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京津冀PM2.5等减排目标设定降低了大气治污力度?

 
来源:科技日报  2018年11月05日 11:31
 

  根据京津冀今年秋冬季攻坚行动方案,2018年10月1日—2019年3月31日,京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右、长三角下降3%、汾渭平原下降4%,而去年秋冬季要求下降15%。10月31日,在生态环境部召开的新闻发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾说,“认为京津冀今年秋冬季PM2.5等减排目标设定降低了大气治污力度”是对方案的误读。

  去年秋冬季PM2.5下降“天帮忙”约占1/3

  刘友宾认为目标的设定是实事求是的,“是根据目前产业、能源结构及空气质量改善进程而确定的。实现这个目标,任务还是非常艰巨的。”

  刘友宾说,去年通过攻坚行动很多地方重现蓝天白云,“但也必须看到,去年取得的成果里既有人努力,也有天帮忙的因素。”

  据评估测算,去年秋冬季PM2.5下降的25%比例中,“天帮忙”约占1/3,即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。

  “今年在正常气象条件下,要保证空气质量同比不恶化,我们首先要通过‘人努力’抵消去年‘天帮忙’8.5%的下降比例,再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%,实际上,今年空气质量改善任务达11%以上。”刘友宾说,实则并未降低年度目标要求。

  据国家气候中心预测,今年12月至明年2月,京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能将偏高1—2摄氏度、降水量偏低两成,大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。

北京取消空气蓝色预警

  降低橙色预警“门槛”

  在北京新修订的重污染应急预案中,不再设立原有的蓝色预警,同时降低橙色预警启动条件。只要预测全市空气重污染持续3天,即空气质量指数(AQI)日均值大于200持续72小时及以上的,无论是否达到严重污染程度都可启动橙色预警。

  对此,刘友宾解释说,从近几年实际操作过程看,由于蓝色预警启动时间仅为一天,从发布预警履行政府行政审批程序,到通知相关单位采取措施,需要一定时间,同时还需安排力量督查各项措施是否落实,加上空气质量预测预报的不确定性和应急减排措施的提前性,使得蓝色预警在提前采取应急减排措施方面效果不理想,已采取的强制性减排措施也难以在最佳时段发挥真正作用。

  “因此,为了调整优化资源,使每次政府的重污染天气预警都能以最小的社会成本发挥最大效果,环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》,将蓝色预警调整为预警提示,主要以提示性和健康防护性措施为主。”刘友宾说,当预测未来一天AQI>200,且不会超过一天时,将随空气质量预报信息,直接向社会发布污染过程提示,提醒公众做好健康防护。“这也是为了优化集中调度资源,有效应对更严重的污染过程。”


编辑:马丽飞 | 责任编辑:张悟旻〗
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