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科学决策呼唤“不可行性研究”

  据《新华每日电讯》2月24日报道,有关专家近日呼吁,应当在政府和企业中大力倡导“不可行性研究”。

  因决策不科学导致惨重损失的案例俯拾皆是,福州长乐国际机场便是典型之一。在一份过于乐观的“可行性研究报告”引导下,这个国家投资近30亿元的大型工程建设规模过度超前,实际业务量远低于同期预测值,只达到设计规模的三分之一,设施大量闲置,运营5年累计亏损11亿元。

  中国国际工程咨询公司规划研究部李开孟处长认为,可行性研究的重点应该是“不可行性研究”。对一个项目进行可行性研究的目的,主要就是找出项目实施可能存在的风险,并提出相应的对策、措施;只有充分考虑了各种风险的研究,才能成为决策的依据。

  世界文化遗产都江堰附近修建大坝的做法备受批评,在项目论证过程中两度发生这样的事情:工程建设部门组织专家进行讨论,第一次,多数专家认为工程不可行,再开论证

  会时,持不同意见的专家都被排除在外,项目方案于是得以通过。

  鉴于当前可行性研究的种种弊端,专家认为,在重大决策实施前,应该同时组织两个研究方案:一个可行性方案,一个不可行性方案。

  教育部师范教育司副司长袁振国讲到这样一个例子:上世纪90年代初,中央计划到2005年把上海建成亚洲金融中心,上海市随即成立了两个班子,一个论证上海可以成为亚洲金融中心,一个论证上海在10年内不可能成为亚洲金融中心。不可行性研究报告给人留下的印象尤为深刻,它通过对资金拥有量、流动量、经济开放程度、国际地位等方面的分析,提出上海要获得某些条件还有相当难度。


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