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瓯江时评 | 为基层减负关键在用对整治形式主义的药

丽水网 - 来源:   2019-05-03 09:03
编辑:莫晓鸿 | 责任编辑:马丽飞〗

  近期,中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,我省配套出台《整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的若干意见》,并将2019年列为“基层减负年”,车俊书记在县(市、区)委书记工作交流会上明确提出要以“钉钉子精神整治形式主义突出问题,切实减轻基层负担”。基层干部无不欢欣雀跃,却又怀疑观望,这究竟是一阵风还是一剂药,会不会又是“雨过湿地皮、风过静悄悄”?

  基层干部的态度源于经历过太多次狼来了的故事,有些地方年年喊口号、次次做部署,到头来还是以形式主义应付形式主义;有些地方出大招、下猛药,初见成效便放松警惕,导致形式主义卷土重来、威力更猛;还有些地方一直坚持战斗在形式主义的道路上,却奈何形式主义的病毒更新换代太快,药效赶不上病程。以上种种,皆因对形式主义存在思想误区和行动短板。无论是中央的《通知》还是省委的《意见》,“最后一公里”的落实问题,关键在要对症下药,既要用西医除症,也要用中医拔根。

  一要转变形式主义无大害的错误认知,下猛药坚持整治形式主义官僚主义相统一。形式主义就像一场感冒,看似伤害不大、实则影响深远,从表面上看是造成工作效率低下、延误工作时机,再往深了说是养成形式主义惯性,干部习惯了形式主义的工作方式,由对上下级的形式主义转向对群众的形式主义,助长官僚主义的恶风,最后败坏党风和社会风气,离间党群和干群关系,动摇了党的执政根基。从中国历代王朝的兴衰史来看,任何政权的衰败无不是由形式主义官僚主义而起,形式主义是表、官僚主义是根,官僚主义逼出形式主义,形式主义迎合官僚主义,官僚主义难以分辨形式主义,因此整治形式主义除了要抓早抓小、防患未然,还要形式主义官僚主义打包一起整。

  转变这种错误认知,关键在要引导领导干部充分认识到形式主义的危害,通过对典型事例的深刻剖析、追根刨底,将形式主义的真面目呈现在大家面前。同时要压实整治行动的主体责任,抓住各级党委和政府部门一把手这些“关键少数”,领导干部要善于换位思考,做决策要充分考虑是否符合基层实际、出政策要充分考虑能否在基层落地,要以“大学习大调研大抓落实”和“三服务”为抓手,深入基层、了解基层,从基层角度思考问题,改进官僚主义作风。

  二要改变形式主义可根除的错误认知,下温药细煎慢熬。人得感冒一次可治好,但若不增强抵抗力、做好保暖工作,依然还会再得,形式主义也是同样道理,一次治愈不代表彻底根除。根本原因在于形式是内容的载体,任何事物、任何工作、任何活动都必须通过一定的形式表现出来,而且工作中必要的形式还是需要的,我们可以整治形式主义作风,但不能彻底否定形式。基于这一不可改变的条件,形式主义伴随着工作开展会以不同形式死灰复燃、卷土重来,因此整治形式主义不能只是一阵风、一通鼓,而是要在集中整治过后细煎慢熬、久久为功。

  关键在于健全机制,一是要动真刀真枪把形式主义突出问题纳入部门综合考核的指标中去,比如对文件、会议等数量下降可列为具体指标;二是要优化干部评价体系,对干部个人评价要提高实干担当的比重,以群众评价作为最重要的标准;三是要树立正确选人用人导向,在干部选拔任用方面加强实绩导向、群众导向,以群众“口碑”代替“奖杯”。

  三要改进整治形式主义的方法,下苦药确保见效。形式主义就像混在羊群中披着羊皮的狼,具有长期性和顽固性的特点。长期性来说,其自古有之,存在于人“只动手、不动脑”的懒汉惯性之中,个别干部长期不学习不提升,思维僵化、能力弱化,跟不上时代发展要求,只能以低级勤奋伪装,文件发得比谁都快,内容却毫无变动,是典型的“低级红”“高级黑”;顽固性来说,形式主义与必要形式之间边际模糊、难以界定,而且像普通流感病毒的HINI到禽流感病毒的H7N9,形式主义在发展过程中不断进化升级,既有老问题的反复发作,比如以会应会、文山会海,也有从老问题中演变来的新问题,比如APP泛滥、微信打卡留痕等。

  改进整治方法,要从提升干部能力和加强监督执纪两方面下手。要定期组织干部开展专业知识学习、业务培训、技能比武等活动,切实提升干部自身的综合能力。将“最多跑一次”的改革理念融入到工作的方方面面,利用数字信息等技术手段改进工作方式方法;还要深入开展调查研究,及时掌握形式主义突出问题的表现形式,加大执纪问责力度,同时可拓宽监督渠道,引入社会监督、群众监督力量,借群众的火眼金睛鉴定干部的形式主义伪装。

  整治形式主义突出问题为基层减负是一项重要整治任务,也是在传递一个强烈信号,我们必须从自身做起,改变形式主义惯性、不迎合官僚主义恶风,回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题!


 

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