两会专刊｜松阳县域现代化建设的三个维度观察

　　项目引擎轰鸣不止，产业筋骨强韧强健，城乡面貌日新月异，一场统筹高质量发展与高品质生活的深刻实践，在浙西南的绿水青山间恢宏展开。

　　年终岁尾，松阳县赤寿生态工业区依然一派繁忙。在宝丰特材的生产车间内，长达数千米的超级双相钢无缝盘管缠绕如巨龙，正准备装车发运。这批高端产品将通过新近开通的“山海情·松阳不锈钢号”海铁联运班列，从群山环抱的松阳直达宁波舟山港，远销欧洲市场。

　　“真没想到，深山里能产出如此尖端的产品！”一位中东客商的惊叹，道出了外界对这座山区小县的新认知。如今，全国市场近四成的不锈钢无缝管、同等比例的产业用革基布产自松阳。更令人瞩目的是，搭载前沿技术的无人驾驶车辆从这里驶向全球近300个城市。

　　“十四五”收官之际，回望松阳的发展轨迹，一条清晰的主线贯穿始终：坚持以高质量发展为首要任务，以项目建设为硬核支撑，推动新型工业化、新型城镇化协同并进。全县固定资产投资增速已连续30个月保持两位数增长，规上工业增加值等关键指标逆势上扬，城乡收入倍差持续缩小。

塑筋骨 产业蝶变与动能崛起

　　工业是强县之本。作为一个山区县，松阳的工业突围，走的是一条立足特色、深耕传统与前瞻布局、培育新兴相结合的务实创新之路。

　　不锈钢管产业是松阳工业的“老字号”与“压舱石”。面对行业周期性波动，松阳没有选择回避，而是精准实施两轮纾困解难政策，引导企业向高端化、智能化、绿色化转型，并向海洋工程、石油化工等高端应用领域纵深拓展。

　　一走进上上德盛集团，“未来工厂”的智能化气息扑面而来，通过数字化转型，企业生产效率显著提升。宝丰特材则潜心攻关，成功研制出应用于极端环境的高性能特种钢管。

　　松阳不锈钢产业的转型成效与战略价值获得了广泛认可，被列为全省传统优势企业内生裂变培育新质生产力典型案例。松阳县成功入选省级高端新材料产业集群协同区，其着力打造的海洋产业提质增效倍增平台，更是作为全省唯一的山区县平台，入选省级培育名单。

　　该平台聚焦涉海高端材料，已集聚74家规上企业，其中包含5家国家级专精特新“小巨人”企业，产品销往全球50多个国家和地区。“十四五”期间，平台主导产业产值年均增速达15.5%，为山区县“向海图强”提供了松阳范式。目前，松阳不锈钢无缝管年产量超50万吨，国内市场占有率保持领先。

　　在巩固传统优势的同时，松阳敏锐地捕捉到产业变革的新机遇，智慧交通产业在此“无中生有”，实现跨越式高质量发展。凭借前瞻布局，松阳先后拿下浙江省首个智慧交通产业发展试点县、省现代化交通产业集群试点等“金字招牌”。通过实施“链长制”，县主要领导牵头，成功引育了百度智行、康佳、新石器、科马材料等链主企业，带动191家行业企业集聚发展，其中规上企业达57家。新石器无人车浙江制造基地的落户，让“松阳智造”的无人智能物流车驰骋于杭州街头。

　　松阳牵头制定了全国首个县域数字公路建设标准，在车流密集的324省道建成26公里数字公路，在传统村落区打造12公里智慧道路，城区主干道已实现自动驾驶全覆盖。运行两年来，主干道通行效率提升超24%，年均减碳60万吨，更实现了采茶季相关道路交通事故零亡人。

　　从无人驾驶公交、无人物流车到融入“客货邮”、老年助餐、智慧医疗运输等近百个特色场景，智慧交通已深度赋能松阳人的生产生活。2025年，该产业总产值历史性突破百亿元大关，其创新实践入选交通运输部交通强国建设试点典型案例，并获得省“一县一策”产业集群专项政策支持，成为县域经济强劲的新增长极。

　　现代纺织产业的“老树新花”同样绚烂。龙头企业云中马公司登陆上交所主板，成为国内“革基布第一股”，实现了松阳本土上市公司“零”的突破。在其智能化示范车间里，董事长叶福忠介绍：“通过智改数转，产品优良率提升至99.6%。”在“链主”带动下，松阳已形成完整的纺织产业链，成为全国重要的革基布生产基地。

　　企业上市捷报频传。今年1月16日，浙江科马摩擦材料股份有限公司在北京证券交易所成功挂牌，成为北交所新年“第一股”。这是松阳培育壮大市场主体的又一标志性成果，为中小企业借助资本市场发展树立了标杆，也印证了产业生态的活力。

　　“十四五”期间，松阳规上工业总产值年均增长13.43%，制造业投资年均增速高达31.51%。这些数据的背后，是产业结构从“单点支撑”向“多元并举”、从“制造”向“智造”的深刻转变，是一个山区县工业筋骨日益强韧的生动写照。

绘画卷 城乡融合与生态共生

　　行走在松阳，人们常被一种独特的时空交错感所触动。一边是明清古街上流淌的百年光阴，一边是新兴板块跃动的现代脉搏。这座浙西南山城，正以“五城联建”为笔，以全域一体化为墨，描绘着一幅“古今交融、城乡互促”的现代山居画卷。

　　过去五年，超285亿元投资如活水般注入城市有机更新。龙湖区块基础设施及配套项目、松阳师范地块项目、荷田岭区块有机更新顺利完工；阳溪路、绿溪路、金山路、松阳大道一期等道路建成通车。变化的细节浸润在日常生活中：新能源汽车充电桩在街头巷尾悄然铺开，天然气管道延伸入户，全民健身中心成为市民休闲新去处。作为全省城乡基础设施一体化建设管理首批试点，松阳正将县城的承载力，转化为居民触手可及的获得感。

　　另一边的乡村，蝶变亦然，美了环境活了经济。深入实施“千万工程”，松阳以“三治一提升”等行动为抓手，累计整治超80万平方米不协调建筑，创成省“无违建”县。美丽有了统一的生态底色，更绽放出个性的花朵：四都乡的现代化美丽城镇、杨家堂村的传统保护样板、各具特色的省级未来乡村……环境之“美”直接转化为发展之“能”。“大陈家铺”片区组团发展，让乡村旅游从“单打独斗”走向“集群共进”；裕溪乡的客货邮融合站点，打通了山货出城、快递进村的“最后一公里”。

　　值得一提的是，松阳深知，真正的城乡融合，关键在于公共服务的均等化。全县倾力推进“七优享”工程，致力于让人人都能享有优质生活。教育的均衡发展让城乡孩子站在同一起跑线上：从“全国学前教育普及普惠县”的成功创建，到义务教育阶段集团化办学的扎实推进，再到丽水农林技师学院的落子布局。健康的守护更加贴近群众：县中医医院完成整体搬迁升级，县域医共体建设让优质资源不断下沉；而入选全省典型案例的“老年助餐服务”，用一餐饭的温暖定义了民生温度。2025年，全县民生支出占比79.9%，这是“发展为民”最坚实的注脚。

　　城乡巨变，而从“处州粮仓”迈向“高效生态农业强县”，一场静悄悄的“绿色革命”也正在田野上演。古市镇的稻田上空，无人机进行着精准作业；斋坛乡的农田里，“稻蛙共生”模式演绎着生态循环的智慧。作为立县之业的茶产业，产值已突破150亿元，它早已超越一片树叶的概念，衍生为融合食品、饮品、旅游、文化的立体产业生态，带动十万茶农增收。

　　不少游客说，“秘境”松阳最是宜居，这离不开那抹动人的生态底色。松阴溪出境断面水质连续十一年稳定在Ⅱ类以上，屡夺“大禹鼎”；古老的松古灌区入选世界灌溉工程遗产；成功创成的生态文明建设示范区，让“绿水青山就是金山银山”的理念在这里得到最鲜活的印证。

　　城市与乡村，在这里不是替代而是共生；历史与现代，在这里不是割裂而是融合。松阳的城乡协奏曲，奏响的正是这样一种发展的和声——在保护中发展，在发展中共享。

强引擎 项目攻坚与动能澎湃

　　在松阳，抓项目从来不是一句空洞的口号，而是融入发展血脉的实践哲学。面对山区县的发展现实，这里形成了一套“谋划在前、保障有力、推进高效、成果惠民”的完整闭环，让每一笔投资都转化为驱动发展的强劲动能。

　　山区发展不能“等靠要”，松阳选择主动设计未来。总投资88.2亿元的抽水蓄能电站项目，从2018年悄然启动前期工作，到精准捕捉国家规划窗口期，再到高效完成核准，每一步都体现了“谋定而后动”的战略定力。

　　在区域竞争的赛道上，松阳以“双争双提”的攻坚姿态，巧妙将政策红利转化为发展资本。高效的“政策—项目—资金”对接机制，让国家支持在山区结出硕果：“松阳水网”工程获8亿元资金赋能，省级粮库项目创造了“当年签约、当年开工”的速度范例。2025年，全县争取各类资金规模创下61.51亿元的历史新高。在土地上，坚持“增量优选”与“存量盘活”并举，近三年新增工业用地2000亩，盘活低效土地800余亩，为优质项目腾挪出宝贵空间。

　　在松阳的项目建设现场，无论是衢丽铁路的隧道深处，还是637国道的建设一线，机械轰鸣、人员忙碌的景象处处昭示着发展的热度。

　　这份热度背后，是一套成熟的“松阳打法”——全县“一盘棋”的协同机制、项目全生命周期的精细化管理、“亮灯亮牌”的督查预警，共同织就了保障项目高效推进的网络。效率在这里被不断重新定义——永丰500千伏输变电工程13个月完成前期工作，保障项目顺利开工。

　　项目建设的价值和发展的温度，最终由人民感知。延伸的道路缩短了山区与外界的距离；“山海情”海铁联运班列降低了拥抱全球市场的门槛。产业的集聚带来“家门口”的就业——在赤寿区块，许多村民实现了从田间到车间的转型，年收入显著增长。而教育、医疗、养老等民生项目的持续落地，如春风化雨般提升着生活的质感。

　　从精心谋划的蓝图到热火朝天的工地，从要素瓶颈的破解到发展红利的共享，松阳以项目为笔，以实干为墨，在绿水青山间书写着高质量发展的时代篇章。这不仅仅是一个个工程的累积，更是一种发展哲学的实践——它让今天的每一分投入，都转化为明天更坚实的发展基础、更均衡的社会福祉。

　　从产业筋骨壮健到城乡画卷舒展，从项目引擎强劲到发展动能澎湃，松阳的实践，为山区县现代化建设提供了生动样本。这座曾以“松阳熟，处州足”闻名的浙西南山城，如今正以创新突破的锐气、融合发展的静气、实干争先的胆气，在中国式现代化县域探索中，蹚出了一条独具特色的发展新路。

编辑 李建波 责编 麻凯程 审核 刘奇