学习实践｜以地域特色新质生产力赋能跨越式高质量发展

源新闻 文 王晓丽

　　市委五届九次全会提出了推进跨越式高质量发展从成功起势迈向全面成势，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的奋斗目标。山区县要实现跨越式高质量发展，必须牢牢锚定新质生产力与生产关系的适配优化这一核心抓手。发展新质生产力关键是要因地制宜，丽水高质量发展的最大短板在高新技术产业集群以及高能级创新平台，最大资源在绿色资源禀赋，最大潜力在统筹城乡发展，扩大发展空间。因此，丽水应当在迈向高质量发展的过程中不断发展独具特色的丽水新质生产力，建立区域创新体系，形成政产学研一体化，促进产业链资金链人才链不断延伸拓展，促进各种要素充分涌流，激发山区县的内生动力。

　　以城乡融合为“基”，解决新质生产力在何处布局、为谁服务的问题。完善市区一体化发展机制，因地制宜探索小县大城2.0版，深化“跨乡一体”乡镇组团发展和“跨村协同”乡村联合振兴，走出山区新型城镇化的特色路。发端于云和县的“小县大城”战略，20多年来成功建成48个异地搬迁安置小区，让60%的农民实现了下山转移，全县80%的人口都集中在县城，探索出了一条独具特色的山区县域城镇化科学发展之路；青田县工业强镇温溪镇，在全省率先探索“大镇带小乡”组团发展改革，推动“一镇”与“三乡”村集体收入倍差由4.35缩小至2.36；缙云县试点片区将以省级中心镇壶镇为核心枢纽，联动东方镇国家级农业产业强镇，辐射带动坑沿村、胪膛村两个重点村片区组团。丽水应牢牢把握全域一体化发展思路，实现基础设施“硬联通”、政策机制“软联通”、群众干部“心联通”，真正实现城乡双向奔赴。

　　以体系协同为“径”，解决新质生产力如何组织、形成合力的问题。丽水特色新质生产力离不开制度性与结构性调整。即生产关系的充分调整，让资源更加合理分配，人员更加合理分工。丽水在推进高质量发展过程中应建立差异化跨域协同机制，各县（市、区）应形成差异化特色发展格局，形成市域一体引进项目生态。建立跨部门合作机制，部门之间建立信息、人才流动常态化共享平台，形成多主题协商研讨机制。建立人才立体化引育机制，形成人才引育专项政策，在人工智能、新材料等领域与先进“两栖人才”建立合作关系，形成流动专家库，围绕领军人才培养提升当地人才的技术水平与素养。落实政府和社会资本合作新机制推动项目建设，建立生态文明体制机制，形成清理垃圾积分政策，将清理垃圾与个人贷款信用绑定，鼓励群众积极参与；建立多元主体共建共参机制，携手保护美丽环境；实施“绿票通”再贴现等结构性货币政策，引导资金流向绿色领域。

　　以生态赋能为“魂”，解决新质生产力因何而特、动力何来的问题。丽水特色新质生产力离不开绿色生产力的创新发展。丽水应围绕诗画浙江大花园最美核心区、长三角知名健康养生福地、全国高质量绿色发展引领区、世界一流的生态旅游目的地目标不断谋篇布局。要围绕打造生态产品价值实现机制2.0版，提升美丽大花园品质。松阳县竹源乡横岗村通过核算生态价值与文化价值，在浙江（丽水）生态产品交易平台完成全国首单传统村落生态资产权益交易；莲都区小安溪幸福河湖项目通过VEP评估，将该流域河湖生态产品25年开发经营权以7.06亿元挂牌转让……在丽水，绿水青山不断转化为金山银山。但山区项目投资周期长、回报慢，生态效益难量化等问题依然存在。解决丽水生态产品价值转化中产权界定难、量化难、评估难等问题的关键在于形成标准化、规范化市场交易平台，完善相关规定及法律法规。同时，借助科技赋能，形成自然资产登记平台，让自然资源数据化、可视化。此外，要不断完善常态化机制，完善差异化考核评价与激励制度，构建与绿色生产力相适应的科技支撑体系。

　　（作者单位：中共缙云县委党校）

编辑 徐刘杰 责编 项雅银 审核 叶捷