城乡融合的丽水方案

 

　　2003年，浙江实施“八八战略”，明确提出“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”。

 

　　从此，丽水开启了精彩纷呈的创新探索——手握“跨山统筹”金钥匙，重塑城乡格局；实施“万千整治”工程，刷新城乡新面貌；实现城乡公共服务均等化，推进协调发展……20年间，全市城乡居民收入比从2.66缩小到1.96；农民人均可支配收入增幅实现全省“十四连冠”。

 

　　数字背后，是新型城市化和美丽乡村建设持之以恒的互促共进，和在此基础上全面实现融合发展的“均衡之道”。

 

 

　　地处浙西南山区的丽水，曾受困于城乡发展步调不齐、山区中心城市能级不高、城乡要素流通不畅等瓶颈问题。

 

　　面对加快跨越式发展的紧迫现实，2019年2月，丽水市委召开“两山”发展大会，创造性地提出要运用“跨山统筹”这把“金钥匙”，破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖，并以此为出发点，谋划布局“一带三区”的山城发展新模式、新格局，重塑丽水城乡发展的形态。

 

　　由此，丽水城乡格局在大破大立中实现质的飞跃——市域发展核心带涵盖东部莲都、青田、缙云3个县(区)和丽水经济技术开发区，主攻生态工业高质量发展；特色发展示范区串联龙庆、遂松、云景三个聚落发展区块，各地利用地域相连、人缘相亲、产业相近、文化相融的优势，突出协同合作、侧重特色，形成组团式发展生态。

 

　　市域一体化打破了“山”的阻隔，开始以人的现代化为核心、以城乡融合发展为方向，走出了一条具有鲜明山区特点的新型城镇化和城乡一体化发展道路。

 

　　在云和，“小县大城”战略绘就了人与城、产与城、乡与城融合发展的美好图景。“十三五”期间，当地实现近40%的农民下山转移、70%的农村劳动力向二三产业转移、80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展，城镇化率达73.1%，远高于全国平均水平。

 

　　城市发展日新月异，中心城市能级也在不断提升。丽水市主城区持续推进南城大开发和城东、城北、联城、碧湖新城等区块建设，一大批地标建筑拔地而起，拉开了“一脉三城”的大框架。

 

　　不仅是城市，丽水乡村也经历着翻天覆地的巨变。“大搬快聚富民安居”工程让曾经分散的农户“搬得出、稳得住、能致富”。截至今年6月底，全市安置小区投资累计已超过159.44亿元，14.4万人得以安居乐业。“七普”数据显示，2020年丽水全市常住人口城镇化率达61.82%，较“六普”时提高了13.4个百分点，城镇人口增加了52.55万人。

 

　　由散到聚、以聚促变，丽水城乡发展新格局已然打开。

 

 

　　山是“江浙之巅”，水是“六江之源”，生态优势是丽水最显著的标签。

 

　　20年来，丽水坚守生态优先、绿色发展的核心战略定力，加强谋划、多方统筹，全面开展城乡风貌整治提升行动，描绘城乡新风貌。

 

　　走进城中，城市风貌与自然景观交相辉映。

 

　　立足丽水山水整体优势，丽水花园城市新区样板区将城市风貌与山水格局相融置于首位，以花园路作为主轴线串联山水，样板区内主要建筑天际线与背景白云山的山势走向协调有序，丽水大剧院等文化标识性建筑流线优美、层次分明，与山水相融的地理环境遥相呼应，在进一步凸显“山水城”和谐关系的同时，彰显“花园城”的气质风貌。

 

　　与此同时，画乡莲都、剑瓷龙泉、石都侨乡、童话云和、廊桥菇乡、黄帝仙都、康养遂昌、田园松阳、畲乡景宁九大特色IP，勾勒出山水花园城的最美轮廓。

 

　　美不胜收的还有乡村。莲都区下南山村古色古香、朴素静美，犹如一幅江南水墨画；缙云县笕川的花海美到让人流连忘返；松阳县四都乡“过云山居”民宿，云蒸霞蔚，恍如仙境……远道而来的游客，无不留下由衷的赞叹。

 

　　统筹城乡发展，基底在于乡村。以2003年的 “千村示范、万村整治”工程为序幕，丽水乡村、城镇的面貌整治行动不断迭代升级。随着美丽乡村建设行动计划、小城镇环境综合整治三年行动，以及万个景区村庄创建、万元农民收入新增等“五万工程”的实施，乡村开启焕新之路。截至去年底，全市累计创成6个省级新时代美丽乡村示范县，81个美丽乡村示范乡镇，201个特色精品村，413个花园乡村。

 

　　在创优过程中，还涌现出不少独具丽水特色的“样板”。比如在遂昌“明寨古韵·红色风情”县域风貌样板区内的王村口镇，通过小城镇环境综合整治、美丽城镇等项目建设，有力促进革命老区的经济发展，形成“红绿”融合特色发展模式，成功入选浙江省首批乡村旅游促进共同富裕案例；松阳开展“拯救老屋”行动，制定传统民居改造利用专项政策和民宿发展配套政策，成功入选2022年全国传统村落集中连片保护利用示范县，让“古韵新景”展现出传统山区新风尚。

 

　　美美与共，各美其美。随着瓯江山水诗路、百山祖国家公园、瓯江流域山水林田湖草生态保护修复工程等加速实施，更多美好正在丽水城乡绽放。

 

 

　　眼下，丽水正在“大建设、大发展、大跨越”的关键期，全市上下坚定厉行“丽水之干”，在共建共享中推动城乡协同发展，聚力民生改善，让美好生活满足和顺应百姓需求。

 

　　回望来时路，丽水人的生活方式伴随着城乡融合发展，发生了深刻的变革。

 

　　社区作为居民生活的基本单元，是承载人民美好生活向往的基础载体，也是城市高质量发展的重要标志。近年来，丽水持续推动未来社区项目建设，全方位塑造现代化生活基本图景。在莲都区岩泉街道330国道旁，浙江省首个“带方案”整体公开出让的莲都灵山未来社区已拔地而起，不久后，这里将成为丽水人感受美好生活的诗意栖居地。

 

　　灵山未来社区只是一个缩影。

 

　　紧扣以人为本的发展理念，丽水不断推进城市有机更新，匠心打磨之下，一个个可触可感更可入心的未来社区，从美好蓝图渐渐照进现实。值得一提的是，乘着全省数字化改革的东风，丽水还致力于推动共富基本单元数字化建设，如创新打造“未来e家”社区智慧服务平台，累计集成70多个应用，全面支撑未来社区数字社会落地生效。

 

　　在创建“未来社区”的同时，丽水还立足乡村基础聚力数字赋能，建设未来乡村新业态，创新推进未来乡村特色发展。比如遂昌蕉川村打造杂交水稻制种基地“一杆农眼”物联网应用，让农民增收不再靠天吃饭；青田方山乡紧紧依托青田稻鱼共生系统，聚力“九大”未来应用场景建设，深挖农遗文化内涵，大力发展稻鱼产业，以数字经济与乡村产业深度融合拉长稻鱼产业链条、激发稻鱼产业活力，实现村民增收致富……

 

　　此外，丽水还不断推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系——实行义务教育优质均衡发展，同步推进医疗卫生“双下沉、两提升”工程，补齐薄弱乡村公共文化体育服务短板。

 

　　二十载沧海桑田，丽水城乡双向奔赴。在“八八战略”指引下，丽水走上了探索革命老区共同富裕之路，展现了均衡发展的生动图景。

 

　　相融相促、均衡发展。大美丽水，未来可期。