瓯江论坛丨学习运用“千万工程” 描绘乡村全面振兴的丽水画卷

源新闻 作者 傅恩明 杨帆（作者单位：浙江海洋大学）

　　“千万工程”是推进乡村全面振兴的生动教材，蕴含着丰富的思想理念、战略方法和实践经验。我们要认真学习借鉴“千万工程”经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山理念，推动实现“产业生态共融”“人才引育并重”“绿色发展共富”，奋力绘就新时代丽水现代乡村全面振兴新画卷，书写中国式现代化和革命老区共同富裕丽水新篇章。

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江任职期间，立足省情、农情和发展阶段，亲自谋划并推动的一项意义重大且影响深远的决策，为农村环境整治、生态宜居、农业发展、农民福祉等做出了重大贡献。《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》，再次明确要以建设农业强国为目标，深入学习并运用“千万工程”的宝贵经验，构建并完善乡村全面振兴的长效机制。

　　二十多年来，“千万工程”以环境整治为切入点，不断拓展深化，促使浙江乡村发生了历史性变革。从“千村示范、万村整治”，到“千村未来、万村共富”“千万工程”塑造出无数的美丽乡村，还探索出了一条科学发展的路径，为农村人居环境的改善、乡村振兴的全面推进以及美丽中国的建设提供了宝贵经验。丽水市委五届七次全体会议暨市委经济工作会议强调，要开拓老区共富先行之路，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”。截至2023年底，丽水市已成功创成7个省级美丽乡村示范县、94个示范乡镇、613个花园乡村、672个特色精品村、1683个A级景区村；268个村入选中国传统村落名录，数量在华东地区位居榜首，在全国排名第三。如今，丽水的美丽乡村已从“盆景”发展成为“风景”。不仅如此，丽水还因地制宜地培育美丽经济，持续拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，积极探索生态优先、绿色发展导向的共富新路径，绘就一幅幅乡村振兴的壮美画卷，成为了全省实施“千万工程”的鲜活样板。

产业生态共融

绿水青山催生金山银山

　　产业发展是乡村持续繁荣的根基，依托“千万工程”，丽水深挖本土特色，念好“山字经”、打好“生态牌”，立足自身山区生态资源优势，积极探索乡村产业发展新路径。在农业产业发展上，通过培育地方特色优势产业，形成了茶叶、中药材、食用菌、笋竹、稻田鱼、高山果蔬、竹木加工等一系列具有鲜明丽水特色的产业集群。通过农业全产业链的打造，使农业多种功能得到有效发挥，提升乡村多元价值，拓展产业增值空间。截至去年，丽水已有10条品质农业全产业链产值超10亿元，全市农业全产业链产值超600亿元，这一数字在10年前仅为152余亿元。全市农业总产值从2003年的61.5亿元增长至2024年的188亿元。在乡村农业产业蓬勃发展的同时，各地也不断涌现出农事体验、民宿经济、农旅融合、研学拓展、电商直播等新兴业态，为乡村经济发展注入了源源不断的新动力，成为乡村经济新的增长点。

　　丽水是全国唯一在水质和空气环境质量排名均跻身全国前十的地级市。依托“中国生态第一市”的生态优势，“鱼跃”这家扎根丽水且拥有百年历史的酿造食品企业，以“一家卖水和空气的百年老店”为口号，积极践行产业生态共融的发展理念。在传承古老酿造技艺的基础上，鱼跃充分利用生态优势与深厚文化底蕴，创新性地整合“旅游+工业”“农业+文旅”等多元发展模式，成功实现了产业的绿色转型升级。截至2024年，鱼跃1919文化产业园自2019年开园，累计接待游客超40万人次。每年帮助周边农户解决农作物销售超100吨，提供超100个就业岗位，带动周边村民增收1000余万元。鱼跃的成功转型，为乡村振兴注入了新的活力，成为丽水产业生态共融发展的一个生动范例。

　　像鱼跃这样的企业并非个例，近年来，丽水以“千万工程”为牵引持续开展了一系列变山区生态资源优势为乡村产业发展优势的探索实践。以生态农业为例，丽水依托丰富的自然资源，打造了“丽水山耕”这一全国首个地市级农业区域公用品牌，不仅提升了农产品的附加值，也带动了农民增收致富，实现了生态价值转化。2024年丽水市生产总值达到2181.2亿元，同比增长6.6%。农村居民人均可支配收入3.3万元，增速7.1%，增速位居全省首位。在“千万工程”的实施过程中，丽水坚持将生态优势变为发展胜势，培育特色生态产业，促进产业生态共融，拓展了生态产品价值实现路径为全国提供了“丽水样板”。

人才引育并重

内外联动激发创新活力

　　“千万工程”的持续深化离不开人才的支撑与推动，人才作为乡村振兴的核心资源，是推动乡村产业发展的“源头活水”。“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”这一重要指示，为新时代的乡村人才工作指明了方向，也为乡村振兴的人才建设提供了根本遵循。

　　近年来，在“千万工程”引领下，丽水积极架桥搭台，不断探索推动改革乡村人才“引育留用”全链条机制，进一步释放乡村人才“乘数效应”。在人才外引方面，持续深化“双招双引”和“两进两回”，不断壮大农创客队伍，积极引导大学生、青年人才返乡创业，持续激活乡村科技领军人、创富带头人的创新创造力。2023年，丽水市人才资源总量突破50万人，新引育国家级重点人才15人，落地“绿谷精英”人才项目106个，新增高技能人才2.29万人，同比增长56.85%，增幅居全省首位。

　　在人才内育方面，丽水积极实施现代“新农人”培育行动，通过大力开展“十万技能人才共富能力提升”和“百万农民素质提升”两大行动，以“订单式、定向式”精准培训提升农民技能素养，打造出“一县一特色”的农民培训促富品牌，并以“丽水农三师”提升改革为突破口，不断健全现代“新农人”培育体系，助力传统农民成为高素质职业农民。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，丽水将通过构建精准的引才、育才体系，打造出人才发展的“蓄水池”，为持续深化“千万工程”、推进乡村全面振兴提供坚实的人才保障。

　　践行绿水青山就是金山银山理念

　　绿色低碳铺就共富通途

　　“千万工程”是绿水青山就是金山银山转化的重要举措，充分体现了人与自然和谐共生思想。丽水将利用新一轮生态产品价值实现机制试点，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色低碳发展道路，不断拓宽农民增收致富渠道。

　　聚焦生态特色产业发展，拓宽农民增收渠道。立足丽水生态资源丰富的资源禀赋和产业基础，因地制宜地培育绿色产业，将绿色资源转化为绿色生产力，为培育壮大乡村绿色产业发展提供新动能；进一步加强农产品品牌打造，提高农产品的附加值与市场竞争力；进一步推动具有产业赋能、品牌带动效应的“共富工坊”建设，增强农民的创富致富能力。

　　推进农文旅深度融合，打造乡村旅游新业态。农文旅融合是带动产业结构调整和产业链条升级的有效途径。充分发挥丽水当地的生态优势和文化优势、非遗财产，深挖乡村潜能，聚焦乡村旅游、休闲农业等新兴业态，推动农业从单一生产功能向康养、休闲、教育等多元功能的转变。开发特色农文旅产品，聚焦“丽水山居”民宿产业转型发展，借助农文旅融合的模式打通产加销链条，为乡村产业注入新动力。

　　强化利益联结机制，促进农民共同富裕。进一步拓宽“生态变现”渠道，探索碳汇惠民、富民新路子，完善农民利用生态金融的“变现”机制；通过建立健全农民的利益联结机制，让农民更多、更好地参与到乡村产业发展中来，共享产业发展成果；通过推进农村的“三变”改革达成“小生产”与“大市场”的有效对接，推动产业向专业化、集约化、链条化方向发展，引导农户积极投身产业发展，共享产业收益。