曹林

据《京华时报》报道，宣武艺园将成为北京市首个节能环保公园。近日，该市发改委和宣武区政府决定投资876万元改造宣武艺园，工程将于2007年底完成。宣武艺园将在园林系统中率先使用地热资源进行供暖和制冷，通过修“地热空调”、铺透水砖、建水循环系统等节约能源。设计者骄傲地称：改造完成后每年可节约水、暖、电运行费用20万元左右。（据6月12日《京华时报》报道）

这20万元实在很渺小。扳指头简单算了一下，为了每年节能20万元，耗资876万元，需44年才能平衡成本与收益——在节能技术快速更新和城市建设日新月异发展的背景下，再加上工程质量的可靠性问题（如仅建成10余年的中国体育博物馆如今已不能正常使用了），这个“先进”的系统能维持44年吗？

这样看，耗巨资建节能公园，真是一个非常浪费非常不节能的幼稚决策。

经济学对节能最重要的强调是：节能，首先是不仅要节能，而且应该节约一切资源，我们要节约的不仅仅是能源，粮食、土地、钢材、木材……等等都要节约，片面为了节能而浪费了更多的其他资源，则对社会造成损害。

要完成上述工程，从“地热空调”到“透水砖”，再到“循环系统”，还必须颠覆原有的系统，这需要耗费和破坏多少其他资源啊——这从876万元的巨额投入可以看出来。更重要的是别忘了，对社会运行来讲，公共财政也是一种资源，一种相当短缺的资源，许多领域都有“公共财政饥渴症”，876万公共资金如果精打细算地进行分配的话，可能会产出更多的效益、节约更多的资源。

这种不计成本的大手笔除违背经济规律外，还违反了行政决策中的“比例原则”。“比例原则”原本只是对警察权力的限制，促使警察权力行使要妥当、必要、均衡、不过度、符合比例，不得对公民个人权利造成非法侵犯。后来这个原则泛化到行政决策中，形成“最小代价原则”和“均衡性原则”：尽可能花最少的钱办最多的事。

在“比例原则”的审视中，显然，耗巨资建节能公园，这种“高资源消耗”的节能是很不均衡的。环顾一下，其实我们现实中充满着这种愚昧的节能，典型如被专家称做内羞外耻的“圆明园湖底防渗工程”：为了节约一点点水，竟然无视对湖周生态造成的巨大破坏，不惜焚琴煮鹤。

耗巨资建节能公园——最可怕的是这种选择中包含着一种自以为是的幼稚行政痼疾：决策者按照一种既定的单一观点在寻求其所热望的政绩目标时，非常容易倾向于淡化或者低估他们在实施这一目标上产生的伤害和邪恶。比如说，节能是流行政绩时，不惜代价兴建节能工程；开发区是流行政绩时，不惜代价拆迁建开发区；城市卫生是流行政绩时，不惜代价驱逐街边弱势群体。无疑，这种自作聪明自以为是的幼稚行政是建设和谐社会最大的敌人。