2003年12月10日

按：在文明城市动员会上，莲都区、市建设局、公安局、工商局作了表态发言，充分体现了对创建文明城市的信心和决心。现将四个单位的发言摘编如下：

莲都区（区委书记陈瑞商）

一、统一思想，形成共识，切实增强创建工作的责任感和使命感。创建省级文明城市和文明城区，是贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神的根本要求，也是落实省委提出的欠发达地区要与全省同步基本实现现代化的重要举措，更是我们莲都区强化市区观念，实现“丽缙青”优先发展战略的具体行动。要实现城乡经济、社会的协调发展，就必须进一步加快城市化进程，在逐步提高经济发展水平的同时，切实加强精神文明和政治文明建设，给城市居民提供更加现代、文明的政治、文化生活，增强城市的辐射、带动能力。创建省级文明城市和文明城区正是提高城市化水平，强化、完善城市功能的一个最有效载体，是十六届三中全会提出统筹发展、协调发展和全面发展的内在要求，也是城市化的题中之意。因此，必须十分重视和加强文明创建工作，从加快城市化建设，促进经济社会协调发展的高度出发，以高涨的工作热情，高度负责的工作态度，投入到文明创建活动中去，以一流的状态、一流的工作、一流的业绩迎接省级文明城市和文明城区验收。

二、明确职责，落实任务，积极参与省级文明城市创建工作。始终坚持“市区一家、服务市区”的理念，市区联动、三级联创，在创建文明城市中做到“三个到位”：

一是组织领导到位。区委、区政府将专门成立创建省级文明城市工作领导小组及办公室，并建立区五大班子领导联系社区创建工作制度和专题工作指导组，统一协调全区的创建工作，要求各单位分别建立创建工作领导小组。今天动员会之后，区属各部门、街道、社区和村将立即层层进行发动，迅速传达贯彻会议精神，动员全区党员干部和广大群众要以主人翁的姿态积极投入到创建活动中去，在创建中当好实践者、献策者和监督者。

二是舆论宣传到位。制定创建宣传报道方案，及时宣传、报道创建工作。坚持行业从单位抓起，社区、村从家庭抓起，青少年从学校抓起，充分运用电视、网络、宣传窗、宣传牌、居民之窗、内部交流资源等多种宣传手段，广泛宣传创建工作的目的、意义、主要内容、具体措施及各地的工作动态和先进典型，教育和引导党员和广大群众关心、支持、参与创建工作，营造全社会共同参与的良好氛围。

三是具体工作到位。根据市创建办制定的《创建省级文明城市实施方案》的要求，把各项具体任务层层分解，落实到相关单位和人个人，做到每一项工作都有人负责，每一个单位都有明确的任务，每一个环节都有监督检查。同时，注意加强与市直相关部门的联系、沟通，共同研究工作方案和措施，共同抓好各项工作的落实，不断提高创建工作水平。

三、突出重点，强化措施，主动抓好省级文明城区创建工作。在创建文明城市的同时，同步创建省级文明城区，重点抓好社区工作：一是进一步加强社区服务网络建设，不断充实服务项目，拓宽服务渠道，努力提高为居民服务的水平，提高居民生活质量；二是进一步加强社区基础设施建设，市区联动，努力改变社区办公、服务用房、道路、环卫等基础设施落后状况；三是进一步加快“城中村”改造步伐。尽快完成丽东村的试点工作，认真总结、推广试点经验，加快“城中村”的改造工作进度；四是继续开展创建“三心家园”（舒心、安心、开心）竞赛活动，以活动促工作，推动重点、难点问题的有效解决。

市建设局（局长陶国忠）

一、加强领导，全力以赴开展创建工作。对城市建设部门而言，开展省级文明城市创建活动既是对我们自身承载力的一次严峻考验和挑战，又是推动我们的城市建设和管理上品位、上档次的一次难得机遇。为此，在下阶段的创建过程中，我们将按照市委、市政府的要求和市创建文明城市领导小组的具体部署，切实加强领导，落实工作措施，确保创建工作的顺利开展。具体做到“四个到位”：一是组织到位。我们将根据创建工作的需要，按照“一把手负总责，分管领导具体抓”的原则，及时建立创建工作领导小组，将文明城市创建工作列入重要议事日程，作为年内及明年的一项重要日常工作抓不懈。二是责任到位。我们将根据市创建领导小组下达的创建目标任务，及时制定创建工作计划，建立相应的工作责任制，将各项目标任务层层分解落实到人，确保每一项工作都有人负责、有人具体抓。三是经费到位。我们将按照创建工作需要，认真编制经费预算，及时报请市政府核定创建建设专项资金，确保各项建设工作的顺利开展。四是措施到位。我们将认真总结和借鉴以往卫生城市和生态示范区创建工作的成功经验，在文明城市创建工作中继续建立现场例会制、现场办公制、定期检查督查制、考核评比制等有效工作制度，采取灵活多样、富有实效的工作方式，确保各项创建工作及时落到实处。

二、精心规划，着力勾画城市美化、亮化蓝图。规划是城市建设管理的龙头，也是提高城市品位和档次的根本着力点。在下阶段的文明城市创建中，我们将紧紧抓住规划这一牛鼻子，一方面继续深化规划，着重抓好以城市三大出入口城市设计和中山街、花园路等街景综合设计为重点的城市形象和景观设计，着力打造城市品牌形象。另一方面积极探索创新规划理念和规划方式，充分利用规划手段，提高城市绿地、广场、污水处理等环境设施的系统配套水平，着力营造绿树成荫、碧水环绕的良好人居环境。

三、加快建设，着力打造城市新亮点。一是抓好“一点两区四桥”城市亮点建设。“一点”即万象山公园的改造。我们将按照已经完成的原万象山公园景区修建性详规，对公园内的主要建筑物“一楼（烟雨楼）三亭（望江亭、括苍亭、大观亭）”进行修缮更新，并在公园现有范围内全面开展绿化、亮化建设。在此基础上着手编制万象山全区域（即东至括括路、南至瓯江、北至丽阳路的万象山范围）的景区规划，为今后全面启动景区建设，营造“城中有山、山城融合”的城市亮点打好基础。“两区”即以行政中心为核心的城北区块和以江滨景观带为核心的江滨区块的建设。一方面将围绕行政中心的建设，贯通花园路、人民路和城北路，延伸大洋路，力争在行政中心建成前基本形成较为完善的区块路网构架；同时结合行政大楼及周边建筑物的建设，全面启动人民广场的建设。另一方面，将围绕江滨路建设，全面启动江滨景观带中大水门和花园路南端滨水广场两大节点的建设，尽快形成江滨示范景观带。“四桥”即溪口大桥、小水门大桥、水东大桥和塔下大桥的景观建设。我们将着手对四座大桥实施以灯光夜景系统为主的景观建设，在瓯江上营造“水桥相映、相得益彰”的亮丽风景线。二是抓好城市亮化工程建设。我们将加强对城市灯光夜景系统的研究和设计，在此基础上，着重做好中山街等城市繁华地带、丽阳门广场等城市重点部位的亮化建设，努力营造绚丽多彩的城市夜景。三是继续加快城市道路建设。我们将在今年完成8公里道路建设任务的基础上，明年开工建设12.6公里的城市道路，确保市区人均道路面积达到10平方米。四是继续加快污水收集系统建设，全面启用污水处理厂，确保城区截污率和污水处理率达到50%以上。

四、强化管理，着力营造良好有序的市容市貌。一是进一步理顺市、区分级管理体制。我们将按照市局与分局的职能分工，尽快建立良好的城市分级管理机制，强化指导和监督，切实提高社区建设管理水平。二是继续加大街道的清扫保洁力度。我们将继续深化 清扫保洁的市场化改革，进一步强化完善考核管理，扩大18小时保洁制实施范围，不断提高市区保洁水平。三是继续加强垃圾清运管理。我们将在巩固城区垃圾日产日清的基础上，全面推行居民生活垃圾袋装收集，适时开展分类收集试点，切实提高垃圾无害化处理率。四是继续加大违章查处力度。我们将在做好今年违章专项整治工作的基础上，进一步完善分片区目标管理责任制，积极探索违章查处的新手段、新方式，切实提高发现和有效查处各类违章行为的能力。五是继续强化市容市貌管理。我们将在全面推行街道分级管理的基础上，会同相关部门继续深入开展市容市貌专项整治工作，着重解决乱张贴、乱设摊等有碍城市观瞻、影响城市形象的突出问题。

市公安局（副局长封宗祥）

一、整治违章，减少市区道路交通事故的发生。交通违章是引发交通事故的根本因素，我们将采取开展市区交通秩序集中整治，切实减少超速行驶、违章超车、无证驾驶、酒后驾驶等严重违章行为，努力减少市区道路交通事故的发生。结合丽水实际，突出加强摩托车、人力三轮车、残疾车、出租车的规范管理，及时纠正违章，消除事故隐患。

二、加强宣传，提高市民交通安全意识。积极开展多种形式宣传，适时开展“文明交通劝导”活动，教育市民“关爱生命，拒绝违章”，自觉维护交通秩序，严格遵守交通规划，以关爱自己、关爱他人生命的责任感，做到行车、走路要安全，以自己的行动，开文明车、走文明路、做文明人。

三、科学管理，营造良好的市区交通秩序。城市化进程加快直接带来的市区交通秩序问题，日益成为市民关注的焦点和热点问题。公安机关要通过加大教育和处罚的力度，坚持经常管理为主，集中整治为辅的办法，整治各类车辆乱停乱放、行人不走人行道现象，科学部署警务勤务模式，“高峰站点，平峰巡线，民警包段”，健全中心市区道路交通巡逻管理体系。同时，争取政府持续增强交通管理科技投入，充分发挥“电子警察”、“道路监控”等科技手段在市区道路交通管理中的作用，营造畅通、有序、安全、文明的交通环境。

四、文明执法，展示警察良好形象。公安民警要做到严于律己，做好表率，带头做文明人、说文明话、办文明事。在具体执法中，规范执法行为，端正执法作风，坚持以人为本，突出对人的尊重，做到举止文明、礼仪规范，交巡警要成为城市道路亮丽的风景线，努力展示人民警察的良好形象。市公安局将加大对窗口单位工作服务态度、办事效率的明查暗访力度，认真落实车辆上牌上照、驾驶员培训年审等基础工作的便民措施，努力把新的车管所、检测中心建成展示警察风采、展示文明形象的亮丽窗口。

同时，全市公安机关将强化打击犯罪，创建“平安社区”，加强治安管理，消除“黄赌毒”等社会丑恶现象，不断为把我市创建成省级文明城市而努力。

市工商局（局长朱建军）

一、狠抓星级市场创建，做好市场规划引导，认真落实市场秩序整治任务。我市城区农贸市场的星级化建设非常滞后，现有16个市场中，仅有城西菜市场为星级市场，创星任务非常艰巨。我们将立足实际，按照星级市场的创建要求和各市场具体情况，提出创建工作意见，积极鼓励和督促市场业主加大硬件设施投入。特别是府前中心菜市场的创建，我们将积极与国资公司取得共识，协助国资公司制定具体的实施方案，努力开展星级市场创建工作。与此同时，认真履行市场规划、培育和发展职能，会同相关职能部门制定2004年市场建设规划，积极鼓励社会各方力量采取各种方式兴建室内市场和开展农改超、农加超建设试点，以合理规划和加快市场建设步伐，来引导马路市场的退路入室，并动员现有市场业主积极配合文明城市创建，切实做到创建文明城市活动与创星级市场的有机结合。

二、扩大户外广告清除保洁范围，开展公益广告设计竞赛，共建城市美好家园。在强化专业清除保洁队伍目标责任制管理的同时，扩大城区主要道路设置物“牛皮癣”广告的清除保洁范围，勤查勤除，遏制乱张贴广告行为。我们将根据城区建设的发展，将城区十纵、九横主要街道全部纳入户外广告保洁范围，使城区道路设置物的户外广告保洁范围，延伸到最东端至丽阳街和330国道交汇处，最南端至解放街和江滨路的交叉处，最西端达丽阳街的溪口，最北端达大洋路和人民路的交叉处。开展公益广告设计竞赛，提升公益广告质量，将公益广告作为创建文明城市的有效宣传载体，宣传丽水形象，美化城市环境，为丽水增辉添彩。

三、推行商品准入工程，启用工商巡查检测车，打假治劣营造放心消费环境。围绕流通领域商品质量长效化和制度化管理，在市区上一定规模和档次的商业企业或超市中开展以索证为核心的商品准入系统工程。督促企业建立商品索证查验、备案建档的商品准入机制，设立分门别类、定岗定责的商品管理机制，经营警示和问题商品源头，净化商品市场。充分发挥工商流通领域商品质量监督作用，启用工商巡查检测车，以老百姓最关注的食品质量安全问题为重点，对全市食品市场、农贸市场、超市进行巡回检测，并开辟每周检测专栏，公布检测结果，发布消费提示，让老百姓看得明白、吃得放心，强化“菜篮子”商品质量的监管。

四、建立信用评价系统，开展诚信教育，推动信用丽水建设。按照社会信用体系建立的要求，依托现有的企业、个体工商户经济户口管理系统，开展工商信用等级评价，通过实施信用巡查、信用记录、信用警示和信用豁免，大力培育企业的信用资产，提升企业守信意识。并充分发挥个私协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，开展“走千家访万户”活动，深入到个私、民营企业中，大力开展诚信教育，共铸诚信氛围，为“信用丽水”建设出力。同时，结合工商系统的“红盾工程”文明规范局（所）、文明窗口创建活动，积极开展“展行业风采，树丽水形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，推行窗口业务办理限时制、消费维权联动机制、窗口服务一体制、行政审批告知承诺制等窗口效能革新举措，在文明城市创建中展红盾风采。

本期发：省委宣传部、省文明办，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市创建领导小组成员单位，莲都区及4个街道办事处、市区22个社区，各县（市、区）文明办

（共180份）