前言：政府工作报告中指出，推进山区农民转移要围绕“内聚外迁”和“小县大城”战略，研究制订今后五年全市农民异地转移规划，全面实施“千村生态转移工程”、“库区困难群众异地脱贫工程”和“百村千户避险安居工程”，加快推进10万农民异地大转移，让群众摆脱贫困、脱离险区，让山区保持生态、恢复生态。

生态移民：要让农民脱贫奔小康

人大代表李瑞平说，被迫迁出的移民和迁入地的群众都为移民工作做了很大贡献，怎样保证移民更好地生产生活是现在面临的最大问题。他认为移民问题关系重大，没有移民生活水平的提高，就没有安置地的稳定和发展，进而影响到丽水的社会经济发展。

李瑞平认为，要做好移民工作，政府的帮扶工作一定要到位并有延续性。规范的政策法规是保证移民脱贫致富的前提，应该用政策规范工作，使工作人员办事有规章条文可依。我们要积极探索移民就业渠道，如政府做红娘帮企业和移民牵线组织专场招聘会。还可以大力发展来料加工，因为留在家中的移民妇女大部分没有谋生的技能，来料加工可以增加这部分人和一些劳动能力差的移民的收入。除此之外，开展各种实用技术和农村技能培训，鼓励发展养殖业等都是帮助移民脱贫致富的好办法。

政协委员马丽华认为，为保证生态移民具备基本的生产生活条件，必须做到先开发、后搬迁，或者在具备初步条件的前提下，搬迁与开发并举。要搞好迁入地的基础设施和各项社会公益设施建设，提高安置地的人口承载能力，把重点放在与生态移民今后的发展密切相关的项目上。在自然村的撤并过程中要充分挖掘自然村的生态、区位优势和文化底蕴，大力发展农家乐休闲旅游业。加快金融体制创新，降低农村中小企业融资难度。通过产业培育与发展，解决生态移民的就业问题，确保生态移民“搬得出，稳得住，能致富”。

生态移民：要促进移民和谐融入

马丽华委员认为，在制定新农村发展规划时，要按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，把生态移民纳入到地方的国民经济和社会发展计划中，与农村经济发展、县域经济发展紧密结合起来。

马丽华建议，要在坚持农民自愿的原则基础上，适度提高对生态移民的补助标准，根据农民收入情况，采取差别补助政策。对特别困难的农民，实施特殊补助，使这部分农民有能力下山脱贫。在生态移民的土地承包经营、建房用地、税费减免等方面制定更加优惠的政策，以支持、引导和激励农民下山脱贫，有利于生态移民休养生息、摆脱贫困、勤劳致富。

要让移民搬得出，稳得住。马丽华委员认为生态移民不能搞统一模式，适宜集中就搞集中安置，适宜分散就搞分散安置。也可通过统一建设农民公寓、廉租房等形式安置。不管什么模式、什么形式，都要从实际出发，讲求实效。

马丽华还建议将生态移民与推进城市化结合起来。积极稳妥地推进生态移民向中心镇、中心村集聚。要加大迁入地基础设施建设力度，重点加强交通网、饮水网、供电网和信息网等基础设施建设。建立和完善农村社会保障体系，健全农村最低生活保障制度、农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度等等，增强安置地的吸引力。

生态移民：要做好环境保护文章

“移民过程中，要注意生态公益林的保护工作，特别是库区160米以上的生态公益林。”黄应光委员从2005年起多次从事移民安置工作，在工作中他发现很多在政府组织下迁移出去的移民，在如何处理原有林木的问题上比较盲目。“人走了，林木还在原处，移民不放心，很多人就偷偷地把林木砍掉了。”黄应光告诉记者，很多移民迁移出去后只分到生产用地而没有山林可分，为了增加收入，不少人偷偷返回原处把林木砍伐卖掉，这样就容易造成“人移走了，环境也被破坏了”的局面，给环境保护带来压力。“虽然2006年政府提高了生态公益林补偿标准，每亩达到了6元，但是仍然偏少。”黄应光委员建议，政府应该出台生态公益林建设方案，把移民原有林地的经营权转让给留在当地的居民，移民可以参与分成，这样既保护了环境又获得了收入。

张世炎委员认为，要做好生态移民中的环境保护文章，政府必须引导农业产业升级，通过农业产业提升促进移民增收。“农民对土地是有深厚感情的，没有哪个人愿意主动破坏赖以生存的自然环境。”张世炎认为，只要生产和生活水平上去了，农民会自发主动地去保护生态环境。“政府要通过政策和资金扶植移民脱贫致富，有组织地帮助移民寻找致富的新途径。”张世炎委员认为，根据我市的实际情况和发展经验来看，在可以预见的一段时间里，食用菌产业将仍然是我市农业发展的主导产业，同时也是一个具有极大提升空间的产业，希望政府能够加大扶持力度，让移民从中获益。

吴瑞松委员认为，生态移民要有一个长期的规划，要把培养移民的新的经济发展与争取省资金支持结合起来，让富裕起来的移民成为环境保护的重要力量。吴瑞松委员认为，目前发展农家乐项目是不少移民的致富途径，但是无序的开展将不利于当地环境的保护。吴瑞松委员建议，政府应该制定农家乐的发展规划，提高农家乐的门槛，加强监管，先破坏后治理的路子是走不通的。