学习实践｜加力推进消费品以旧换新

　　今年是“十五五”开局之年，市委经济工作会议将“加力推进消费品以旧换新”列为重点工作部署推进。此举既是丽水落实中央扩大内需战略、对标浙江省“两新”政策要求的具体实践，更是丽水立足生态禀赋、破解发展难题、推动跨越式高质量发展的战略举措之一。对丽水而言，消费品以旧换新绝非简单的短期消费刺激，而是一项融扩内需、促转型、惠民生、保生态于一体的系统工程。

聚焦重点领域，构建精准化政策体系

　　精准施策是确保政策实效的关键。丽水应紧密结合山区市情、生态定位与产业基础，聚焦汽车、家电、电子及智能产品等重点领域，制定差异化政策落地方案，推动政策红利精准直达消费端与产业端。一是锚定“绿色转型+城乡适配”，深化汽车以旧换新。汽车是大宗消费的核心品类，是以旧换新的重中之重。丽水可锚定老旧车淘汰、新能源汽车推广目标，结合山区地形、农村充电难实际，构建“补贴+服务+生态”三位一体支持体系。老旧燃油车报废更新给予定额补贴，置换新能源汽车叠加省、市补贴，对农村消费者购置新能源汽车给予额外补贴支持；政企协同破解农村充电难题，推进充电设施全域覆盖，同时对企业批量置换新能源物流车、公交车等商用车给予专项补贴，助力物流、公交绿色转型。二要贴合“民生需求+绿色高效”，优化家电以旧换新。丽水家电以旧换新可重点补贴一级能效空调、热水器等契合当地特点的节能产品，对空气能热泵、低温型地暖设备提高补贴比例。严格执行“一人一品一件”补贴规则，通过多部门数据核验、购机信息比对等方式，防范重复申领行为，补贴向农村家庭倾斜。推行“线上申报+线下核销”模式，指定渠道购机可现场抵扣，在偏远乡镇、行政村设立代办服务点，协助居民完成申报流程；联动企业推出“以旧换新+延保服务”，免费延保消除售后顾虑，提振消费信心。三是衔接“数字建设+素养提升”，拓展电子及智能产品以旧换新。紧扣数字乡村、智慧城市建设，将电子及智能产品以旧换新作为提升城乡居民数字素养、夯实数字应用基础的重要载体，重点支持手机、平板电脑等产品置换，并按产品品类、新旧程度给予合理补贴。面向农村推出“电子智能设备+技能培训”捆绑政策，免费开展数字技能教学；鼓励学校、村集体批量置换智能设备并给予补贴，推动数字教育、智慧治理下乡。同时联动专业拆解企业，做好废旧电子产品无害化处理和资源再利用，构建绿色循环链条。

健全回收体系，打通循环经济关键堵点

　　回收环节是联通以旧换新与循环经济的关键节点。丽水要破解城乡回收不均、渠道不规范、后端处理弱等难题，健全城乡全覆盖的绿色规范回收处理体系，实现废旧物资应收尽收、高效流转、规范处置的目标。一是完善城乡一体化回收网络布局。按“城乡统筹、全域覆盖、就近便利”原则，构建“前端分类回收+中端统一转运+末端集中处理”三级回收网络。城市社区实现小区回收点全覆盖，配套专业人员和常态化上门服务；乡镇依托供销社、邮政网点等建立标准化回收服务站，承担收集、分类、初加工；行政村设便民回收点，专人收集、定期转运。同步绘制并公开全市回收网络电子地图，通过政务平台、新媒体公布点位，方便群众查询预约。二是创新多元化回收模式与激励机制。突破传统回收模式，推动回收服务与消费场景深度融合。推广“送新收旧一体化”，将其作为以旧换新商家服务标配，实现一次下单、新旧更替。发展“互联网+回收”，搭建全市统一线上预约平台，精准匹配回收人员。创新“生态积分”激励机制，积分可兑换好物、抵扣缴费，对积极参与家庭予以表彰奖励。探索“企业主导+政府补贴”批量回收模式，为机关、企业等集体单位提供上门评估、集中清运服务。三是强化末端处理规范化与资源化利用。严把废旧物资处理环保、资源“双关”，筑牢循环经济可持续发展基础。引入资质拆解企业，建设废旧家电、汽车拆解中心，配齐先进设备与环保设施，强化危废无害化处理，杜绝二次污染。搭建全流程信息追溯系统，实现各环节来源可查、去向可追、责任可究。加强环境监管执法，从严惩处违规行为，将处理情况纳入企业信用评价。推动资源化利用提质增效，鼓励拆解企业与本地制造企业合作，落实税收优惠，支持技术研发，提升资源回收率和附加值。

强化城乡协同，推动政策红利普惠共享

　　城乡协同是以旧换新的关键抓手。丽水城乡发展差距大，农村商业、支付基础弱，特殊群体多，需统筹城乡、政策倾斜，让以旧换新红利普惠全域全民，助力共富。一是加大农村地区政策倾斜与服务保障。聚焦农村消费短板，从补贴、服务、金融三方面强化支持。提高农村以旧换新补贴标准，重点倾斜民生刚需产品；开展“以旧换新下乡”活动，提供选品、评估、申领、安装一站式服务，切实破解农村居民参与以旧换新的实际困难。健全农村售后网络，保障维修保养服务到位。联合金融机构推出专项贷款，实行利率优惠、分期还款，对低收入农户额外扶持，缓解支付压力。二是精准关照特殊群体需求与权益保障。聚焦低收入家庭、残疾人、老年人等特殊群体强化精准保障，实施“补贴上浮+定额补助”双重政策，提高换新补贴比例并给予定额补助，保障基本消费。在村社便民服务点设线下服务窗口，配备专人提供“一对一”代办服务，开通专属热线，破解数字操作难题。建立需求台账，通过摸排掌握换新需求，联动爱心企业开展公益换新，为特困家庭免费更换老旧必需品，让政策红利落到实处。三是深化区域联动与产业协同发展。立足丽水产业短板，联动金华、温州、衢州等周边城市构建跨区域协作机制，形成“以旧换新共同体”，推动资源共享、优势互补。统一补贴标准、回收资质、流通规则，实现补贴互通、网络互联、资质互认，便利跨区域参与。整合物流资源、共建交易和调剂平台，降低成本、提升资源利用率。借力周边产业优势补本土制造短板，引导本地企业发展回收拆解等配套产业，打造“周边制造+丽水回收+区域循环”产业发展格局，壮大区域循环经济。

　　消费品以旧换新是丽水践行新发展理念的重要抓手，既是促消费、惠民生的暖心工程，也是推动产业升级、走绿色发展的战略路径。在推进过程中，丽水必须始终坚持生态优先、民生为本、创新驱动和城乡统筹，推动政策与生态产品价值实现、特色产业转型等深度融合，探索山区特色生态实践之路。

　　（作者单位：中共云和县委党校）

编辑 胡浩媚 责编 麻凯程 审核 王斯依