丽水市中级人民法院工作报告
丽水市中级人民法院工作报告
2026年1月22日在丽水市第五届人民代表大会第六次会议上
丽水市中级人民法院院长 李晓
各位代表：
现在，我代表丽水市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，全市法院在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，聚焦“公正与效率”工作主题，围绕服务保障加快高质量发展建设共同富裕示范区，奋斗实干、担当争先，各项工作取得新进展。
——提质增效擦亮公正底色。深入实施“理念能力双提升、公正效率双优化”工程，努力以严格公正司法办好每一个案件。全市法院收案77276件，结案74439件，同比分别上升41.19%和43.83%；市法院收案5086件，结案5087件，同比分别上升50.07%和49.66%，审判质量管理指标均优于省高院确定的合理区间，办案质量、效率、效果持续向好。得益于党委领导下的矛盾纠纷预防化解工作体系不断健全完善，全市法院收案数增幅低于全省均值24.6个百分点。
——站稳立场走好群众路线。全面推行“行走的人民法庭”工作法，以“到基层去、到现场去，走到群众身边、走进群众心里”的理念和行动，筑牢司法的人民性基础。全市法院94.38%的案件经一审审理后服判息诉，53.41%的民事案件通过调解等方式妥善化解，定分止争和社会关系修复的成效充分显现。该工作法被《人民法院报》头版、专版和最高法院官微报道，相关普法视频获全国法院“金法槌奖”。
——执行破难持续巩固拓新。推动各县（市、区）党委将执行协作纳入乡镇（街道）配合履职事项清单，综合治理执行难工作格局不断提档升级。全市法院依靠党委领导健全完善“查人找物促和”“执行不能退出”“救助帮扶纾困”三项联动机制，全力攻坚司法公正的“最后一公里”。
——强能砺为夯实发展根基。深入开展“奋斗实干、担当争先”作风效能建设活动，激励干警增强走在前、作示范的责任感使命感。全市法院新增5个案例入选人民法院案例库及其子库，6个案例获评全国法院典型案例、20个案例获评全省法院典型案例；15个案例入选《中国法院2025年度案例》，数量全省第一；16个集体、137名干警荣获市级以上荣誉，涌现出“全国知识产权保护工作成绩突出个人”“人民法院刑事审判工作成绩突出个人”等一批全国先进典型。
一、落实总体国家安全观，助推更高水平平安法治建设
惩治犯罪维护平安稳定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件2597件，判处罪犯3963人。严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、抢劫等犯罪案件108件126人。推进扫黑除恶常态化走深走实，审结涉黑恶案件6件28人。守牢民生安全底线，审结包括涉缅北电诈在内的电信网络诈骗及关联犯罪案件474件896人。坚持宽严有度，判处缓刑1672人、免予刑事处罚5人。
主动靠前防范化解风险。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，防止纠纷成诉讼、小案变大案、民案转刑案。推动建立“源头预防、梯次过滤、诉讼断后”涉农纠纷化解模式，保障《农村集体经济组织法》顺利实施。以法治方式保障“百姓安居”和“房企发展”共赢，稳妥审结涉房地产案件1166件。深化“领导包案、专班攻坚”一茬接着一茬干的信访积案化解工作机制，实质性化解“骨头案”24件，工作经验被省高院转发全省法院学习借鉴。
良性互动助推依法行政。坚持监督与支持并重，审结一审行政案件499件。会同市政府召开府院联席会议，深化信息互通和诉中化解工作机制，以“案结事了”促推“政通人和”。四级法院依托府院联动，促成青田旧城改造行政争议系列案实质性化解，被写入最高法院行政案件司法审查报告。
二、贯彻新发展理念，法治护航跨越式高质量发展
服务打造最优营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，审结涉企案件14407件64.63亿元。服务高水平对外开放，审结涉外案件458件，当事人涉及75个国家和地区。深化涉侨纠纷“一件事”改革，化解涉侨纠纷958件。服务市场资源优化配置，审结企业破产案件144件、个人债务集中清理案件202件，化解债务4.5亿元。
保障加快建设创新丽水。助力因地制宜发展新质生产力，审结一审知识产权案件942件。市法院采取示范调解等方式，批量化解涉木玩知识产权纠纷，获评全国法院提级管辖四个典型案例之一。服务“双招双引”战略性先导工程，审结涉人才科技案件714件5.47亿元。市法院与丽水经开区以党建联建活动为牵引，开展助力企业法治意识和风险防范能力提升系列活动。
守护秀山丽水美好生态。深入践行绿水青山就是金山银山理念，审结一审环境资源案件497件，其中环境公益诉讼案件46件。优化生态产品价值核算司法应用，助推生态优势更好更充分转化为发展胜势。深化丽温两地法院瓯江流域生态司法协作机制，共护一江清水、两岸青山。探索开展丽衢两地法院钱江源—百山祖国家公园区域司法协作，守护群山之魂、生灵之脉。联合文旅、住建等部门建立传统村落与历史文化司法保护协作机制，在涉历史建筑案件中发出保护令，让乡愁在司法保护中永续、让文化在守正创新中传承
三、践行“如我在诉”，守护人民对美好生活的向往
聚力做优暖心司法服务。全面准确落实立案登记制，加强诉讼指引和便民服务。市法院联合市公安局、市市场监管局、市工商联构建涉诉主体信息线上查询机制，为近千名当事人查询立案所需信息，有效降低诉讼成本。坚持法理与情理两全、解纷与修复同步，对家事、邻里等情感型纠纷开展判后家庭回访537次。坚持矛盾纠纷从哪里来、审判资源到哪里去，开展巡回审判364次、普法活动241次。坚决不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，为当事人减免缓交诉讼费86.47万元。
助力提升人民生活品质。用心断好老百姓家务事，审结家事案件3355件，发出人身安全保护令、家庭教育指导令和赡养指导令246份，1个案件入选全国法院第五批老年人权益保护典型案例。强化劳动者合法权益保护，审结劳动争议案件680件。加强涉军维权工作，审结涉军案件11件，为军属解忧，让军人安心。
大力弘扬社会文明新风。坚持以社会主义核心价值观为引领，以公正裁判明规则、扬正气。某商家盗用网红博主照片进行商业“引流”，景宁法院判决侵权人公开道歉并赔偿损失，为网络空间肆意“搬运”他人肖像牟利的行为划明法律红线。陈某在房屋交易中“先卖后抵”，邵某在装修工程中“知假用假”，云和法院依法界定刑事犯罪与民事侵权边界，以刑事追责彰显“法决不向不法让步”的鲜明态度。吴某擅自处置亡母车祸保险理赔款，逃避先行救治医疗费用的执行，庆元法院以拒执罪对其定罪处罚，维护诚信就医、尊医重卫的医疗秩序。曾某等14人流窜多省伪造交通事故，设局“碰瓷”62人，缙云法院以诈骗罪追究该团伙刑事责任，让无视法律玩“苦肉计”的吃“真苦头”。公正司法就是最好的普法，以案释法传播真善美、鞭笞假恶丑，让法治理念直抵人心，使清风正气不断充盈。
四、抓实“公正与效率”，加快推进法院工作现代化
加强矛盾纠纷预防化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，助推社会治安综合治理中心构建“一窗受理、一号流转”工作机制，推动共享法庭从“有形覆盖”向“有效运行”优化拓展，夯实“调解优先、诉讼断后”多元解纷体系。全市法院依托综治中心、共享法庭指导先行调解成功案件30199件，让群众不打官司也能解决纠纷。纵深推进“枫桥式人民法庭”建设，全市20家人民法庭与37个镇街综治中心建立常态化联络机制，指导“老王帮帮团”“乡村明理人”“南乡零距离”等一批群众信任的特色调解组织，形成司法为民与基层善治互促共进的生动局面。
健全审判监督管理体系。落实和完善司法责任制，全市法院院庭长办结案件37687件，占结案总数50.63%；院庭长阅核案件46010件，经阅核案件的上诉率、申诉申请再审率优于全省整体数据。健全以“多元解、快效率、好质量、省程序”为导向的“立调审执”一体化机制，强化审限管理，科学推动审判质效综合提升。全市法院平均结案时间、结案率和自动履行率均优于全省均值。优化案件评查机制，累计评查案件4102件，努力让每一起案件都经得起法律和历史检验。
全力提升执行治理效能。深化执行“一件事”改革，办结初执案件22362件、执行到位金额20.51亿元，出清终本案件12896件、执行到位金额10.29亿元。突出强制执行刚性，判处拒执犯罪99件109人。强化善意文明执行，全市16949人通过信用修复回归市场，失信名单人数同比下降70.06%。
五、加强高素质队伍建设，锻造忠诚干净担当过硬铁军
深化政治建设把方向。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动党建工作和审判业务深度融合，教育引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，确保事关司法公正的重大问题在党委领导下得到有力解决。
强化能力建设固根基。坚持把人才培养作为促进司法事业长远发展的基础工程。聚焦基层审判经验不均衡，建立健全跨域业务研讨和分条线片区业务交流会机制，搭建“共研共学”平台。聚焦法官助理成长成才，实质化推行法官助理导师制，最大限度剥离行政事务，逐级进阶培养。聚焦专家型法官培育，构建实务与理论互促共进工作体系，促进形成“办案—研究—提升”的良性循环。市法院联合中国人民大学、龙泉法院高质量完成最高法院司法研究重大课题《中华优秀传统法律文化融入司法裁判研究》，助力法官练就情法两全、定分止争履职本领，获评优秀课题成果。
优化作风建设筑廉洁。坚持全面从严治党治院，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以司法审判工作质效检视学习教育成效。持续深化不搞造词创新、不设过度考评、不开无用之会、不可脱离群众“四不要求”，做深做实减负增效，让一线法官把更多精力聚焦到主责主业上。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保“有问必录、应报尽报”，为防止“人情案”“关系案”“金钱案”筑起“防火墙”。
六、主动接受各方监督，深入践行全过程人民民主
自觉接受人大监督和政协民主监督。认真贯彻市五届人大五次会议决议，认真办理市人大代表建议。向市人大常委会报告生态环境和资源保护审判工作情况，认真抓好审议意见落实。向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报工作情况，听取意见建议，认真办理市政协委员提案，广泛吸纳改进工作的意见建议。
依法接受纪检监察和检察监督。全力支持市纪委市监委派驻机构履行监督专责，自觉将审判执行活动置于有效监督之下。依法接受检察机关法律监督，邀请市、县两级检察长列席审判委员会会议23次。认真办理检察建议，审结检察机关抗诉案件28件，依法改判14件，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。全面落实人民陪审员制度，人民陪审员参审案件占一审普通程序案件89.05%。加强与新闻媒体、律师群体的良性互动，拓宽人民监督渠道，及时回应社会关切。
各位代表，法院无小案、群众无小事，法官判的是公道、守的是人心。面对日益繁重的办案任务，我们始终坚守法治信仰、恪守司法良知，努力让每一次法槌的敲响、每一份裁判的落笔，都成为传递公平正义的铿锵之声，都饱含司法为民的深厚情怀！
各位代表，丽水法院工作的发展进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协、社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，与党和人民要求相比，全市法院工作还存在一些问题不足。一是司法理念与服务大局之需还存在差距。对照跨越式高质量发展的更高要求，司法理念还存在跟不上、不适应的地方，服务保障的精准性、实效性仍需进一步提升。二是审判执行与群众期待之盼还存在差距。审判监督管理仍需进一步加强。助推矛盾纠纷预防化解的能力还需提升，指导民生等各领域多元解纷工作仍需进一步强化。三是队伍建设与时代重任之巨还存在差距。专家型、复合型审判人才的培养和储备仍有不足。对此，我们将坚持问题导向，认真研究解决。
2026年工作安排
各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进高质量发展建设共同富裕示范区的关键一年。全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，深入践行“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，大力弘扬“六干”作风，认真贯彻全省法院工作会议和市委五届九次全会精神，围绕“公正与效率”工作主题，聚焦“一个历史使命、三大战略任务”，做深做实“四个聚力”，促推理念能力双提升、公正效率双优化，为推进跨越式高质量发展从成功起势迈向全面成势、实现“进阶性超越”贡献法院力量。
一是加强政治建设，以更高站位坚持党的绝对领导。牢牢把握人民法院首先是政治机关的根本定位，依靠党的领导加强新时代审判工作，教育引导全市法院干警树立和践行正确政绩观和司法理念，不断增强“从政治上看、从法治上办”的意识，主动适应经济社会发展新形势、顺应人民群众新期待，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，全力以赴维护社会公平正义，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到每项工作中、每个案件里。
二是严格公正司法，以更强担当护航经济社会发展。坚持为大局服务、为人民司法，认真履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职责，切实发挥法治对改革的引领、推动、规范和保障作用，确保经济社会发展向前推进一步，司法服务保障就跟进一步。牢固树立“大平安”理念，以“如我在诉”实施“司法公正感受提升行动”，以“靠前服务”实施“风险防控护航行动”，以“平等保护”实施“营商环境优化行动”，以“系统治理”实施“生态司法守护行动”，以“良性互动”实施“法治保障提质行动”，助力营造安全稳定的社会环境、优良统一的营商环境、活力迸发的创新环境、和谐共生的生态环境、良法善治的法治环境，全力服务打造“绿色发展标杆地、秀山丽水活力城”。
三是践行司法为民，以更大力度增强群众公正感受。牢记感受公平正义的主体是人民群众，深化司法体制改革，扎实推进司法领域当事人“一件事”集成改革，深入推行“行走的人民法庭”工作法，深化以“终本出清”牵引推动有效解决“执行难”，在促进矛盾纠纷实质化解、社会关系有效修复中，让司法公正能实现、真有感、获好评。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实矛盾纠纷预防化解，助推综治中心和共享法庭平台机制再巩固、再提升、再优化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。全面构建高效便民、智慧精准的诉讼服务体系，加强家事、住房、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保护，推进未成年人审判专业化、综合性建设，用心用情用力回应群众期盼。
四是坚持全面从严，以更严标准锻造过硬法院铁军。巩固拓展学习教育成果，一体加强政治素质、业务素质和职业道德素质建设。加大审判人才培养力度，聚焦情理法融合贯通，着力提升审判专业、群众工作和服务大局能力，为加快推进法院工作现代化强化组织保障、人才支撑和发展动能。严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，坚持“两个责任”一体落实、“正风反腐”一体深化、“监督管理”一体融合，教育干警始终把心放在干净干事上、把干净干事放在心上，全力营造与丽水绿水青山自然生态相得益彰的司法生态。
各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。新的一年，全市法院将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，为“十五五”发展开好局、起好步，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力司法保障！