宏观调控政策就会大打折扣。一些专家建议，国家应强制要求地方政府提高经济适用房总量和比例。同时对经营高档商品房的开发商，可按“以高带低”原则，要求其配套建设一定比例的经济适用房，否则不予审批。

新华社记者 宋振远 陈芳 孙晓胜（据新华社北京6月21日电）