——市政协二届三次会议第二次全体会议委员发言选登

今天上午，市政协二届三次会议举行委员发言大会，委员们就我市经济社会发展中的工业经济发展、生态文明建设、新农村建设等关乎国计民生的问题向大会提交了43篇书面发言材料，其中12名委员在大会上作口头发言。本报就市民关注的话题，整理了部分委员发言予以刊登。

为留守儿童撑起保护伞

廖宝云 委员

问题：我市有2.7万留守儿童，占全市中小学校学生总数的10.9%，留守儿童大部分集中在侨乡和偏远乡镇。“留守儿童”目前普遍存在的主要问题有：缺乏学习督导，容易出现厌学情绪；缺乏亲情抚慰，导致生活习惯较差；因缺少必要的关爱导致心理问题，易受不良社会现象影响，安全隐患突出等。

对策：加强留守儿童教育管理，政府要切实履行职责，为留守儿童撑起保护伞。增加农民本地就业机会，实现“家门口”就业，做到“挣钱教子”两不误，减少留守儿童数量。要净化社会环境，特别是要加强对校园周边环境的监管整治，为留守儿童的健康成长营造良好的环境。

加强学校教育管理力度，建立留守儿童学生档案，开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。注重心理健康教育，在学校教育中增设相关课程，如设立“心理健康咨询室”，开通“亲情热线”等，为留守儿童构建心灵家园。

建议教育职能部门在华侨子女入学、升学（初中、高中）时降低门槛，制定华侨留守儿童学籍单列的动态管理制度，以解决每年需在国外居住一定时间的华侨“留守儿童”学籍管理问题，也更有利于华侨子女获得居住国永久居住权。

品牌建设要有良好的培育机制

肖荣 委员

问题：在新形势下，如何进一步加强我市品牌培育工作，是一个十分重要而紧迫的课题。

虽然我市品牌建设取得一定成绩，但我们还是要清醒地看到，“丽水制造”总体给人还是一种廉价低质的印象，丽水品牌产品和品牌企业距离先进制造业基地的要求还有较大差距。较多企业还处在资本原始积累阶段，不具备创牌需要的资金实力。一些在全国市场占相当份额的企业仍以贴牌生产为主，缺乏创立自主品牌的危机感和战略眼光。部分企业往往只注重品牌使用价值，忽视技术含量和品牌的内在价值。同时，我市的品牌发展外部环境有待改善，目前还缺乏实质性的品牌激励机制和保护机制，还存在恶性市场竞争。

对策：当务之急是加强品牌建设的领导，形成培育机制，夯实创牌基础。鼓励企业开展商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和行业认证。相关部门要形成合力，制定措施，为名牌企业提供各种便利，充分调动和保护名牌企业创牌保牌的积极性。鼓励联合经营，整合品牌优势，引导企业以品牌为纽带，进行资产重组和资源整合，走联合经营之路，延长品牌产业链，扩大生产经营规模。开展专业人才培训，努力培养品牌建设相关的人才。充分发挥新闻媒体的作用，介绍品牌知识，宣传品牌政策，推介创牌经验，形成全社会培育品牌、争创名牌、保护品牌知识产权的良好氛围。

稳定的劳动关系是和谐企业的保证

沈丽珺 委员

问题：我市劳动关系总体上是和谐稳定的。但是，劳动关系不和谐不稳定的“音符”依然存在，主要表现有：劳动强度较大，影响劳动者的身心健康；劳动报酬偏低，克扣和拖欠工资问题依然存在；劳动保护措施薄弱，劳动安全隐患问题不容忽视；劳动者处于弱势地位，劳动就业不平等。另外，劳动合同短期化趋势明显。

对策：构建和谐稳定的劳动关系、依法保护劳动者的合法权益，是一项系统工程。有关部门应把解决劳动关系中存在的问题放在构建和谐社会这个高度来认识，认真对待解决广大劳动者最关心、最直接、最现实的问题。要以诚信企业评选、“双爱双评”等活动为抓手，探索建立企业社会责任评价认证制度，促进企业自觉遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等有关法律法规。创建劳动关系和谐企业活动，是一项实实在在为企业谋求良好发展环境，为职工办实事、做好事的工作。各相关部门一定要像抓经济建设、社会稳定那样，把劳动关系和谐企业创建活动作为发展和谐稳定劳动关系的总载体、总抓手，积极构建“党政主导、三方推动、多方配合、企业为主、职工参与”的工作格局。

建好食品加工园区，打响“绿谷”品牌

胡美芳 委员

问题：我市食品加工业发展滞后，小作坊点多质次，分散的食品生产，提高了监管成本，降低了监管成效，传统的食品生产加工条件，不能满足现代社会发展的需求，这些因素制约了我市食品安全水平的进一步提高。缺少规模化规范化的食品加工园区，现有的食品经营条件，都难以适应现代物流发展的需求。

对策：建立食品加工园区，有利于提高我市农产品的附加值，打响“绿谷”品牌，扩大农业对外招商，加速产业化进程，实现农产品加工企业集约化经营，保障食品安全，促进经济发展。加快“食品加工物流园区”的建设，是具有战略性的治本措施。

建议政府把“食品加工园区”建设提上当前的重要议事日程，加快规划建设。尽快出台《丽水市食品加工物流园区的规划指导意见》，把食品加工物流园区建设列入当地的城镇总体发展规划之中。通过加大财政投入、招商引资、社会参与等形式，建立符合我市实际的“规范化、规模化”的食品加工园区，实行“统一规划建设、合作生产经营、集中监督管理”的模式。做好食品加工物流园区相关配套工作，建立食品加工物流园区预防性卫生监督制度和集中检测监管体系，创设食品技术研发和自检的中介服务机构，避免重复建设，降低企业运行成本。

建设有丽水特色的自主创新平台

洪毅 委员

问题：与我市社会经济发展相比，企业科技创新发挥的作用远远不能满足要求。高层次科技人才匮乏，技术创新人员难以驻留是我市企业自主创新和发展的第一大难题。科技进步创新源明显偏少，很难适应我市企业创新发展的需要。科技创新服务组织严重不足，创新服务平台建设滞后，企业科技创新投入严重不足。

对策：积极引导企业进一步加大科技投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。提高企业科技创新能力，努力研发具有自主知识产权的技术及其产品，增强企业市场竞争力。完善创新活动硬件和软件环境，为企业创新创业人才提供良好的生存环境。发挥企业、政府、高校、科研院所和社会中介组织等创新体系相关机构的作用，联合共建科技创新载体。建设特色科技产业园、高新技术交易平台、科技创新孵化平台、创新成果转化平台，形成具有丽水特色的自主创新平台架构。探索政府、企业、税收、金融四方合作机制，在引导企业加大科技投入力度，逐步形成多元化、多渠道、高效益的科技投入格局等方面加强工作。充分发挥政府科技投入，形成以企业投入为主体，金融资本、民间资本、海外资本广泛进入的多元化科技投入机制。