廖思红

党的十六大报告提出要"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"，强调要"造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才"，"把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来"。去年年底召开的全国组织工作会议，明确提出了党管人才的要求，这是我国人才工作一项具有重大现实意义和深远历史意义的重要指导原则。

一、强化"人才强国"意识，树立"第一资源"新理念

从党管干部到党管人才，是党与时俱进的要求，也是党对人才认识的深化与提升的表现，体现了新世纪新阶段我们党关于人才强国的战略思想。这就要求我们强化"人才强国"意识，树立"人才资源是第一资源"和大人才的新理念

首先，必须强化"人才强国"意识。因为"人才强国"战略是国家发展战略的重要内容。21世纪前十年是我国经济和社会发展的关键时期，要保持国民经济持续、快速、健康地发展，推动社会的全面进步，为实现第三步发展战略目标、在21世纪中叶赶上世界中等发达国家水平，奠定坚实的基础。国家"十五"计划按照党中央的战略思想和战略意图，着眼于适应当今和未来激烈的国际竞争，首次在国民经济和社会发展五年计划中提出实施人才战略，把人才资源开发和人才队伍建设放到了国家战略的重要位置，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务。

"人才强国"战略也是实现中华民族伟大复兴的必然选择。当今世界，现代科技突飞猛进，产业结构调整步伐加快，经济全球化趋势不断发展，国际竞争更加激烈。新的机遇、新的挑战，又一次把我们推到了实现中华民族伟大复兴的历史关头。21世纪是高科技发展的世纪，谁掌握高科技发展的优势，谁就能取得本国发展的主动权。由于作为知识载体的人才是高科技发展的发动机，因而，综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。经济的激烈竞争，首先表现为人才的激烈竞争。随着经济全球化趋势的不断发展，人才竞争日益激烈，为了提高国家竞争力，世界各国都高度重视开发人才资源，提出了各自的人才开发战略。我国人力资源丰富，大力开发人力资源，加强人才队伍建设，走人才强国之路，实现由人口大国向人才强国的转变，是增强我国综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴的战略选择。

其次，要树立"人才资源是第一资源"的新理念 。江泽民同志关于“人才资源是第一资源”，是我们的事业能否不断取得成功，在激烈的国际竞争中能否掌握主动的关键的思想；关于提高人的素质和能力始终是我党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务的思想，是“三个代表”重要思想在人才队伍建设方面的集中体现，是我们做好人才工作的法宝。在知识经济初见端倪的新世纪，知识已成为创造财富的主要资本。事实证明，一个出类拔萃的精英人才能创造出数以亿万计的财富，据专家评估，我国著名农业科学家袁隆平品牌价值高达1008.9亿元。谁更早地拥有这样的精英人才，谁就能抢占知识经济的制高点。因此，面对新形势，我们必须要树立"人才资源是第一资源"的理念。

再次，要树立大人才新理念。伴随社会主义市场经济的发展，我国的经济成分构成发生了深刻的变化，人才广泛分布在各类不同的组织之中，支撑党的各项事业的人才的内涵得到了极大的丰富，人才的范围也从过去的党内干部扩展到代表不同经济成分的、处于国民经济各个领域的、不同层次的价值创造者与贡献者，党管干部已难以涵盖党对人才的宏观管理工作。人才队伍的构成除了党政人才外，还有专业技术人才和企业经营管理人才，而且随着知识经济的到来，他们的作用更为凸显。 在世界经济格局发生巨变的新形势下，实施党管人才将更有利于培养、壮大我国的人才队伍，迎接国际竞争的挑战；有利于发现和启用各类人才，充分发挥他们的作用，使更多人才为社会主义伟大事业服务；有利于凝聚人才，将各类优秀人才团结到党的周围，巩固和扩大党的执政基础。

二、根据党管人才的要求，优化人才工作新机制

按照"党管人才"的要求，积极推进人才高地建设，当前最主要的是要优化人才的培养、选拔、使用、监督工作机制，不断开拓人才工作新路子。

一是优化人才培养机制。人才的培养过程，其实也是对社会生产力的培育过程，是一项长期的基础工程，也是全面提高人才素质的根本举措。优化人才培养机制，一要有涵盖性。要努力构建学习型社会、学习型组织。搞好人才培养的基础工作，形成一种尊师重教、人人学知识、求上进的浓厚氛围。在此基础上，有选择地开发更多的优秀人才；二要有专一性。通过建立完善可行的人才培养机制，因人制宜，因地制宜，对各个年龄段、各种专业人才进行有计划、有目的的合理培养。是高技术人才就按高技术人才培养，是实用型人才就按实用型人才培养；三要有超前性。要有发展的眼光、超前的意识，着眼于完善人才队伍结构，促进人才更新知识。面对知识经济时代日渐临近，各类人才都要重新学习，不断完善自身知识结构；而整个社会不断优化人才结构，增加掌握高新技术人才、熟悉现代管理人才的比重。

做好人才培养工作，一要重视基础教育和学校教育，全面提高人口素质，为人才的形成打好基础。二要重视在职培养，积极发展有地区特色的各类职业教育，不断促使在职人才吸收新知识，提高业务水平和技能。三要重视在使用中培养，使工作单位变成人才的第二所大学，在引导、培育的基础上，要敢于压担子、压任务，使人人有事干、人人有任务，通过工作任务激发人才的灵感，使其所学知识能在工作实践中得以升华。四要勇于把现有人才送出去深造培养，既要注重往上送，又要注重往下送，切不可因一时工作之需而不松手，在客观上限制更为优秀人才的形成。

二是优化人才选拔机制。要善于发现不同的环境中的优秀苗子，这是反映领导水平的一个重要标准。如果面对优秀的人才不去挖掘、选拔，视而不见，是一种渎职，是对人才的埋没。

选拔人才，就要当好伯乐。一方面要有一颗公平的心，以平等的目光看待每个人才，而不单从职称、学历、关系、地位上打分，这样才能找到真正的千里马。另一方面要有一双识才的慧眼，有一套科学的人才评价体系，能够全面地看待一个人才，正确地分析一个人才的特点。选拔人才，眼界要宽广。一要善于从广大干部群众中发现，通过深入了解，悉心观察，及时发现有用之才。二要善于从高等院校、科研院所中发现。我国90％以上的高级专家都在科研院所，这些地方是人才取之不尽的宝库。三要善于从具体工作中发现，通过完成工作的状况及其能力，发现一个人才的不同之处。四是要注意从沟通交流中及时发现人才。人才本身都有"闪光点"，要及时捕捉这些"闪光点"，就能在普通的接触交往中遇到各方面的人才。

三是优化人才使用机制。人才使用，要注意走出两个误区：一是"凡是人才，放到什么岗位都能用"的误区。这是忽视人才特长的思维方法，其结果可能是张冠李戴，致使人才所学非所用，不能扬长避短，造成人才新的浪费。二是"全才才是可用之才"。如果过分苛求，很可能会是始终都找不到"全才"。如古人所说骏马能奔驰，耕田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。使用人才要用人所长，不可求全责备。

要走出这两个误区，在人才的使用上就必须把握好三点：一是敢于放手。有关研究表明，如果按能力把人才分为A级和B级的话，让B级人才去干A级的工作，更易激发人才的潜力，这就是"压担子"效应。就是要把一些有潜力、有灵气的人才及时推上更高的舞台，增加工作的挑战性，从而加速其才华的释放。二是在利用人才特长时，要将人的性格与专业统筹考虑，真正把一个人才放到最适合其工作的岗位。比如是帅才就让其做组织协调工作；是干才，就让其具体操作某项工作。三是注意适时调整各类人才的岗位。在人才专长范围内，适时对其工作岗位进行交换、调整，可不断提高其对工作的兴趣，增加新鲜感，更有利于人才潜质的进一步发挥。这就是"盘活"效应。

四是强化人才监督机制。组织部门要切实负起监督管理的责任。监督管理是最基本的工作，如宏观管理、绩效管理、制度管理等项工作。放松监督管理是有害的，可以说是一种失职，如果听任生物学科技人才搞克隆人的试验，后果是非常严重的。监督管理是人才健康成长的基础。我们要不断用创新精神改进管理方法。在监督管理中规范约束行为，发现问题及时督促纠正，做到防微杜渐。

三、营造良好环境，形成整体新合力

党管人才必须充分发挥党的组织优势和政治优势，大力提升人才工作的战略地位，加大人才队伍建设的力度。坚持党管人才，要加强党对人才工作的宏观管理。

首先，营造有利于人才的良好环境。关键要营造优秀人才脱颖而出、发挥作用的环境，真正做到靠事业吸引人，靠待遇留住人，靠政策激励人，靠情感温暖人，在全社会形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好风尚。一是创造良好的创业环境。通过政府和全社会的共同努力，为创业者提供全方位、多层次、最完善的服务。二是创造良好的发展环境。通过政策引导、事业激励、利益驱动和有序竞争，使各类人才的作用得到充分的发挥，潜能得到有效的开发，价值得到全面的实现。三是创造良好的政策环境。通过放宽人才工资政策、强化人才奖励政策、优化人才服务政策、完善海外引智政策等，为各类优秀人才提供优厚的政策待遇，为人才资源开发创造宽松的政策环境。四是创造良好的市场环境。通过完善市场主体、规范市场行为、健全市场机制、优化社会中介服务，使人才能够实现有效、快捷的流动和组合。拓宽人才管理的视野，注意为全社会各类人才提供公平的竞争平台，实现政府依法行政，鼓励创业和创新，为包括海外留学人才在内的所有人才提供鼓励创业、干成事业的良好社会环境。

其次，形成党管人才的整体合力。实施人才战略，是一项复杂的社会系统工程，需要方方面面密切配合，协力推动。党委要发挥政治优势和组织优势，根据社会经济发展对人才的需要，全面部署、统一协调人才资源的优化配置，从而为人才强国战略的实施提供组织保障。各级政府对人才工作要高度重视，采取对策实施人才战略，把人才队伍建设摆在重要位置，把人才资源开发列入国民经济发展计划的重要内容，在考虑地区、企业发展时，在出台政策、安排立项时，把人才资源的来源、数量、质量、结构等作为一个重要因素。要加强对实施人才战略的舆论宣传，让全社会都能认识到人才资源是第一资源，都认识到人才是最重要的战略资本，动员社会各方面的力量，用打经济仗的劲头展开新世纪的人才战。各级组织部门应充分发挥自身优势，发挥在人才工作中的牵头抓总作用，协调有关部门形成党管人才的整体合力，为提前实现现代化提供强有力的人才支撑。

（作者系中共丽水市委组织部副部长、市委老干部局局长）