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青田县优化发展环境活动情况介绍
来源:丽水网  2012-10-30 11:15

发布人: 中共青田县委副书记 李邦生
主持人: 市委外宣办(市政府新闻办)副主任 蓝海
时  间: 10月30日上午9时
文字实录

发布人:中共青田县委副书记  李邦生】

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家好!

“秀山丽水、养生福地”,是全市人民正在描绘的生态美景。实现这一目标,需要我们保护好生态,同时也需要我们在保护中谋求更好更快的发展,这是科学发展的必然要求,也是我们丽水发展的特色所在。这些年来,在市委、市政府的正确领导和各有关部门的关心支持下,经过全县上下的共同努力,青田的经济有了很快的发展,各项主要经济指标持续走在全市前列。今年是新一届党委、政府的开局之年,为了促进青田经济社会全面、协调、可持续发展,青田县委、县政府把今年确定为“优化发展环境年”。希望通过声势浩大的创建活动,把青田建设成为全市乃至全省环境最优、服务最好、效率最高的县域之一,为加快发展奠定扎实基础。今天,我们在这里召开新闻发布会,主要是向大家介绍我县“优化发展环境年”活动开展情况。当前,这项活动正向纵深推进,各项工作取得阶段性成效。省市领导专门批示予以充分肯定,浙江日报、丽水日报、丽水电视台等多家新闻媒体也进行了专题报道。借此机会,我谨代表中共青田县委、县人民政府向长期以来关心、支持青田发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!

下面,我就青田县优化发展环境活动开展情况分三个方面向大家作简要介绍。

一、开展“优化发展环境年”活动的目的意义

青田毗邻温州,是我们丽水的东大门,县域面积2493平方公里,总人口51万,现有华人华侨25万,分布在全世界120多个国家和地区,是著名的华侨之乡、石雕之乡和名人之乡。近年来,青田县委、县政府依托区位优势和华侨资源,深入实施“接轨温州”战略和华侨要素回流工程,经济社会各项事业呈现出跨越发展的良好态势。2011年,全县实现生产总值135.6亿元,工业产值突破300亿元大关,实现财政总收入15.7亿元,经济总量和财政收入继续保持全市首位,经济发展取得了可喜的成绩。在此基础上,新一届县委、县政府又明确提出了“深化接轨温州,打造世界青田,建设幸福侨乡”的发展战略,把工业强县、开放兴县、文化名县作为战略重点和主攻方向,加快推进工业新型化、服务业现代化、城乡一体化,努力建设全面小康社会和中国华侨名城,争当全市绿色崛起的“排头兵”、科学跨越的“领头羊”。这既是县委、县政府的主动自我加压,更是谋一方发展的责任所在。

纵观青田近几年的发展历程,我们从实践中得出一个基本经验,即一个好的发展环境是加快发展的重要基础,只有解决好制约发展的环境问题,才能形成新的竞争优势和发展潜力。当前,青田经过一轮快速增长后,空间、人才、技术等要素制约日渐突出,标兵渐远、追兵渐近的竞争态势日趋加剧,加快转型升级、实现跨越发展的压力不断加大。在这样一个新的发展阶段,发展环境的打造显得尤为重要。青田作为一个“九山半水半分田”的山区县,也只有更加重视发展环境的优化,通过硬件不足软件补,才能更好地实现青田经济的持续发展。

从现实情况来看,当前我县经济发展环境确确实实还存在着一些制约因素,如部分干部大局观念不强,主动服务发展意识有所欠缺;部分群众法制意识淡薄,无理阻挠项目施工现象时有发生;行政审批速度总体不快,企业项目落地仍然较慢等。为此,青田县委、县政府审时度势,站在全局和战略的高度,作出了深入开展“优化发展环境年”活动的部署,着力改善发展环境,为加快发展创造良好条件。这一决策与今年省委、省政府的部署不谋而合,也表明了新一届县委、县政府团结务实、干事创业的信心和决心。

二、我县“优化发展环境年”活动的主要安排

我县“优化发展环境年”活动主要分组织动员、全面推进和总结提高三个阶段来实施,着重开展青田精神大讨论、行政效能大提升、进村入企大服务、建设环境大整治、领导干部大接访等五大行动。一是青田精神大讨论。我们以提高干部群众素质、丰富青田人文精神和增强文化凝聚力为目标,开展我们的价值观教育、提炼新时期“青田精神”和献计献策青田科学发展等活动,以共同价值凝聚智慧力量,大力营造健康向上的人文环境。二是行政效能大提升。我们从优化干部作风、提升服务水平和强化问责监督等三个方面入手,着力解决执行不力、干劲不足、效率不高、行政不作为和乱作为等问题,促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府服务机制,大力营造优质高效的政务环境。三是进村入企大服务。我们以进村入企、强化服务、助推发展为核心,组织全县各级领导干部深入农村、企业和项目进行走访调研,切实服务基层、服务企业和服务项目,帮助企业排忧解难,帮助项目克难攻坚,帮助群众发展致富,大力营造宽松良好的创业环境。四是建设环境大整治。我们以查处打击阻挠施工、强揽工程、破坏生产、职务犯罪、金融犯罪和恶意欠薪等六大整治为重点,通过广泛开展法制宣传、深入排查矛盾纠纷和严厉打击违法行为等,集中整治影响我县项目建设的突出问题,大力营造公正严明的法制环境。五是领导干部大接访。我们以畅通渠道、走进矛盾、化解纠纷、促进和谐为主线,扎实开展领导干部包案下访、信访积案化解和信访秩序规范等工作,及时调处矛盾纠纷,推进信访积案化解,大力营造和谐稳定的社会环境。

年初县委作出决策部署以后,我们精心组织,认真实施,全县上下齐心协力,狠抓落实,整个活动有序有力有效推进,具体呈现三个特点:一是领导重视、组织有序。县委书记亲自挂帅,县长任第一副组长,副书记任常务副组长兼活动办公室主任,县纪委、县委宣传部、政法委和信访局等四个部门牵头负责五大行动的组织实施。年初进行动员部署,年中进行强化推进,五大行动全面有序扎实开展。二是统筹推进、有机结合。把“优化发展环境年”活动作为全县各项工作的总抓手,与落实全县重点工作相结合,与为民办实事相结合,与维护社会稳定大局相结合,以发展环境的全面改善推动全年工作的有效落实。三是紧扣实际、注重实效。始终把解决实际问题、推动工作落实作为我们开展活动的出发点和落脚点,紧密结合青田当前发展现状,着力解决制约科学发展、影响社会和谐的现实问题,务求取得实效。同时注重从根本上解决问题,从制度建设上做文章,巩固和深化活动成果,促进优化发展环境各项工作深入持续开展。

三、我县“优化发展环境年”活动的初步成效

活动开展以来,全县上下围绕目标要求,积极行动,广泛参与,形成上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。上个月,我们又召开了全县“优化发展环境年”活动推进大会,对优化发展环境工作进行再部署、再落实,更进一步地推动解决影响我县发展的环境问题,确保活动取得实实在在的成效。

一是致力于打造共谋发展、氛围浓厚的舆论环境。区域间的竞争,一个地方的发展,精气神很重要。我们结合全省价值观大讨论,开展了一场大规模的“青田精神大讨论”,着重讨论解决阻碍经济发展的落后思想和突出问题。在讨论中,逐步形成了“人人是环境”、“优化环境、从我做起”的共识,抓环境就是抓发展的理念深入人心;在讨论中,总结提炼富有青田特色和时代特征的“青田精神”,以新的人文精神引领青田发展的理念深入人心;在讨论中,组织干部群众为青田发展献计献策,激发全县干部群众以主人翁的姿态参与青田建设,合力共谋发展的理念深入人心。截至目前,参与讨论的网民已达5万多人次,征集青田精神关键词380多条,收集青田科学发展的意见与建议1000余份,其中优秀议题26件。

二是致力于打造效率更高、服务更好的政务环境。一个地方环境好不好,政务环境是关键。我们以“行政效能大提升”和“进村入企大服务” 两大行动为载体,扎实推进政务环境建设。行政效能大提升方面,制定出台了《青田县行政审批提质提速工作方案》,重点实行“并联审批”、“联合踏勘”、“项目代办”等服务机制,最终实现所有行政审批事项100%进中心、审批权限100%授权到窗口、行政审批中心窗口即办件比例达75%、行政审批承诺时限比法定时限压缩80%等目标。同时,扎实推进村级便民服务中心建设,建立本地、异地和海外三类服务中心,构建县、乡、村三级联动的审批办事服务体系,实现服务网络全覆盖。“进村入企大服务”方面,组织各级干部深入各行政村、企业和项目进行走访调研,针对调研过程中发现和梳理出来的问题,建立群众热点问题催办制度、企业困难问题交办制度和项目难点问题督办制度,分别由县农办、经贸局和发改局牵头负责,县分管领导组织相关单位召开催办会、交办会和督办会,逐一落实解决问题。要求在攻坚破难抓落实行动中,做到该办的坚决办、决不拖,能办的马上办、决不等,难办的想法办、决不推,切实帮助企业排忧解难,帮助项目克难攻坚,帮助群众发展致富。截至目前,已解决企业问题154个,解决项目难题58个,解决农村基层各类问题697个。

三是致力于打造和谐稳定、秩序良好的社会环境。稳定是发展的基础,没有和谐稳定,发展将是无本之木。为此,我们深入开展了“建设环境大整治”行动,坚持教育服务在先,通过法制宣传教育,引导广大群众支持企业落地和项目建设;实行政法干部联系乡镇、联系重点企业、联系重点项目制度,帮助化解各类涉企矛盾纠纷和协调处理法律问题。同时,针对无理阻挠施工、扰乱企业正常生产秩序等现象,组织开展系列“清风行动”,严厉打击破坏发展环境的违法犯罪行为,为企业项目建设顺利推进创造良好条件。截至目前,公安部门已排查化解各类涉企矛盾纠纷60余起,处置阻碍施工、扰乱生产等事件31起,打击处理66人。在强化惩治打击的同时,我们注重解决群众的合理诉求,积极开展“领导干部大接访”活动,扎实推进信访积案化解,加强信访政策法规的宣传教育,促进信访秩序进一步好转。截至目前,共化解省市信访积案8件,较好地完成了上级要求的目标任务。

发展环境优化是一项长期的任务,重在坚持、贵在深入。我们将着眼于长远发展,持之以恒地在优化发展环境上下功夫、求实效,促进青田经济更好更快的发展。最后,我在这里真诚邀请新闻界的各位朋友到青田来多走走、多看看;同时,也热忱欢迎广大海内外朋友到青田来投资创业、共谋发展。
谢谢大家!

问:你们开展的“行政效能大提升”活动,其中审批提速是这项工作的重要内容,请问你们要将其提升到一个什么速度,你们打算怎么做?

答:这个问题提得很好,行政效能是衡量一个地方发展环境的重要标准,而审批速度又是行政效能的一个重要指标,所以,我们今年的优化发展环境活动是突出把“行政效能大提升”这一行动作为重要内容来抓的,我们明确提出,到年底要实现审批时限比法定时限提速80%。为了实现这一目标,我们着重作了三个方面的努力:

一是大力改善硬件条件。原来的县审批中心场地比较小,只有1200平方米,服务设施也不够完善,很大程度上影响到了审批效率。对此,我们专门腾出4500多平方米的房子作为办公场所,现在已经装修完毕,昨天刚搬进去。整体搬迁后,审批办公环境和服务设施都得到了大大的改善,为审批的提质提速和“两集中两到位”改革提供了有力的硬件基础。

二是深化审批制度改革。最近,我们县里专门召开了“两集中两到位”改革推进会,要求重点部门设立审批科,做到审批事项向审批科室集中、审批科室向审批中心集中,这就是“两集中”;同时要求审批职能集中归并到位、审批授权到位,这就是“两到位”;最终实现一个窗口受理、一站式服务,一个科长、一个分管局长审批办结的目标,直接办理率达到75%以上,最大程度地缩短流程、提高效率。另外,我们加大了实行并联审批和代办审批服务的工作力度,对重点工业项目,做到几个部门联合踏勘、联合审批;对重点投资项目,实行代办审批服务,大大地缩短了审批时间。比如,今年我们引进的一个投资3000万元的总部经济项目,就是通过并联审批和代办服务,不到2个月就顺利完成了各项审批、落户和筹建工作。

三是加强审批效能监督。一方面,我们通过明察暗访、模拟办事等多种措施,加强对窗口工作人员工作纪律、服务态度和办事效率的督查检查。另一方面,通过在审批中心内部开展文明窗口评比竞赛等活动,促进审批人员增强服务意识,提高服务水平。

问:作为一个普通的老百姓和企业主,能从“优化发展环境年”活动中得到什么益处?

答:我们开展“优化发展环境年”活动的目的,从大的方面来讲,就是要促进青田经济社会加快发展,但归根结底还是要让群众和企业得实惠、有发展。比如五大行动之一的“进村入企大服务”,就是通过进村入企、结对帮扶等措施,认认真真地为企业和群众解决一些实际困难和问题,让老百姓和企业主实实在在地感受到这项活动的效果。具体来讲可以在三个方面得以体现:

一是我们实施了三级联动办实事,着力改善民生。今年年初,县委、县政府部署开展了“县乡村三级联动办实事”活动,要求村两委每年至少办成三件实事,乡镇党委、政府每年至少办成十件实事;县委、县政府重点抓好十件民生实事和十项重点工程。通过上下联动,层层落实,集中力量解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生实事,改善群众生产生活条件。比如,我们将县农贸市场改造提升工程列入今年十件实事之一,投入1100万元改造县城三大农贸市场,为城区百姓提供一个设施更加齐全、环境更加整洁的购物环境。

二是我们的干部走村入户,帮助排忧解难。我们出台实施了领导干部“一联八”和群众热点问题催办等制度,要求广大领导干部深入到农村基层一线,深入到群众中去,帮助群众解决一些实实在在的困难。应该说,这项工作成效也是十分明显的。比如,针对农村种养殖户融资难的问题,我们的信用联社推行了小额贷款保证试点工作,扶持力度和惠及面都比较大,仅我县一个东源镇信用社就发放贷款1053万元,惠及96户农户,专门扶持老百姓发展种养殖业,帮助他们尽快走上致富道路。

三是我们的部门联系企业,帮助破解难题。受宏观经济形势影响,当前企业面临的困难可以说是非常大的。在这样一个特殊时期,尤其需要我们伸出手,帮一把。为此,我们更加重视对企业的帮扶工作,建立和完善了部门联系企业制度,相关部门定期走访企业,了解企业生产经营中存在的困难和问题。在此基础上,组织开展了“百日破百题”行动,将走访过程中反映出来的“融资难、招工难”等问题,通过实施困难问题交办督办制度,责成相关部门及时给予解决。比如,针对中小企业资金周转困难问题,县里及时设立了企业应急转贷专项资金,帮助企业缓解资金困难,扶持中小企业发展。目前,已累计发放1.6亿元,帮助23家企业度过难关。   

通过这些举措,可以说老百姓和企业主都实实在在地感受到这项活动带来的效果。

问:我们了解到,青田在海外西班牙等地都建立了便民服务站,这很有新意,您能谈一谈具体情况吗?

答:青田是著名的侨乡,也是人口外出大县,青田人历来就有一种走南闯北、创业天下的闯劲和精神,现在已经逐渐形成了县内、县外、海外三个青田人创业群体。我们的便民服务中心建设也正是基于“三个青田”这一县情,在建好县内的便民中心同时,还将服务平台拓展延伸到县外和国外,努力为在外经商创业的青田人提供便民服务。

一个是在异地建立便民服务中心。我们在外地青田人比较集中的地方,比如武汉、南京等地设立了便民服务中心,主要为他们提供办理户籍、计生证明以及政策信息咨询等远程服务。同时,也及时向他们传递家乡经济社会发展情况,增进在外青田人对家乡的了解。下一步,我们还要积极整合资源,依托各地的青田商会,进一步拓宽异地便民服务中心的覆盖面。另一个就是在境外建立便民服务中心。我们依托海外的青田籍侨团、商会组织,在青田华侨聚集的地方建立便民服务中心,为华侨提供信息咨询、手续代办等服务。目前我们已经在西班牙、厄瓜多尔等地建立了2个便民中心。这只是个开始,接下来,我们还将在法国、巴西等其他国家建立便民中心,除了做好常规服务,还要为华侨青商回归牵线搭桥,鼓励他们带着项目、带着资金回乡投资创业

 

问:我们常说,一个良好的建设环境对地方的发展至关重要,前面您提到了还存在一些阻挠项目建设、破坏生产的现象,对此,你们是怎么处理的,来保障项目建设的顺利实施。

答:当前,青田正处于大投入、大建设、大发展的关键时期,今年又被列为全省20个工业强县试点县之一,项目建设多,发展任务重。在项目推进过程中,也确实存在着一些老百姓不太理解、不太支持的问题,个别法制意识淡薄的老百姓阻碍项目施工,甚至做出违法犯罪的过激行为。为此,我们把“建设环境大整治”行动作为今年优化发展环境活动中的重头戏,主要内容就是查处打击阻挠施工、强揽工程、破坏生产等违法行为的“六大整治”行动,保持高压态势,加强对阻碍发展的违法犯罪行为的打击惩处,具体由公检法等政法部门负责实施。特别是公安机关组织开展的系列“清风行动”,针对无理阻扰项目建设、破坏生产经营、影响投资环境等违法行为,快速反应,重拳出击,从严查处;并做到发现一起,打击一起,露头就打,决不手软。截至目前,公安部门共开展现场保卫83批次,处置阻挠施工、扰乱生产等事件31起,打击处理66人。应该说,通过这一系列行动,为项目顺利推进和企业正常经营起到了保驾护航的作用,对破坏发展的违法分子起到很好的震慑作用,收到了很好的社会效果。

我们在抓查处打击违法行为的同时,也更加重视法制教育和预防工作:一方面是加强正面宣传教育。我们组织广大政法干部深入基层,深入一线,开展普法宣传教育,增强老百姓的法制观念,营造人人知法、懂法、守法的社会氛围;另一方面,广泛开展警示教育。政法部门结合查处打击的案例,制作了宣传片,开展反面典型教育,通过生动、鲜活的案例,以案说法,大大提高了警示教育的针对性和有效性。

问:你们是如何保证“优化发展环境年”活动取得实效的?

答:优化发展环境是新一届县委、县政府站在全局和战略的高度作出的一项重要决策部署,是一项打基础、利长远的重要工作,事关我县今后一个时期的长远发展。为此,我们在年初部署时,就明确提出要求,必须确保整个活动取得实实在在的成效,不走过场,最终要以实际的数字、实际的业绩、实际的案例来说话,来检验活动的成果成效。具体工作中,我们采取了督查、评议、考核等多项措施,力求把这项工作抓实抓好。

一是加大督查。在五大行动全面动员部署之后,我们专门组织力量对各乡镇、部门开展督促检查,确保活动开展不浮于表面、不流于形式。同时,我们也注重发挥效能110、媒体曝光等平台作用,把活动开展情况置于群众和社会的监督之下,以有效的监督来促进工作的落实。

二是开展评议。我们在行政效能建设方面建立了阳光评议机制,即年初实施阳光承诺,全县30个审批部门和10个乡镇一把手公开亮相,就服务基层、服务企业、服务项目情况,在电视、报纸等媒体上进行阳光承诺。年中实行阳光践诺,在承诺实施中,要求建立承诺台账,兑现一件、销号一件。年末开展民评民议,根据全年工作开展情况,到年底组织各个乡镇开展“围绕职责比作风”评议活动,组织相关部门开展“围绕项目比速度”、“围绕企业比服务”、“围绕基层比效率”等评议活动,把发展环境的评判权交给群众和企业,成效有没有,成绩好不好,让老百姓说了算。

三是强化考核。今年,我们将优化发展环境活动开展情况列入全县各乡镇、部门年度综合考核的重要内容,并作为单位评优评先、干部选拔任用的重要依据;同时,对工作不到位、措施不得力、责任不落实,阻碍发展环境优化,造成重大影响或者出现严重失误的,严格实行责任追究,来保证这项活动落到实处。

应该说,通过这些举措,这项活动已经取得了初步成效。但优化发展环境是一项系统工程,也是一项长远工程,不可能一蹴而就。我们想通过今年一年的集中开展活动,把氛围营造好、把秩序规范好、把机制建设好,为今后的发展奠定良好的环境基础。通过近一年的活动实践,我们也形成了一些比较好的工作机制,比如说领导干部“一联八”制度,即每名县级领导干部联系一个乡镇、一个示范村、一个低收入农户集中村、一户示范户、一户低收入农户、一家企业、一个重点项目、一所学校等。这项制度下步还要向乡镇、部门领导层面延伸,进一步拓展服务的覆盖面。比如说困难问题交办督办制度,即针对“进村入企大服务”中梳理出来的问题,由县分管领导牵头协调,职能部门归口交办,限期办结,确保企业和群众困难问题能够得以落实解决。还有项目阻工快速反应制度,即对阻扰施工、破坏生产等违法行为,公安等政法部门第一时间作出反应,坚决予以查处打击,确保项目建设无障碍推进。这些管用有效的制度我们将作为长效机制继续巩固和深化,持之以恒地抓下去,发挥更大的作用。

我相信,通过全县上下的共同努力,我们青田的发展环境一定会有一个比较大的改善和优化,一定能够给每位在青田的创业者提供一个良好的投资环境、政策环境和服务环境,使他们在这里能够得到更好的发展,从而推动青田经济社会又好又快发展,实现互利共赢,共创美好未来。最后,我再次代表县委、县政府诚挚地邀请广大海内外朋友来侨乡领略“欧陆风情”,到青田投资创业发展。谢谢大家!

 

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