两会特刊｜履职尽责献良策 共绘发展新蓝图
源新闻 记者 叶江 整理 图 首席记者 雷宁
张斌：
向“芯”而行需破发展樊篱
丽水聚全力发展芯片产业，成功打造出全省第二个“万亩千亿”特色半导体全产业链平台，逐渐展现出较强的行业竞争力和影响力。
张斌认为，在产业发展令人欣喜的同时，也要清醒地认识到，随着全球经济形势的不断变化，行业竞争压力的日趋加剧，要进一步做大做强芯片产业绝非易事，急需补强人才、技术、资金等“短板”，尽快破除阻碍产业发展的樊篱。
为此，她建议要制定更具吸引力的引才政策，充分考虑个体的全面需求，突出“人才优先”，推进“产学研”充分结合，统筹本地高校人才资源，支持校企联合办学，建立完整人才培养体系。要积极招引行业龙头企业，加快引进一批大项目、好项目，大力培育链主型企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军、单项冠军企业，为企业提供优质普惠的全生命周期服务。
吸引大型国有企业、金融机构及社会资金，用好半导体产业发展基金，结合自身发展特色争取更多的资金支持；培育头部企业上市融资,缓解本地半导体企业研发、制造等环节的资金压力,加快产品制造规模化发展；精准对接半导体产业链需求,及时出台、调整优化政策举措，确保政策执行有力并发挥最大效用；更加有效地提供要素保障，持续推进政务服务增值化改革,致力全链条全天候全过程为企服务。
叶伟兰：
乡村创客“三忧”何以解
近几年来，万名青创客、农创客、文（旅）创客、网创客在处州大地上书写一个个乡村振兴的传奇。他们作为连接城市和乡村的带头人，不断将新思路、新技术、新业态带入乡村，已成为逐步缩小“三大差距”、推动共富的主力军。
然而这批“主力军”也会反映政策门槛高、受益面小、干货少、信息滞后，指导力量散、平台载体少、抱团能力弱，基础设施薄弱、服务保障滞后等问题。
叶伟兰认为，要成立在丽乡创人才库，打造乡创人才矩阵；由市委人才办牵头，建立由农业农村、文旅、经商、团委、金融机构等组成的乡村创客联席会议机制，解决创业创新痛点难点的同时，制定政策时采取分类分层分领域策略，并加大政策宣传力度。
建设线上线下平台，线下建立特色产业乡村创客中心，为创客提供一站式服务；线上推出“山居共创”乡创数字共富小程序，将乡创客特色产品、酒店住宿、游乐打卡等内容整合在平台上。盘活利用全市闲置老屋、土地等资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等优化供给，并为乡创客提供多样化的展示舞台。统筹成立丽水市乡村创客联合会，加快设立丽水市“乡村创客日”，加强对“创客新秀”“创客新锐”评比评选和典型宣传，对乡村创客进行全生命周期帮扶指导，用优质的政务服务、精准的金融服务和积极的创新服务降低创业成本，提高创客创富带富能力。
张向东：
打造面向未来的“天空之城”
当前，低空经济产业发展成为全国各地竞逐“天空之城”的核心着力点，低空经济迎来了前所未有的发展热潮。市委五届六次、七次全会提出，要聚焦低空经济等领域深耕细作，培育面向未来的新增长点，要抢占先机、超前布局，探索全国示范先行的丽水路径，打造面向未来的“天空之城”。
张向东表示，低空经济发展需要从顶层设计、产业链布局、创新平台建设、配套设施完善、应用场景开发等方面发力。要研究编制低空经济产业发展规划，尽快出台专项支持政策，积极参与省军民融合低空空域管理改革试点，全力争取国家空中交通管理试点，同时专班化开展产业链培育工程。加快谋划建设丽水机场空港经济区，引进优质低空经济项目，形成完整产业链，大力扶持低空企业产业链上下游、关联产业链企业规模化、集群化发展。
打造“低空+政务”“低空+农林”“低空+物流”“低空+文体旅”等场景，促进现有低空企业承接城市消防、城市治安、应急救援、交通管理等领域服务，加强在农林监测与保护、森林消防、生态系统生产总值核算、物流、文旅等领域应用。同时以场景应用为驱动，发挥国资国企作用，增强人才、金融等关键要素支撑，加快通用机场、无人机测试场、试飞基地建设，布局无人机起降、充电、维护的基站建设，探索设立市级低空经济发展基金，加快培养一批分布式驾驶员和高素质飞手。
林云峰：
培育丽水工业母机产业
工业母机是会生机器的“母鸡”，狭义指机床，是丽水争创国家级高新园区的关键。从“丽水制造”来看，丽水参与全球工业母机产业链分工有一定基础，但仍然存在行业格局失衡、创新平台乏力、产业配套残缺三个突出问题。
为此，林云峰建议，要瞄准大项目，定向招商，针对丽水实际，编制《招商地图》，分区主攻。如上海片区主攻优质企业和承接大项目转移，浙江片区突出整体转移项目承接等。突出丽水水电“绿电”特点，吸引出口型企业，以应对越来越高的绿色电力壁垒。聚焦产业链上游重点招引优质原材料、型材研究开发企业；中游重点引进专用数控加工、电镀和热处理等配套企业；下游重点招引主机制造企业，并支持本地主机制造企业加大研发投入，壮大规模。
创省部级平台，建“高性能滚动功能部件浙江省工程研究中心”“全省航空金属弯管重点实验室”，下决心用真金白银换金山银山。建公共服务平台，完善技术咨询、攻关、检验检测和人才培养等公共服务。搭产业联盟平台，建产业创新联盟，发挥行业协会作用，加强交流合作，鼓励资源互补、信息共享和协同发展。
摸清需求清单，对标、分级、组织凝练技术需求。市县联动、定向定额安排科研项目攻关计划，推动极端制造，向新兴的航天航空、风电核电、轨道交通、航母船舶、新能源电池等战略工程领域切入，满足工业母机大型、难切、稳定、高效、高精、复合等极端制造需求。
李欣：
组建专业服务团助力企业“出海无忧”
随着全球市场竞争不断深化，企业“扬帆出海”已成大势所趋。但风平浪静之下，企业布局面临越来越多的挑战，主要表现在平台运营有待加强、侨乡优势发挥不够充分、跨境电商人才较为缺乏。
李欣表示，企业扬帆出海“走出去”，深化跨国合作“寻新机”，已成为丽水企业赢得市场的关键，政府部门应积极打造“出海”服务团，提供最优政策、最好服务、最佳生态。
为此，她建议加快专业平台公司的组建和运营，建立“政府牵头+站台背书，运营商、制造商、销售商按比例占股”的平台化产业模式，吸引各方主体加入到出海品牌的运营中。构筑海外需求网，广泛发动海外侨团、侨民，及时了解掌握海外的产品需求、价格、政策，为产品出口指明方向。构筑风险管控网，建立境外合规风险清单和海外知识产权风险监测体系，及时发布预警信息。构筑海外法律网，引导企业、法律服务机构等加强相关实务人才培养，出台涉外投资经营风险合规指引，提供合规风险通用救济方案或者救济渠道。构筑综合服务网，充分发挥“侨二代”“侨三代”的语言、文化、风土人情等方面优势，为出口企业在海外医疗、纠纷、结算等方面提供系列配套服务。
同时，深化产教融合，整合学校与跨境电商平台、跨境电商企业、第三方服务企业等多方资源，探索设立跨境电商教学平台或实训基地。发挥行业组织的优势与力量，探索行业标准、行业模型，以此来指导和训练学员思维，提高其行业认知水平。
刘坤：
“以旧换新”政策要在“浙丽”更好落地
去年，我市“两新”政策出台仅两个月，全市就核销汽车、家电、电动自行车等消费品“以旧换新”资金1.25亿元，带动销售额3.59亿元，既实实在在惠及老百姓，又有效拉动经济增长。
刘坤在调研中发现，消费品“以旧换新”政策在实施过程中还存在一些问题亟需完善，比如商务部等14个部门《推动消费品以旧换新行动方案》中提及的“废旧家电回收‘静脉循环’堵点”等尚待打通，补贴支付周期过长，监管不力容易出现不良商家虚假交易、骗补、套补等情况。
为此，他建议持续拓宽回收体系，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“15分钟便民生活圈”建设，开展家电等大件废旧产品上门回收、换新寄递等服务，鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所。调整垫款机制，对符合条件的中小销售主体通过第三方监管平台即卖即补，减轻中小企业的资金压力；联合金融机构为小微规模商家提供无息贷款，帮助商家缓解短期资金需求；优化审批流程，缩短审核周期，确保补贴快速到达商家账户。
同时，商务、市场监管等部门加强协作，共同构建高效协调平台，促进信息共享，定期沟通解决问题；建立黑白名单，信用良好的列入白名单，在官方推介活动中给予重点宣传，违规的列入黑名单并向社会公布，限制其未来参与其他政府项目或公共活动的机会。
黄旌：
优化职教赋能产业路径
近年来，我市把加快发展现代职业教育、推进职业教育高质量发展摆在更加突出的战略位置，推动职业教育与经济社会同步发展，取得了阶段性成效。同时由于受多方因素影响，在职业教育赋能产业发展方面依然存在着“似是而非”的尴尬局面。
为此，黄旌建议优化中高本一体化，在内涵上打通中职、高职、应用型本科通道，根据各层次培养目标定位，在课程设置、教学内容、实训条件、人才选拔、教育评价等方面实现精准对接，形成一体化的人才培养方案。优化部门协同，将职业教育纳入区域和产业的发展规划，把专业建在产业链上、把学校建在开发区里，推动联合招生、联合办学、联合培养，解决长期困扰技工院校的学历认定问题和职业院校的技能认定问题，并进一步优化和调整专业设置，主动务实对接产业、企业。
优化产教融合，整合全市职业教育资源，建立行之有效的评价、奖励机制，推动职业教育与企业紧密结合，主动对接我市主导产业和重点行业企业，鼓励企业积极参与产教融合、校企合作。优化全市统筹，加大市域统筹力度，在全市范围内整合相近学科，调整专业布局，形成专业特色明显、定位清晰、错位发展的专业化职业院校。根据专业布局，统筹全市专业师资资源，统筹建设与使用实训资源，统筹县市区招生指标，提升职业院校学生的本地就业率。
董漫雪：
丽水如何做好国际传播功课
丽水，作为全国重点侨乡，拥有40多万名华侨，他们的足迹遍布全球五大洲。在新时代背景下，扎实做好国际传播工作，讲好中国故事、丽水故事，已然成为丽水义不容辞的担当与使命。
围绕市域品牌辨识度不够高、传播手段和形式不够丰富、运行机制不够完善等短板问题，董漫雪建议借鉴丽江“世界文化遗产古城”等，打造“中国生态第一市”“世界级生态旅游目的地”等差异化品牌；强调文化独特性，如“千年剑瓷文化”“江南最后的秘境”“畲族文化活态传承地”等；精准定位受众群体，设计差异化传播策略。
联合国际主流媒体拍摄《丽水：东方生态秘境》，借力国际主流平台发布高清图片、VR全景、系列短视频等等；策划高影响力的国际活动，品牌活动IP化，如可以联动菲律宾、云南元阳等地共同举办“世界梯田文化节”,共塑梯田文化IP等；借助数字化技术“破圈超车”，如将“云游丽水”VR平台嵌入Google Earth等国际应用，打造虚拟畲族村落，实现沉浸式文化互动。
联合高校和智库开展国际传播专业培训，通过“柔性引才”政策吸引国际化传播人才。通过华侨社群、侨团组织在海外社交平台建立“丽水主题账号”，举办“侨乡中国年”“中国丽水庙会”“丽水青瓷文化节”“丽水石雕文化节”等活动。深化“一带一路”合作,与沿线国家共建文化驿站，推动丽水非遗技艺海外工坊落地。
叶春晓：
“丽水制造”如何做强生产性服务业
云和木玩是丽水的特色产业之一，但一件木玩要出口到欧美，可不是件容易的事。光从物流来说，由于本地缺乏优质的跨境物流企业，生产企业需要将跨境包裹转运至其他港口城市，还要解决到达目的地国家清关、安排当地的仓储和配送等一系列问题，流程长、成本高，让一些小微企业望而却步。究其原因，就是我市围绕生产制造环节而开展的研发设计、物流仓储、检测维修等专业性服务，即生产性服务业太过弱小。
为此，叶春晓建议，围绕“五大生态工业主导产业”部署服务链，加快招引一批具备专业化功能的服务企业，推动生产性服务业与先进制造业全链条深度融合。引导和鼓励行业单项冠军、专精特新“小巨人”企业在丽水的办事处、分公司等非法人机构向具有决策、管理、研发、投资等高端职能的区域总部型企业升级。
充分发挥莲都区现代服务业创新发展区等6家省级服务业创新发展区的引领带动作用，提升全市生产性服务业领域龙头企业数量和规模。鼓励高端专业服务业中小型企业向规模化、特色化发展，激发中小服务企业创新活力。加快推动浙江自贸区丽水联动创新区建设，在跨境服务贸易、知识产权、电子商务（数字贸易）等领域，积极对接 CPTPP、DEPA 等高标准高水平规则。以中国（丽水）华侨经济双循环发展试验区、浙江（青田）华侨经济文化合作试验区为载体，依托华侨优势打造“第一进口地”和“出口集散地”。
杨万勇：
建设浙西南革命烈士陵园
丽水是全省唯一的全国革命老区重点城市。近年来，我市大力弘扬浙西南革命精神，传承红色基因，不断加大对烈士纪念设施的维护改造力度，县级烈士纪念设施整体面貌得到了较大的改善。但受各种因素的影响，市级烈士纪念设施仍较为缺乏。
通过调研，杨万勇发现，在20个革命老区重点城市中，只有丽水等少数几个城市至今没有市级的烈士纪念设施，这与全国革命老区重点城市的身份不相匹配。目前，丽水市党政军民的公祭活动，用的是区级烈士纪念设施。场地过于狭小，难以容纳百人以上公祭活动；规划布局滞后，设施过于简陋，缺乏标志性建筑；绿化布局不够合理，难以达到最佳成效。建设浙西南革命烈士陵园，告慰英烈、关爱烈属，已势在必行、迫在眉睫。
杨万勇表示，加快谋划建设浙西南革命烈士陵园，这是政治责任、民心所向和老区所需，是对“传承好红色基因”的有力贯彻落实。他建议，依照“烈士陵园、文化公园、精神家园”的建设理念和“一碑、一馆、一广场”的标准，加快谋划建设浙西南革命烈士陵园，生动鲜活地开展爱国主义教育，弘扬红色文化，凝聚磅礴力量，助推丽水跨越式高质量发展。
编辑 李爱伟 责编 麻凯程 审核 刘奇