丽水日报评论员文章｜以圈层治理推进特色发展——三论学习贯彻市委五届十次全体会议精神

　　走好特色发展路，治理须有创新招。市委五届十次全体会议鲜明提出因地制宜统筹圈层发展、构建市域一盘棋治理新机制。全市上下要把思想和行动统一到市委决策部署上来，在统筹圈层发展中走好高质量发展共同富裕特色路。

　　统筹圈层发展，须在尊重差异中明确主攻方向。丽水9个县（市、区）资源禀赋不同、发展基础各异。市委立足各地实际划分“三个发展圈层”，因地制宜赋予各圈层差异化的功能定位，梯度明确主攻方向。莲青缙“领跑圈层”经济总量、人口总量、工业实力领跑全市，要着眼勇挑大梁，坚持产业领跑、区域联动，锚定打造三个千亿级工业大县（区）目标，集中力量攻坚招大引强，协同打造具有竞争力的特色产业集群，努力成为市域经济发展领跑区。龙遂松“突破圈层”兼具发展潜力与赶超动能，是丽水发展的腰部力量，要着眼进位争先，坚持强工兴产、兴业强城，聚焦特色产业链的形态优化、韧性提升和竞争力跃升，全力实现总量突破、质效提升，加快形成新的经济增长点，为全市进阶性超越提供有力支撑。云庆景“特色圈层”生态资源丰富、产业特色鲜明、改革亮点突出，要着眼扬长补短，坚持守底线、锻长板，持续深化重点领域特色改革，创造条件发展特色工业，做精做优品质农业、林业产业和特色文旅产业，以特色产业发展和缩差共富新成效抬高发展底板。要通过分类指导、靶向施策，统筹“三个发展圈层”差异化发展，塑造形成分工合理、梯度有序、优势互补的发展格局。

　　统筹圈层发展，须在竞合共进中实现整体进阶。圈层竞合不是区分主次、简单画圈，而是分工协作下的共同发展，“画圈”是为了打破各自为战的困局，塑造形成竞合共进的良好生态，更好实现整体“破圈、出圈”。要念好“竞”字诀，围绕市委赋予的发展定位主动作为，尤其要聚焦产业发展、城乡建设、缩差共富等重点领域，统筹推进“三个发展圈层”各展所长、各美其美，在良性竞争中激发发展潜能、在比学赶超中实现进位争先。同时，也要写好“合”文章，鼓励各圈层打破行政区划的壁垒，引导莲青缙“领跑圈层”在产创协同、交通互联、服务共享上率先破题，龙遂松“突破圈层”统筹推进先进制造业、特色文旅产业协同联动，云庆景“特色圈层”协同推进“土特产富”全链发展、生态文明建设等领域先行示范，在竞争中增进合作，在合作中实现共进，形成攥指成拳、协同发力的整体优势。唯有竞合共进，才能激发圈层的内生发展动力，更好实现整体实力进位、一体化水平进级、高质量发展进阶。

　　统筹圈层发展，须在市域一体中集成资源力量。圈层发展是发挥市、县两个主体积极性，一盘棋优化市域生产力布局的破局之道。要按照“市域一体、重点突破”的原则，以系统观念和全局思维，加强规划统筹、要素统筹和机制统筹，整体构建赋能特色发展的市域治理体系。要加强市域发展空间治理，牢牢把握空间是统筹生态、产业、城乡特色发展的重要载体，以交通一体化牵引空间布局优化，谋深抓实中心城市发展空间，引导加强县域重点区块开发利用，提升空间利用效能、释放发展潜力，优化重塑市域空间新格局。要强化要素资源市域统筹保障，树立“谁发展好就支持谁、谁项目好就保障谁”的鲜明导向，全域统筹土地、能源、资金等关键要素，集成合力优先保障各圈层重点产业、重大项目，确保好钢用在刀刃上，子弹打在关键处。唯有把有限的资源合理配置到特色发展的重点领域，方能以重点突破带动整体跃升，共同推动特色发展从“点上开花”迈向“全域成势”。

　　蓝图绘就，实干为要。全市上下要始终坚持把统筹“三个发展圈层”竞合共进作为特色发展的重要抓手，在市域一盘棋治理中躬身入局、挺膺担当，营造县县主动融入圈层发展、人人积极投身特色发展的浓厚氛围，奋力推进高质量发展共同富裕特色路越走越宽广。

编辑 李建波 责编 麻凯程 审核 刘奇