学习实践｜三向合力 构建民营经济高质量发展生态体系
源新闻 作者 吴方水
2026年丽水市政府工作报告提出，全力服务和保障民营经济高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实民营经济促进法，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，政府做“护航者”，负责阳光雨露；企业做“扬帆者”，负责茁壮成长。民营企业不仅是驱动经济社会稳健前行的重要引擎，更是激活城乡经济蓬勃发展的强劲支柱；既是汇聚就业资源的坚实载体，更是筑牢共同富裕根基的关键支撑。唯有政府发挥引领效能、企业扛牢主体担当、社会凝聚协同合力，三方同频共振、良性联动、并肩前行，方能为民营企业的高质量发展注入源源不断、生生不息的澎湃动力。
政府“护航”，提供“阳光雨露”
政府肩负着塑造宏观环境、捍卫市场规则的关键职责，其核心要务在于倾力打造稳定、公平、透明且可预期的发展生态，为民营企业精准输送成长所需的“阳光雨露”。一是夯实制度保障根基。以《中华人民共和国民营经济促进法》为根本遵循，全力构建市场化、法治化、国际化的制度保障框架。全面清查并废止违背公平竞争原则的地方性法规、政策措施，切实保障民营企业在生产要素获取、市场竞争参与以及法律权益保护上，享有平等无差别的待遇。强化企业合规指导准则，对诚信守法企业做到“无事不扰”，将外省入丽涉企案件全面纳入监管范畴，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法行径，让法治成为民营企业笃定前行的坚实后盾。加快与国际高标准经贸规则接轨，优化跨境贸易、投资便利化流程，助力民营企业开拓全球市场。以青田为例，聚焦对进口葡萄酒拆箱贴标的难题，创新推行“木箱装葡萄酒按箱贴标”举措，既保留产品原装属性，又为企业切实降本增效。二是实施政策支持组合拳。秉持“短期纾困、长期赋能”的政策导向，强化金融血脉支撑，实施“无还本续贷”、科技型企业贷款以及小微企业税费减免政策，切实缓解企业资金困境。充分发挥新智生产力基金、丽创创业投资基金等政府引导基金的杠杆效能，深化政企直通车、“数据得地”等改革措施，精准破解企业发展难题，让民营企业创新创业有信心、更安心。健全完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动民间投资占比稳步回升。升级“丽即兑”政策兑现平台，推动涉企奖补政策实现“免申即享”，让民营企业便捷高效地享受政策红利。探索推行“劳动关系和谐认证”机制，将其作为企业获取政府补贴、参与招投标的加分依据。三是构建高效政务服务生态。营商环境的优劣，关键取决于政务环境的质量。聚焦企业实际需求，扎实推进助企十件实事，将企业发展的“痛点”“堵点”精准转化为政府服务的“发力点”“攻坚点”。纵深推进“放管服”改革，持续精简行政审批流程，降低制度性交易成本。推出企业服务券、人工智能创新券、科技创新券等扶持政策，助力中小微企业实现技术与模式的双重创新。人事劳动部门及时推送就业资讯、开展职业培训、提供劳动争议调解服务等，全力协助民营企业解决用工难题。例如，丽水创新“三访三联三享”联动监督机制，精准锁定涉企难题，“13条促进民营经济发展建议”被全国人大采纳。相关部门完善涉企争议案件“快立快调快审快结”机制，推动涉企纠纷实现就地高效化解。
企业“扬帆”，实现“茁壮成长”
企业作为市场的核心主体，更是创新的中流砥柱。置身时代奔涌的浪潮，民营企业唯有筑牢发展信心、秉持进取锐气，深耕内功、主动破浪，方能在白热化的市场竞争中实现稳健“拔节生长”。一是深耕专精特新赛道。锚定行业领军标杆，全方位升级管理水平、革新工艺技术、淬炼产品品质。大力弘扬工匠精神，在细分领域筑牢核心竞争优势，在产业链突破关键节点实现攻坚突破，在细分市场锻造“隐形冠军”实力，全力向国家专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业、省科技型中小企业行列迈进。以缙云县天喜控股集团为例，该企业深耕智能厨电领域，持续加大研发投入，建成智慧厨电研究院和国家级重点实验室，成长为年产值30多亿元、营销网络遍布全球的“国家高新技术企业”和“浙商全国500强”。二是竞逐新质生产力前沿。民营企业凭借灵活的运行机制与敏锐的市场嗅觉，理应勇立科技创新与产业创新的潮头，勇挑发展大梁。企业应充分利用政府提供的创新券、产业基金等资源，大胆探索新技术、新业态、新模式，加大对人工智能、大数据等前沿领域的研发攻坚力度，推动传统产业加速向智能化、绿色化转型。如天喜集团通过“大带小”协作模式，带动缙云县72家智能家电规上企业协同发展，合力打造年产值超80亿元的产业集群。三是筑牢和谐劳动关系根基。当前，民营企业劳动关系呈现复杂化、多元化趋势，需依托制度优化、机制革新与资源统筹，推动劳动关系治理迈向源头防控、动态协商、长效稳定的新阶段。构建“员工与企业共赢”新生态，重视员工的职业成长、技能进阶、安全保障和身心健康。构建“员工与企业互惠”新机制，健全劳资合同管理、休息休假、安全生产等规范用工体系，搭建科学合理的薪酬福利架构。夯实“员工与企业互利”新保障，摒弃“降低成本”的短视思维，依法依规为员工足额缴纳社会保险。以缙云县“跨企调剂”模式为例，在不改变劳动关系的前提下，将员工机动灵活跨企调配使用，既缓解了企业阶段性用工矛盾，又稳住了员工队伍。
社会“沃土”，承担“根系滋养”
民营企业的高质量发展，始终依托于深厚的社会土壤。唯有构建起健康向上、兼容并蓄、锐意进取的社会生态，方能为民营企业注入文化养分、夯实人才根基、凝聚舆论合力。一是厚植尊商重商沃土。大力弘扬企业家精神和工匠精神，在全社会营造尊崇企业家、共情企业家、助力企业家的浓厚风尚。深度挖掘并广泛传播优秀民营企业与企业家的创业创新佳话，以及他们关爱员工、构筑和谐劳动关系的标杆事迹，让实干担当成为时代风尚。二是搭建产教融合桥梁。推动职业教育与高等教育精准锚定产业需求，鼓励企业携手院校共建产业学院、实训基地，以定向培育模式锻造高素质技术技能人才。如丽水经开区超达阀门集团与丽水技师学院合作创办的超达（丽水）阀门产业学院，其打通了从基础学习到专项实训，再到顶岗实践的完整培养链条；丽水职技院与遂昌县共建“丽水职业技术学院机电学院（遂昌）”，积极探索“订单式”人才培养新路径。同时，充分激活工会、行业协会、商会等社会组织的协同治理效能，形成多元共治的良好局面。三是涵养清朗舆论法治生态。舆论与法治环境，是左右企业发展的核心“气候”。主流媒体与网络平台需秉持正确价值导向，以客观、全面的视角报道民营经济发展动态，聚焦积极贡献，解读扶持政策，传递合理诉求。坚决遏制损害企业声誉与企业家合法权益的网络谣言和不实信息，依法严惩违法行为，守护清朗网络空间。鼓励通过法治渠道化解劳动争议，保障各方合法权益，为民营企业稳健成长筑牢稳定、可预期的社会心理根基与法治屏障。
政府以“阳光雨露”精准赋能，企业凭“茁壮成长”砥砺奋进，社会用“根系滋养”厚植沃土，三方协同铸就民营经济高质量发展的坚实“鼎立之势”，构建起循环向好的生态格局，持续为民营经济注入蓬勃生机与强劲活力。
（作者单位：中共庆元县委党校）
编辑 徐刘杰 责编 董珍珍 审核 叶捷