楼阳生
（二○○四年四月三十日）
各位代表：
丽水市第一届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，已经顺利完成了预定的各项议程。会议期间，代表们不负人民的重托，依法行使宪法和法律赋予的权力，审议、批准了市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，审查、批准了丽水市2003年国民经济和社会发展计划执行情况、2004年国民经济和社会发展计划草案的报告，以及丽水市2003年全市和市级预算执行情况、2004年全市和市级预算草案的报告，并通过了相应决议。会议还选举刘希平同志为丽水市市长。这是一次团结的大会、民主的大会、求实的大会、奋进的大会，必将进一步激励和动员全市人民团结一心、开拓进取、加快发展，取得新的更大的发展成就。
过去的一年很不平凡，遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的大。在省委、省政府的领导下，全市广大干部群众以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，以及省委提出的“八八战略”，按照把丽水培育成为浙江新的经济增长点的要求，扎扎实实做好各项工作，保持了经济社会发展的良好态势。一年多来的实践使我们进一步体会到，要办好丽水的事情，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务；必须坚持以鼓舞人心、符合实际的发展战略和奋斗目标统一思想、凝聚力量，形成加快发展的强大合力；必须坚持牢牢把握重要战略机遇期，以善于发挥比较优势、后发优势的实际行动来抢抓机遇；必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，在维护社会稳定中推进改革发展，在推进改革发展中维护社会稳定，以改革的思路、发展的办法解决前进中的问题。这是我们战胜困难、赢得胜利的宝贵经验，也是我们在今后的实践中战胜挑战、从胜利走向胜利的重要保证。
各位代表，今年是加快丽水发展、实现“十五”计划，把丽水培育成为浙江新的经济增长点的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。我们要牢牢把握重要战略机遇期，牢固树立并积极落实科学发展观，按照市委一届十次全会的总体部署，围绕加快发展这一主题，抓住实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略这条主线，认真贯彻落实本次大会作出的各项决议，努力开创丽水改革开放和现代化建设的新局面，为全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化打下坚实基础。
一、进一步树立和落实科学发展观，加快把丽水培育成为浙江新的经济增长点的步伐
撤地设市以来，丽水逐步形成了持续、快速发展的良好势头，到去年底人均生产总值与全国同步突破1000美元，并提前两年实现了“十五”计划的主要预期目标。国内外经验都表明，我们已经站在一个非常重要的战略起点上，只要遵循规律、组织得当、工作到位，经济可以加速发展。在这个发展阶段，必须把欠发达是丽水的最大实际作为考虑问题、谋划发展的基点，把树立和落实科学发展观与丽水实际紧密结合起来，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动丽水各项事业的发展。
紧密结合丽水实际，树立和落实科学发展观，必须进一步奏响加快发展的主旋律，营造更加浓厚的加快发展的氛围。当前，我们正面临新一轮经济增长的发展机遇，我们国家正处于经济周期的上升阶段，我们自身具备了加快发展的基础条件，抓住机遇就能乘势而上。因此，我们落实科学发展观，必须以统筹为指导确定经济增长优先的观念，在加快发展中实现协调发展；必须以培育综合竞争力为取向，尽快实现量的扩张，并注重规模、质量、效益的同步提高；必须以优化配置为原则，结构合理、重点倾斜而且努力确保生产要素的供给；必须以融入、融合为目标，在开放接轨中注重比较优势的发挥和个性特色的培育；必须以富民强市为本，统筹城乡发展，不失时机地推进城乡一体化。我们所处发展阶段的重要任务是打基础，在发展中既不能搞盲目攀比，但更要勇于积极有为；既要学习借鉴先进地区的经验，但更要敢于走出一条有自己特色的路；既要抓好市域范围内的统筹，但更要能动地融入更大空间、更大范围、更大领域，整合资源为我所用。通过努力，把全市上下的积极性保护好、引导好、发挥好，把全市人民的智慧和力量进一步凝聚起来、发挥出来，以强大的合力推动发展、促进发展、加快发展。
紧密结合丽水实际，树立和落实科学发展观，必须始终保持与时俱进的精神状态，通过解放思想促进生产力的发展，通过开拓创新解决发展中的复杂矛盾。善于从本质上去把握科学发展观和上级指示的精神，充分认识科学发展观是用来指导发展的，其实质就是要以人为本，实现经济社会更快更好的发展。我们想问题、作决策、办事情，都要立足于发展、着眼于发展，学会以发展的眼光审视形势，当前要着重研究如何紧中求活、紧中求进，在宏观政策的适度调整中保持好的发展态势。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，在解放思想中统一思想，在开拓创新中与时俱进，做到正视市情、振奋精神、增强信心，坚定不移地贯彻“三市并举”发展战略，把合力兴工、开放推动作为经济工作的重中之重来抓，大力推进工业化、城市化和城乡一体化，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。
二、大兴求真务实之风，努力推动各项工作落实
通过这次会议，今年各项工作的主要任务已经更为明确，关键是要大兴求真务实之风，真正把心思放到工作上、放到事业上、放到加快发展上，狠抓各项工作落实。
大兴求真务实之风，就要真抓实干。“不干半点马克思主义也没有”。干就要干实事，着力解决改革、发展、稳定中的实际问题，着力解决群众生产生活中的紧迫问题，着力解决涉及群众切身利益的具体问题。干就要到基层去，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，沉下心来、扑下身去，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，坚决克服工作中的大而化之，更不允许敷衍塞责或是弄虚作假。通过苦干、实干，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。
大兴求真务实之风，就要高效服务。广大党员干部和国家公务人员都要牢固树立服务意识，进一步端正思想、提高认识，从人民群众的愿望和要求出发，全身心地投入到机关效能建设活动中去，按照重在提质、贵在提速的要求，努力创造“我比人家办得好、我比人家办得快”的“丽水速度”，诚心诚意地为群众办实事，尽心竭力地为企业解难题，着力打造高效优质的环境平台。
大兴求真务实之风，就要转变作风。我们要树立科学发展观和正确政绩观，坚持为民、务实、清廉，在进一步转变作风上下功夫。要加强思想教育，不断提高广大干部的思想境界和道德修养，增强求真务实的自觉性；加强督促检查，促进广大干部扎实工作、狠抓落实；更好地坚持正确的用人导向，引导广大干部见贤思齐，把精力集中到真抓实干、促进改革发展稳定上来；着力加强党内监督、法律监督、民主监督、行政监督、社会监督、舆论监督、强化责任追究机制，有效防止和及时纠正违背求真务实精神的各种不良作风。各级各部门都要采取措施，切实推进干部作风的转变，为加快丽水发展提供强有力的保证。
三、充分发挥人民代表大会制度的保障作用，努力为加快发展营造良好的社会环境
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是促进丽水“三个文明”建设协调发展的重要内容，是全面建设小康社会的重要目标。为此，必须坚持好、落实好人民代表大会制度这一适合我国国情的根本政治制度，使之真正成为党领导人民当家作主的最有效的政权组织形式。今年是人民代表大会制度建立五十周年，全市各级人大及其常委会要坚持党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，把握人大制度建设和人大工作发展的规律性，为进一步发挥这一根本政治制度在丽水改革开放和现代化建设中的保障作用，作出新的努力。特别是要紧紧围绕把丽水培育成为浙江新的经济增长点，推进依法治市，不断加强法律监督和工作监督，营造良好的发展环境。人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要认真贯彻执行代表法，正确地行使职权、履行职责；拓宽联系群众的渠道，认真倾听人民群众的意见与呼声，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，通过人大代表作用的充分发挥，调动方方面面的积极性，群策群力地加快丽水发展。
各位代表，丽水的明天光明而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，与时俱进、开拓进取，艰苦奋斗、埋头苦干，为全面建设小康社会，与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗！
