学习实践｜汲取“义乌发展经验” 探索丽水生态共富新路径

　　“义乌发展经验”是县域经济高质量发展典范，丽水学习“义乌发展经验”，要学其内核、学其机制，立足自身生态核心禀赋，借鉴义乌制度创新、营商赋能、市场育活、系统推进的核心逻辑，推动治理体系迭代、营商环境提质、产业生态重构，走出一条生态优势转化、山区跨越式高质量发展新路径。

　　借鉴义乌“制度适配发展、改革服务市场”的核心逻辑，树立“生态为基、市场为要、改革为魂”的现代化治理理念，全方位为产业提质升级、创新创业松绑减负、拓面赋能。一是深化靶向制度创新。聚焦丽水生态文旅、林下经济、精品农业等特色业态，紧盯生态价值转化痛点堵点，深耕GEP核算落地、生态产品市场化交易、“两山合作社”组建运营、强村公司提质增效等本土标志性改革，量身定制配套扶持政策、精准监管规则、便捷审批机制，系统性破除制约生态资源市场化、价值化的体制机制障碍。二是建立动态迭代机制。构建“市场反馈、研判分析、制度迭代”的闭环工作机制，常态化梳理生态产业发展制度短板，及时废止滞后政策、优化现行规则、创新务实举措，确保制度供给精准适配生态产业升级与市场发展新形势。三是推进基层扩权赋能。纵深推进县域放权赋能，精准承接省、市级下放权限，有序下放基层产业发展、市场监管、政务审批等事权，充分激活乡镇（街道）一线发展动能，夯实山区基层治理根基。四是健全联动治理格局。构建上下协同、权责清晰、精准高效的全域治理体系，以系统性治理革新赋能山区生态经济高质量发展。

　　借鉴义乌系统赋能、全链联动的产业思维，聚力构建生态产业全链条、集群化、高品质发展体系，深耕“5+5”现代化生态经济体系，做强百亿级生态产业集群。一是精准布局特色产业赛道。聚焦品质农业、文化产业、生态旅游、竹木加工、康养休闲等富民强市支柱产业，深耕茶叶、食用菌、中药材、青瓷宝剑、林下经济等特色优势领域，精准实施补链、延链、强链行动，推动特色产业集聚发展、提质增效。二是构建全链条产业体系。上游推行标准化种养殖，建立统一规范的生态产品质量标准体系，筑牢“丽水山耕”品质根基；中游深化精深加工，破解初级产品附加值偏低问题，推动生态农产品、文创产品向精细化、高端化、品牌化升级；下游完善仓储物流、电商营销、品牌推广配套，依托直播电商、乡村电商、文旅展销等新业态，拓宽生态产品市场化销路。三是搭建产业集聚平台。整合全域产业资源，高标准打造特色产业集群、专业产业园区、创业孵化基地，集聚发展动能、提升产业能级，推动特色业态从分散发展向集群集约转变。四是完善产业配套服务。健全金融赋能、人才引育、技术支撑、法务保障等全维度服务体系，做强“山”字系区域公用品牌，构建“产业+配套+服务+品牌”一体化格局，推动绿水青山持续高效转化为金山银山。 

　　对标义乌包容创业、服务小微、赋能主体的优良营商氛围，把优化营商环境作为丽水高质量发展的“头号工程”，全力打造山区最优营商环境。一是持续深化“放管服”改革。深耕“最多跑一次”“一件事一次办”改革，精简涉企审批流程、压缩办理时限，推行极简审批、“一网通办”、上门服务，重点降低小微主体、乡村创业者制度性交易成本，实现低门槛准入、高效率服务、低成本运营。二是健全创业容错支持体系。包容新业态、新模式、新场景，针对民宿农家乐、乡村电商、文创手作、小众文旅等乡村小微经营主体，坚持审慎监管、柔性执法，坚决杜绝“一刀切”粗放管控，保护基层群众创业热情。三是精准培育市场主体。聚焦“丽水山耕”“丽水山居”等本土特色品牌，面向小微企业、个体工商户、乡村创业团队出台专项扶持政策，通过生态信用贷、技术指导、品牌培育等全方位赋能，推动小微主体增量提质、中小企业转型升级、龙头企业培优做强，形成小微活、产业兴、大众创的山区创业新局面。四是健全全周期政务服务体系。推行企业管家、专人对接、全程代办服务，常态化摸排、精准破解企业融资、用工、用地、物流等瓶颈制约，让各类市场主体安心经营、放心发展、专心创新。 

　　对标义乌开放包容、迭代升级的发展视野，树立全域开放、跨界融合、协同共赢的全新理念。一是深耕本土特色优势。深度挖掘丽水优良生态、山水文旅、畲族民俗、青瓷宝剑文化等核心价值，打造辨识度高、竞争力强的本土产业品牌与文旅标识，持续夯实本土产业核心竞争力。二是深化对外协同联动。主动接轨长三角一体化、融入全省高质量发展大局，深化莲都—义乌科创飞地、龙泉—义乌物流通道等跨区域合作，打造“研发在义乌、生产在丽水”协同模式，精准承接优质产业、高端人才、优质资本、新兴业态转移，常态化开展招商引资、招才引智，积极借鉴先进地区市场运营、产业培育、品牌塑造经验。充分发挥青田侨乡优势，做强侨贸经济、跨境电商、进口消费业态，畅通山区对外开放新通道。三是推进数字转型赋能。主动拥抱数字经济浪潮，借鉴义乌数字化转型成熟经验，全方位推动生态产业、产品营销、政务服务数字化转型升级，以数字技术破解山区区位短板。四是放大全域开放格局。依托电商平台、直播带货、线上文旅等新模式，打破山区区位制约，推动丽水生态产品、文旅资源走出山区、走向全国，全面构建“本土深耕、外部拓展、数字赋能、全域开放”新格局。（作者单位：中共云和县委党校）

编辑 马丽飞 责编 项雅银 审核 刘奇