深读丽水｜保障和改善民生的精度与温度
源新闻 记者 刘雅倩
民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。
翻开丽水2025年的“民生账本”，每一件群众的“心上事”都被视为“上心事”。
医疗车穿梭山间守护健康；助学巴士载着梦想穿行城乡；零工市场对接需求与机会；养老管家上门传递温情……锚定医疗、就业、教育、养老、公共服务等民生福祉，丽水在发展中补齐短板，用举措织密保障网，而获得感与幸福感，则共同构成了衡量发展质量的内在标尺。
智慧流动医院
在瑞士日内瓦召开的第78届世界卫生大会主题边会上，景宁畲族自治县作为全国唯一的基层县级单位，围绕“智慧流动医院”巡回诊疗模式向世界分享了构建“固定+流动”山区医疗服务体系的经验做法。
医疗卫生关乎民生根本，对于地广人稀、交通不便的偏远山区而言，补足医疗资源短板尤为关键。2019年，景宁探索农村巡回医疗服务，将巡回诊疗车开到偏远村庄，让村民在“家门口”享受门诊、检查、取药等一站式医疗服务。去年服务又进一步迭代升级，从“家门口能看病”向“家门口看好病”转变，过去医疗下乡只能提供测血压、血糖等基础服务，现在巡回诊疗车上的专业设备能提供丰富的诊疗项目，还能与上级医院专家连线会诊。
“智慧流动医院”是丽水推动流动医疗、实现医疗服务均等化的缩影。多年来，丽水创新“固定+流动”医疗服务模式，实现资源灵活流动与高效配置，打通偏远地区群众全生命周期健康服务的“最后一公里”——在“固定”端实施县级强院七大工程，推进紧密型县域医共体建设，100%的基层医疗机构达到国家服务能力评价标准；在“流动”方面，以64辆“智慧流动医院”巡回诊疗车配备23类医学诊疗设备，至少每周开展1次巡回诊疗服务，实现常规诊疗、远程会诊、医保结算等十大类诊疗服务“一车通办”。截至上个月，“智慧流动医院”累计出诊车次4.93万次，行驶里程221万公里，参与医务人员10.3万人次，总计服务207万人次，在线医保结算近3300万元。
青年与城市双向奔赴
2025中国年度最佳雇主颁奖盛典上，“2025最佳促进就业城市（省市级）”榜单公布，丽水凭就业优先、就业友好的城市氛围首度上榜。
就业是最大的民生。今年以来，丽水多措并举稳就业、惠民生、促发展，截至11月底，全市城镇新增就业2.1万人，6662名城镇登记失业人员实现再就业。
聚焦青年成长需求，丽水大力实施青年就业创业推进计划，推出四方面十项重磅举措精准赋能，为4273名离校未就业高校毕业生提供就业帮扶，扶持创业1534人；连续11年举办创业大赛，帮助80多个创业项目与资本、政策对接。同时持续完善青年创业支持体系，累计发放创业担保贷款8344万元，组织创业培训4489人，打造省级创业孵化基地8家，为青年创业保驾护航。
在保障青年就业的同时，丽水聚焦搬迁进城农民等重点群体，以“培训+品牌+输出”模式培育“缙云烧饼师傅”等21个极具影响力的劳务品牌，从业人员达81万人。创新推进“共富工坊”链接技能学堂，开展技能轮训10万余人次。针对数字游民等新兴青年群体，《丽水市支持数字游民旅居共创十条措施》于本月发布，从资金奖励、金融支持到人才政策多维度发力，吸引青年来丽旅居创业，让青年与城市双向奔赴、共筑未来。
助学巴士
日前，丽水市交通部门会同莲都区政府、丽水公交集团推出助学巴士，为偏远乡镇学生铺就了安全便捷的求学通道。此次开通的4条助学巴士线路覆盖巨溪、老竹、太平、碧湖等乡镇，可通达太平小学、老竹民族学校等多所学校。巴士实行“定人定线定车”原则，实现“上车站点—车内—学校门口”的全程护航。
为破解偏远地区学生上学难题，丽水多地各部门联动发力，推出定制化助学巴士服务。庆元将学生“接送难”列为重点民生工程，针对小规模学校撤并后学生乘车需求激增、运力紧张的问题，多部门多次调研对接需求、优化方案，通过调整班次、增设站点、高峰调度、精准服务等机制，满足沿途多个乡镇学生的出行需求。
青田则推出“行知专线”，为18所中小学校量身定制“出行方案”，目前已开通10条“行知专线”，覆盖海口小学等多所学校，每周五、周日都会投入50余辆公交车接送600多名学生，并建立交通保障工作机制，精准对接需求缓解家长接送负担。从助学巴士到定制公交再到“行知专线”，丽水各地以民生需求为导向，用定制化交通服务破解乡镇学生出行难题，这些穿梭在城乡间的巴士，成为学子们求学路上一道温暖的风景线。
客货邮融合发展
浙西南山区地广人稀、山高路远，如何满足偏远山区群众客运物流需求？近年来，丽水将客货邮融合发展作为推进山区基本公共服务一体化的重要抓手，打造具有丽水山区县特色的“客货邮融合”农村物流运作模式，实现“快递进村、山货进城、就业富民”。
在畅通物流渠道的同时，客货邮融合还进一步提高资源的有效利用。景宁以山区“客货邮”一体化功能协同为基础，发展“快递+特色农业”“快递+旅游”“快递+电商”“快递+来料加工”“快递+中药代送”等服务模式，服务站点叠加快递收发、生活便民、金融服务、村货上行、农资销售、代缴充值等功能业务，既实现多元化经营，又保证了服务站点运营稳定。
此外，丽水还向天空要空间，积极推进“空中邮路”建设。松阳、龙泉等地先行试点“客货邮+无人机”配送模式，打造“天地联合”的“立体式空中邮路”，有效解决了各种特殊场景下的末端配送难题。
截至7月13日，丽水已建成6个快递共同配送分拣中心，30个“多站合一”的乡镇客货邮融合综合服务站，149个村级物流服务点（620个共富驿站），开通41条客货邮融合线路以及5条“客货邮+无人机”配送线路，构建起覆盖县乡村三级的物流网络。
“零工市场”
为破解零工就业痛点，《丽水市“零技帮一体化”零工市场建设指引》于今年7月出台，探索开展“岗位供给+技能培训+就业帮扶”的“零技帮一体化”改革试点，通过资源整合、环节衔接，构建起覆盖零工就业全流程的帮扶工作闭环。
据悉，丽水零工市场为企业和求职者提供求职登记、技能培训、政策咨询、用工信息发布、岗位推介等免费公共就业服务。截至10月26日，全市已建成80家可实现求职“一键匹配”的零工市场（含零工驿站），服务用人主体3.1万家，服务零工群体8.3万人，达成就业意向2.9万人，为中低收入群体筑牢就业保障网。
老有所依
针对山区养老“居住散、位置偏、服务弱”的难题，丽水着力打造一支规范化、专业化、本土化的山区养老管家队伍，为老年人提供探访关爱、代购代办、政策咨询等基本服务。截至12月11日，全市共配备近1900名山区养老管家，实现村（社区）基本覆盖。
除了日常照料，老人的就餐难题也被纳入服务重点。在莲都区碧湖镇岩头村，“流动爱心餐车”每天准时停靠在村助餐点，养老管家负责将热乎饭菜送到行动不便的老人家中。
为解决山区留守老人就餐需求，丽水各地因地制宜建设助餐服务一体化体系，打造“中央厨房+流动爱心助餐车+助餐点”模式。目前114辆“流动爱心助餐车”覆盖全市1717个村（社），每天为一万余名山区老人提供助餐服务。在此基础上，丽水还迭代“跨代共居”模式，创新养老服务集市、“加双筷子”邻里互助等形式，以多元化服务让山区老人实现家门口幸福养老。
公共服务“事随人走”
群众在哪里，服务就跟进到哪里。为打破户籍地与常住地的办事壁垒，丽水持续推动服务供给从“静态固定”向“动态跟人”转变，根据不同群体的空间分布和办事痛点，将遍布全市的近2000个党群服务中心激活为“服务跟人”前哨站，针对跨县域流动群体，还设立“跨县代办”窗口，通过跨区域协作提供咨询代办服务。
青田温溪镇针对贵岙、小舟山、吴坑等周边山区乡交通环境复杂、返乡办事不便等情况，联合周边三个山区乡设立“乡事通办”专窗，集成93项高频事项，年均服务群众2.1万人次。景宁推行“村事社办”城乡集成服务模式，梳理出医保、社保、综合等12大类45项高频办事需求，让乡镇干部入驻到县城党群服务中心设置办事窗口，解决了村民两头跑的难题。
公共服务跟人走，队伍是关键。丽水整合流出地和流入地党员干部力量，建强“人随事走”服务队伍，让熟悉“乡情”的党员干部下沉服务一线。丽水在线上建立面向全市开放的“技能共享学堂”，定期推送政策辅导课程；线下则选派业务骨干下沉基层，开展“点对点、手把手”的现场培训和指导，及时解决一线实操中的疑难问题。
国家儿童友好城市
今年，丽水成功跻身第四批建设国家儿童友好城市名单。近年来，丽水始终坚持儿童优先原则，以“秀山丽水 儿童友好”为主题主线，立足“六大友好”、聚焦“十大工程”，全力打造全国儿童友好城市的“丽水样板”。
儿童友好，理念先行。丽水以“1米高度看城市”的视角，将儿童友好理念深度融入城市规划建设各环节，3年来建成儿童相关活动场所和设施项目87个，建成秀山儿童公园、鲜花公园等儿童友好公园15个，“妇儿驿站”352家、“儿童之家”347家，全市建成母婴室128家，母婴设施标准化配置率达100%。
在社会保障服务方面，丽水围绕“托育服务”“学前教育”等领域，出台《关于推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等政策，扩大普惠性公共服务供给。针对困境儿童，丽水完善儿童福利保障和救助体系，推进残疾儿童康复服务，加强困境儿童分类保障。丽水市万地爱心儿童福利院通过打造“没有围墙的儿童福利院”，将温暖关爱和专业服务延伸至院外儿童。
编辑 马丽飞 责编 麻凯程 审核 刘奇