落细落实 以营商环境之“优”检验主题教育之“实”

　　优化提升营商环境，是新征程上深入实施“八八战略”的“必答题”，是新形势下赢得发展主动的“竞争力”，是新阶段全面深化改革的“总牵引”。

　　营商环境就像一个生态系统，综合、复杂、有机，涉及到政务、法治、市场、生态和人文等，方方面面相互关联，又彼此影响。这一生态系统若实现良性循环运转，不仅能护航社会高质量发展，更能改善我们每一个人的生活。

　　主题教育开展以来，丽水在优化提升营商环境上一马当先，把主题教育激发出的工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，各地各部门聚焦强服务、解难题，以政策“活水”滋养企业活力，以持续优化的创新创业和产业发展环境为经济社会发展注入强劲动能。

　　推动制度集成创新

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　秉持着这样的理念，丽水各地持续巩固深化主题教育成果，不断送政策、优体验、助成长，探索帮助企业固本强基、畅享红利、行稳致远的新方法，为企业发展注入新活力。

　　“自从有了‘创业邦’，再也不用四处询问各种法律法规、注意事项了，就连燃气安全、生活垃圾分类这些信息都能查到，还标明了指导部门，有问题可以直接联系，对我们这些餐饮业者的帮助非常大。”庆元县烧烤城福乐烧烤店老板吴乐福点赞的“创业邦”应用，是庆元为高质量推进主题教育深扎根广结果、从细处实处持续优化营商环境的创新举措。

　　围绕营商环境优化提升“一号改革工程”重点工作，庆元县综合行政执法局聚焦经营主体在创业合规方面的问题与诉求，系统梳理1040条监管对象数据信息、650余项常见风险隐患及法律法规打造“创业邦”，实现合规事项、法律法规、行业自检“一键即达”，目前已帮助36个经营主体研究解决相关问题71个。

　　创新服务永无止境。为扎实推动第二批主题教育走深走实见行见效，景宁畲族自治县公安局党委成员深入全县重点项目一线，通过“警企恳谈”“警企议事群”等形式充分了解项目在推进过程中遇到的突出问题和风险隐患。“在走访调研中，我们发现项目建设导致用地纠纷、权属纠纷、意外伤害赔偿纠纷的情况比较普遍，于是着手制定解决方案。”此后，景宁公安在全县协调成立由属地乡镇、派出所、村两委、各承建单位组成的5个重点项目矛盾纠纷化解工作小组，构建集线索发现、调查拆解、集中调解、落实跟进“四位一体”的矛盾纠纷化解闭环处置机制，确保矛盾纠纷不升级、不激化、不上交。

　　工作小组成立以来，已经处置化解矛盾纠纷34起。不仅如此，聚焦护航经济社会发展、深化公安改革、维护社会稳定等公安主责主业，景宁公安还探索推出以优化一个制度（项目警官制）、做好五大员（调解员、侦查员、采集员、服务员、守门员）为核心的“畲乡共富1+5警务工作法”，推动县域营商环境优化提升，而矛盾纠纷化解工作小组正是做好“调解员”的重要抓手。

　　“坐在办公室内都是问题，下去调研都是办法。”如今在丽水，各地各部门大兴调查研究，勇于自我革命，坚持求真务实，把优化提升营商环境作为检验主题教育成效的重要试金石，已经成功实现了一系列举措和制度的集成创新。

　　优化惠民利企服务

　　优化营商环境必须坚持经营主体的获得感这个“金标准”。

　　结合主题教育，丽水聚焦经营主体关切的突出问题，深化“放管服”“多规合一”等改革，实行“一件事一次办”改革，加快实现“一网协同”全覆盖。持续推进企业服务员制度，大力开展“政企面对面、服务心贴心”系列活动，完善营商环境问题处理机制，集中力量“查堵点、破难题、促发展”，切实帮助企业纾困解难，在持续惠民利企服务中扎实开展主题教育。

　　上个月，浙江前进暖通科技股份有限公司成功上市，成为缙云今年第三家上市企业。这是缙云县深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”,探索山区县拥抱资本大市场、推动经济跨越式高质量发展的一次生动实践。

　　主题教育开展以来，缙云紧盯智能消费相关设备制造、高端装备制造两大主导产业，积极引导龙头企业股改上市，拉动整个产业提升，为县域经济裂变发展提供强大动能。全县第三轮重点拟上市企业14家，其中普崎数码、金马逊等9家企业列入丽水市第六轮重点拟上市企业培育名单，占全市25.71%。“我们按照‘储备一批、辅导一批、申报一批、上市一批’的工作思路建立股改上市企业储备库，目前在库企业已有26家。”缙云县金融国企中心工作人员告诉记者。

　　为了帮助推动企业尽快上市，缙云县成立企服专班，为重点企业一对一配备助企服务员，实施企业诉求“135”限时办结机制，落实“简易事项”当场即办、“高频事项”3个工作日内解决或提出解决方案、“复杂事项”5个工作日内予以解决或提出解决方案、特别重大问题联席会议专题研究协调机制，助推企业突破上市瓶颈。

　　同时，缙云还加强了与沪深北交易所、省证监局、市金融办和全国股转中心等对接，积极搭建对话平台，挂牌成立了2家“金融顾问工作室”，组建企业上市服务专员队伍，打造“金融顾问”专家和服务团队，为企业提供“1+N”的综合金融服务。

　　在莲都白云街道，机关支部党员全员下沉，建立了8个党员服务企业责任区，将企业、人才服务作为服务重点，开展“与企同行 益企出彩”服务企业转型行动，推动园区大中小型企业“云管家”服务全覆盖，实现高效、全时服务。

　　浙江小毛驴信息科技有限公司是一家本土高新技术企业，企业有上规意愿，但是苦于不懂流程和要求，一直没有完成服务业上规申报。经过走访交流，白云街道联合经商、统计等部门组团服务，党员干部现场为企业答疑解惑，并指导企业提交上规入库材料，成功完成了申报流程。

　　主题教育开展以来，丽水党员干部以“政府惠企政策都落实了吗？”“你们对营商环境还有哪些地方不满意？”等问题为牵引，深入基层了解企业诉求，持续完善为企服务机制，进而倒逼相关部门做到“干净加干事、干事且干净”，尽一切可能满足企业和群众对营商环境的需求和期待，使企业面对的难题得以一一破解。

　　规范涉企公务行为

　　“这份监管清单真是太有用了，项目部要落实的详细任务一目了然，有不懂的直接找你就行了！”在面对面沟通后，景宁翡翠滨江小区项目部的劳资员吴巧美对景宁畲族自治县劳动保障监察中心副主任叶鑫如是说。

　　为了更好地服务企业，自第二批主题教育开展以来，景宁人力社保局成立“社企共建”柔性监管工作领导小组，制定实施方案，明确职责分工，形成8个科室、21个乡镇与县域企业共研共联的监管机制，梳理明确了6个重点监管事项清单和7个轻微违法行为不予处罚事项清单，9位“服企专员”与企业定期开展“一对一”“面对面”服务，让企业知晓应该“做什么”，确保人社领域与企业间双向无缝隙衔接。

　　针对检查存在的问题，景宁人社干部改变以往“先处罚再教育”的方式，根据“综合查一次”“双随机一公开”要求，先对辖区内企业开展“拉网式”风险隐患摸排检查，对发现的简单问题现场指导纠正到位，对疑难问题则在5日内提供“一问题一建议”，让企业清楚“补什么”“怎么补”，确保“检查一处，建议一处，规范一处”。

　　主题教育是“深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求”，为此，丽水积极引导广大党员干部接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好氛围。

　　一个典型案例是，缙云以主题教育为契机，创新出台涉企公务活动“无事不扰、有事必到”备案制度，制定“政商交往行为”“公务活动备案”和“增值服务提升”三张清单，推行企业需求“一本账”闭环管理，最大化合并同类“上门”事项，有效规范涉企公务活动，做到“真联系、不干扰”，同时组织开展“持正确政绩观”研讨交流会和专题民主生活会，建立公职人员“不拿企业一包烟”责任制，开展涉企公务活动专项治理，撬动“亲清”政商关系全方位建立、全流程巩固。

　　主题教育开展以来，缙云涉企公务活动同比下降37%，切实减轻了企业负担。此外，对照“全面构建亲清政商关系”的要求，缙云聚焦平台搭建、政策兑现、产业基金等涉企服务关键内容，建立“山区科创”评价问效制度，搭建“纪企会客厅”“监督二维码”等线上线下平台，实行“事毕回访、定期评价”，动态收集企业诉求评价反馈，实现了涉企公务活动监督快速反应、全程覆盖、闭环问效。

　　对经济发展而言，营商环境是基础和保障，更是风向标和晴雨表。通过全面打造“政府无事不扰、服务无处不在、创业浙丽最好”的营商环境品牌，丽水正不断促使创新创造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造新优势。