学习实践｜加快培育发展丽水农业新质生产力的对策建议
源新闻 文 齐杰
党的二十届四中全会首次将“发展新质生产力”写入五年规划纲要。今年中央一号文件也明确提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。作为“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，丽水立足山区生态优势与农耕特色，必须深刻领会全会精神，精准把握农业新质生产力“技术突破、要素创新、绿色转型”的核心内涵，直面山区农业发展短板，探索具有丽水辨识度的农业新质生产力培育路径，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化注入持久强劲动力。
深刻理解农业新质生产力的内涵与时代价值
党的二十届四中全会围绕“加快农业农村现代化”作出系统部署，明确提出以科技创新驱动生产力变革的战略要求，为农业新质生产力发展提供了根本遵循。从本质内涵来看，农业新质生产力是以科技创新为主导、制度创新为保障、绿色转型为导向，实现农业关键技术突破、生产要素高效配置、产业体系深度革新的新型生产能力。其核心要义在于摆脱传统农业对土地、劳动力等传统要素的路径依赖，通过“科技赋能+要素重组+产业升级”的协同发力，构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展新格局，既凸显生产力的物质属性，更彰显服务乡村振兴、促进共同富裕的功能价值取向。从目标维度看，农业新质生产力承载着双重战略使命：一方面，需筑牢国家粮食安全防线，通过良种培育、智能种植、防灾减损等技术创新，确保粮食产能稳定提升，守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线；另一方面，需顺应消费升级趋势，聚焦人民群众对高端化、品质化、多元化农产品的需求，推动农业从“数量供给”向“质量供给”转变，实现“吃得饱”向“吃得好、吃得健康”的跨越。从要素维度看，农业新质生产力呈现出三大显著变革：在劳动者层面，传统农民加速向“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民转型，数字技能、绿色生产技能成为核心能力；在劳动资料层面，传统农具全面向“数字+智能”装备升级，无人机植保、物联网监测、智能温室控制等技术广泛应用，推动农业生产从“靠经验”向“靠数据”转变；在劳动对象层面，突破单一土地资源限制，将青山绿水、田园风光、农耕文化等生态与文化资源纳入农业生产范畴，催生生态种植、休闲农业、乡村文旅等新业态，实现农业资源的多元价值转化。
对丽水而言，发展农业新质生产力不仅是落实中央部署的必然要求，更是破解山区农业发展瓶颈、激活“两山”转化动能的关键路径，具有鲜明的时代价值。一是有助于推动乡村全面振兴。通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业转型升级，推动农业从传统模式向高科技、高效能、高质量方向转变。二是有助于实现生态保护与经济发展双赢。丽水可以通过发展农业新质生产力，打通生态产品价值实现路径，推动农业绿色低碳转型。三是有助于促进农民农村共同富裕。通过引入新技术、新模式，提高农产品附加值，为农民创造更多就业与收入渠道，助力缩小城乡差距，实现共同富裕目标。
丽水发展农业新质生产力的路径选择
在农业新质生产力的强劲驱动下，丽水正迎来乡村振兴与农业现代化的关键发展期。近年来，丽水坚持以科技创新为引领，积极推动农业向高科技、高效能、高质量转型升级，在技术应用、模式创新与产业链构建等方面取得了一系列阶段性成果。具体来说，一是智慧农业加快推进，数字化转型成效显著。二是生态农业模式持续创新，绿色发展路径日益清晰。三是产业链条不断延伸，价值提升机制逐步健全。面对新形势新要求，丽水要深入贯彻党的二十届四中全会精神，以农业新质生产力培育为核心动力，全面推进乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化。具体而言，要从以下四个维度系统推进：
（一）强化科技与数字双轮驱动，构建高效协同的创新体系。紧扣党的二十届四中全会“增强发展可持续性”要求，将科技创新作为农业新质生产力发展的核心引擎。一是实施农业关键技术攻关工程。围绕粮食安全、生态安全和特色产业发展需求，重点开展生物育种、智能农机、绿色防控等核心技术研发，设立农业科技专项，支持龙头企业联合科研院所开展关键技术协同攻关。二是构建产学研用深度融合机制。推动农业企业、科研机构与浙江大学、浙江农林大学等高校建立长效合作机制，共建产业技术研究院、成果转化中心和试验示范基地，形成“基础研究—技术开发—产业应用”的创新链条。三是完善农业科技推广服务体系。深化“产业+团队+项目+基地”转化模式，健全首席专家责任制，持续推进科技特派员驻村服务制度化，建设一批农业科技示范园区，加速科技成果向现实生产力转化。四是加快推进数字农业建设。推动物联网、大数据、人工智能等技术与农业生产深度融合，建设智慧农田、数字牧场、智能大棚等数字化生产基地，打造覆盖全市的农业农村大数据平台，构建“从田间到餐桌”的全程可追溯体系。
（二）优化要素配置与制度供给，激发农村发展内生动力。贯彻落实党的二十届四中全会“增强发展平衡性”精神，着力破除体制机制障碍，优化资源配置。一是创新农村金融服务体系。设立农业新质生产力发展专项基金，完善“政银保担”联动机制，开发“新农贷”“科技保险”等金融产品，引导社会资本投向农业科技创新和产业升级领域。二是深化农村土地制度改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地“三权分置”实现形式，建立健全土地增值收益合理分配机制，保障农民公平分享土地增值收益。三是提升农业装备现代化水平。针对丽水山区地形特点，研发推广适应丘陵山区的小型化、智能化农机装备，建设区域性农机社会化服务中心，提高农业机械化综合水平。四是健全城乡要素双向流动机制。破除人才、资本、技术等要素城乡流动壁垒，建立统一规范的农村产权交易平台，促进要素在城乡间高效配置、合理流动。
（三）培育壮大乡村人才队伍，夯实新质生产力人力基础。落实党的二十届四中全会“增强发展协调性”部署，打造一支懂技术、善经营、会管理的高素质农业人才队伍。一是实施新型农业经营主体提升计划。重点扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体，通过政策引导、资金扶持、技术服务等措施，推动主体规范化、规模化、集约化发展。二是构建多层次职业农民培育体系。依托涉农院校、农广校等机构，开展数字技术、生态农业、品牌营销等专项培训，积极培育高素质农民。三是创新小农户与现代农业衔接机制。推广“农户+合作社+企业”等利益联结模式，通过订单农业、股份合作、托管服务等方式，将小农户引入现代农业发展轨道。四是实施“农创客”培育工程。完善返乡创业扶持政策，建设农村创业孵化基地，吸引大学生、科技人员、退役军人等返乡入乡创业，打造一支引领农业新质生产力发展的生力军。
（四）拓展生态与产业融合空间，提升农业多元价值。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态价值向经济价值高效转化。一是大力发展生态循环农业。全域推广“稻鱼共生”“茭鸭共生”“茶羊共生”等生态种养模式，建设生态农场、绿色生产基地，实现“一田多收、生态经济双赢”。二是深化农文旅融合发展。依托丽水优质生态资源，打造一批集农业生产、休闲观光、文化体验、康养度假于一体的田园综合体，培育乡村民宿、农耕体验、研学旅行等新业态，建设“诗画浙江”大花园最美核心区。三是实施品牌强农战略。做强“丽水山耕”区域公用品牌，打响“丽水山景”“丽水山居”等“山”字系品牌IP，推动农产品从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变。四是构建现代乡村产业体系。推进农产品精深加工，发展中央厨房、预制菜等新业态，建设农产品冷链物流体系，拓展电商营销渠道，形成“生产—加工—流通—销售”全产业链，全面提升农业质量效益和竞争力。
（作者单位：中共丽水市委党校）
编辑 徐刘杰 责编 项雅银 审核 金飞芬