丽水声音｜执法资格考试是个“好闸门”

　　国务院日前公布《行政执法监督条例》，将于今年2月起施行。《条例》对行政执法监督的范围、方式、处理等方面作出系统规定，其目的就在于“促进严格规范公正文明执法”。其中“加强行政执法主体资格的管理和行政执法人员的监督”的条款，很值得细细品味。这意味着，以后想端“执法”这碗饭，得先过一道专业资格的“硬门槛”。

　　长期以来，一些地方的行政执法给人留下“草台班子”的印象。部分执法人员法律素养不足、程序意识淡薄，有的甚至“临时工”上岗，没有经过专业培训，边干边学。这就容易导致执法过程中可能存在的随意性、粗放性，比如“为利执法”“任性处罚”，尽管这些情况极少，但影响极大。群众与执法者发生摩擦时，有的群众会带讽刺地问一句“你懂法吗”？有时竟能问得对方哑口无言，这损害的绝不仅仅是执法者个人形象，而是法律尊严与政府公信力。

　　此次《条例》将执法资格管理置于监督的重要位置，恰恰是精准地拧紧了一道“安全阀”。这传递出一种明确信号，那就是执法不是简单的“管理”群众，更是一项专业的法律实施活动。执法人员必须懂法、遵法、文明执法。统一资格管理，就是一扇专业“闸门”，不仅将不具备基本法治能力与素养的人拒之门外，而且从源头上提升执法队伍的“成色”。

　　当然，这道“闸门”的意义，绝非多一场考试或者多一本证书，而是在塑造一种新的职业伦理与身份认同。当执法人员面对执法对象时，更令人信服的是那份基于专业资格的底气，而不是单纯基于职务的权威。

　　当然，资格考试不是万能灵药。为了防止流于形式，还必须与科学的考核内容、严密的认证程序、持续的培训教育和透明的监督机制相配合。这样才能让拿到资格的人不敢滥用权力，让滥权者注定失去资格。

　　提升执法质量，建设法治政府，从来不是宏大的口号，而是蕴藏在具体而微的制度建设里。当每一位走上街头的执法者，都是经过认证的“懂行人”，群众感受到的，才会是更有尺度、更有温度的法治阳光。

编辑 马丽飞 责编 麻凯程 审核 刘奇