一条火腿的通关新路
源新闻 记者 曾翠 通讯员 陈蓓
近日，青田丽甬经济文化发展有限公司一批净重630.9千克的西班牙进口火腿从温州龙湾国际机场空运入境，经金丽温开放大通道冷链转运至青田保税仓库，顺利办结入库监管手续。
这是首批通过温州空港保税进口的西班牙火腿，也是丽水海关与青田县在党建引领下，弘扬践行新时代丽水人的价值追求，深化关地协作、靠前服务，助推进境肉类指定监管场地政策调整的生动实践。
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问需于企
风险研判筑牢改革根基
走进青田侨乡进口商品城，西班牙火腿经营店铺比比皆是，透过宽大的玻璃窗，可见店内壁橱里悬挂着各式各样的整只火腿，5J、小何赛、温托姆等品牌一应俱全。
2018年，中国与西班牙达成关于西班牙火腿进口贸易的重要经贸合作协议。协议签订以来，青田华侨敏锐捕捉到了西班牙火腿（哈蒙）、香肠（萨拉米）在国内市场的商机，纷纷投身其中成为代理商。如今，青田已有40余家西班牙火腿、香肠经营户，300余家外地代理商产品通过侨乡进口商品城、电商平台、直播带货等多渠道销往全国，仅西班牙火腿年销售就超过10万条，销售额超3亿元。
然而，长期以来，腌制肉类需纳入进境肉类指定监管场地管理，丽水进口西班牙火腿、香肠等腌制肉类多在上海、宁波等地办理通关查验手续，物流环节多、仓储费用高、通关周期长，企业期盼打通本地通关路径的诉求十分迫切。
“以往我们进口哈蒙空运的话从上海机场清关，海运就走宁波港，忙的时候清关要好几天，每天冷库仓储费也要几百上千元，运回青田后我们还需要冷库保存。如果能直接在青田清关，对我们来说就方便很多。”青田县玛克洛进出口贸易有限公司负责人张爱清说。
面对产业发展的需求，丽水海关与青田县华侨经济文化合作试验区以党建引领，将组织优势转化为攻坚合力。丽水海关充分发挥党员先锋作用，以党员业务骨干为核心成立专项工作组，联合青田县华侨经济文化合作试验区、青商回归·国际侨贸技能服务团深入辖区侨贸重点企业开展全覆盖调研，联动市场监管、商务等部门开展专题会商，形成产业问题清单、需求清单、攻坚清单。
结合食品安全风险研判，工作组反复研究产品工艺，明确了西班牙火腿、腌制香肠等产品经过深度腌制工艺处理，质量安全风险可控、监管风险底数清晰，具备优化监管方式、调整监管要求的基础条件。
丽水海关查检四科科长傅达介绍，工作组多次赴杭州海关作专题汇报，邀请业务专家来丽水实地调研指导，为上级政策修订提供详实的基层实践依据。
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关地同心
上下联动争取政策调整
政策调整涉及面广、协调层级多，单一力量远远不够。
通过发挥党组织统筹协调优势，工作组秉持“服务发展、大胆探索、严谨合规”的工作原则，持续向上沟通、反复对接争取，推动基层实践诉求向上传导，同时构建纵向贯通沟通机制，协助杭州海关与海关总署相关司局开展常态化沟通汇报，开展多轮层级对接、专题论证、攻坚磋商，全力争取监管政策调整。
每一次汇报的背后，是大量细碎的准备工作：梳理产业数据、汇总企业案例、解答监管层面提出的各类疑问。地方政府同步靠前协同，分管领导主动对接上级部门，关地拧成一股绳，把侨乡腌制肉类进口的一线诉求持续向上传递。
“很多华侨回乡创业做进口贸易，他们的难处，就是我们要啃下的‘硬骨头’。”青田县华侨经济文化合作试验区副主任林悦是青商回归·国际侨贸技能服务团的党员成员，也是这次攻坚的参与者。在一次次走访服务中，他真切感受到侨商对通关便利化的迫切渴望。
经过多轮论证磋商，2026年6月10日，海关总署正式发布第81号公告，修订《海关指定监管场地管理规范》，将原“进境肉类指定监管场地”调整为“进境冰鲜、冷冻肉类（含冷冻肠衣）指定监管场地”，正式明确腌制肉类不再纳入进境肉类指定监管场地管理。新政落地后，货物可在丽水保税仓储并直接查验通关，成功打通侨贸进口“最后一公里”，加速青田“侨的亮点”向“贸的量点”转化。
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惠企赋能
政策红利激活侨贸势能
政策落地后，丽水海关与青田县华侨经济文化合作试验区第一时间开展新政全覆盖宣贯解读，依托“关长送政策上门”等服务机制，面向辖区进口企业细化解读政策要点、监管标准、通关规范，指导企业快速吃透政策要点、用足新政红利、调整进口经营策略。同时组建党员专属服务专班，落实“一对一”精准帮扶、全流程跟踪服务，为重点企业梳理进口申报规范、单证准备要求、通关查验注意事项，指导企业优化物流方案、合规开展保税仓储业务。开通侨贸进口绿色通道，跟进货物到港、申报、查验、放行全链条，实时协调解决通关问题。
“为助力侨企抢抓政策红利，我们主动靠前对接侨贸企业，提供单证预审、资质核验、流程指导等全链条前置服务，开通进口食品查检通关绿色通道，保障业务顺畅落地。”傅达说。
“最近是哈蒙销售旺季，我们刚下单了一批货值20万元左右的西班牙火腿，走空运从马德里发到温州机场，预计这个月底会发货。”张爱清说，相比之前从上海机场清关，温州清关将更为便利，物流成本将进一步下降。
不仅如此，新政落地后，进口腌制肉制品可在青田保税仓库开展保税仓储业务，企业可根据市场销售计划分批完税出库，大幅压缩通关时长，单批货物日均仓储费用可减少1500元。
关于这一点，浙江亿闻进出口有限公司总经理徐云深有感触。该公司的西班牙火腿销售以批发为主，进货量大，平均每次进货一个集装箱柜，货值约五六百万元。“西班牙火腿的综合税率大约为36%，一次性清关提货的话要一次性缴纳200万元左右税收，新政后我们可以在丽水海关保税仓库分批完税出库，大大减轻公司的资金周转压力。”徐云说。
新政实施3个多月来，丽水海关累计通关放行西班牙火腿、香肠超2吨，货值40多万元，有效激发进口侨贸新动能。
“政策好不好，要看企业的真实体验。我们会持续收集企业反馈，在守牢食品安全关口的前提下，不断优化通关服务。”傅达说。
从企业诉求到政策调整，从辗转外地通关到本地保税放行，丽水海关与青田相关部门实干图强、奋勇争先，用脚步丈量民情、用实干破解难题，把企业的“问题清单”变成了产业的“成效清单”，在服务侨贸发展的道路上写下了党建引领、担当实干的生动注脚。
眼下的青田，正借着政策东风，向着全国西班牙火腿集散地的目标稳步迈进。侨乡的资源优势，正一步步转化为实实在在的贸易动能。
编辑 徐刘杰 责编 许建强 审核 刘奇