——莲都区新农村建设纪实

说起变化，这许许多多的改变让莲都农民为之欢欣：农业发展了，生活变好了，收入增多了，村庄变靓了，环境清爽了，道路通畅了，文化娱乐活动丰富了，日子过得更美了……

如果要用数据说话，这一组组数据让莲都农民为之自豪：2007年，莲都区实现农业总产值14.8亿元，占全市比重为19%，农民人均收入5624元，分别同比增长7.5%和12.8%，农民人均纯收入连续21年居全市首位；无公害农产品面积、农业生产的组织化水平全市领先；至2007年底，莲都区累计农家乐经营点达60家，实现就业360余人，年接待游客100多万人次，营业额2000多万元，成为农民增收的一大亮点；率先在重点领域推进一体化，村庄整治率、等级公路通村率、安全饮用水普及率、生活垃圾无害化处理率，分别比全市平均水平高12%、13%、9%、46%；“新农医”参保率达到89.3%，城乡低保补助标准高出全市平均补差水平23个百分点；近6年来，莲都区累计投入2.6亿多元实施村庄整治，改善了270多个村的村容村貌……

埋入希望的种子，通过辛勤耕耘，可以结出硕壮的果实。围绕着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设目标，莲都区近年来大力实施统筹城乡发展战略，从农民进城办事到机关下村深化服务，对农村进行大投入、大建设，实现了农业快速发展、农民大幅增收、农村全面进步的目标。

在丽水，莲都区的新农村建设走在了前列。踩在莲都的土地上，我们能够欣喜地感受到新农村建设的有力步伐，真切地看到新一代农民奔向美好明天的希望。

让农民的钱袋鼓起来

熊金平是莲都区碧湖镇一个地地道道的农民。2000年6月，在他的组织下，成立了碧湖绿源农产品产销合作社。碧湖镇盛产长豇豆，但在合作社成立前，因为市场没有得到很好的开发，再加上栽培和管理技术也不过硬，长豇豆最便宜时仅卖0.16元一公斤。合作社成立后，熊金平迅速组建起市场营销队伍，到上海、常州、无锡、南京等大城市设点推销，次年，价格就升到每公斤0.6元。如今，该合作社年销售额达几千万元，带动了上万农户增收。如今在莲都区，类似的农民专业合作社有91家，此外还有农业龙头企业37家。这些合作社、龙头企业共建立农业生产基地6.4万亩，带动着6.8万户农民走上了共同致富路。

近年来，莲都区除大力发展传统产业，加快推进优势明显、格局清晰的产业带建设，在做优做强水果、蔬菜、畜禽三大主导产业，大力发展茶叶、瓯柑、笋竹两用林三大潜力产业外，还以多途径、多手段促进农民增收。

大力发展来料加工业就是其中的一个有效途径。2007年，莲都区实现来料加工费2700万元，是2006年的4倍多；加工人员发展到8422人，加工点发展到229个，遍布全区各个乡镇、街道；加工品种从起初单一的串珠、发夹扩大到鞋帮、平车、电子产品等10多个品种。初步形成了市区百花齐放、乡镇幅射带动的良好局面。

提高农村科技与信息化水平，加强农产品品牌建设，则是莲都区实现农民增收的有力手段。过去一年中，莲都区新增省级无公害农产品基地5个、面积6540亩，区级无公害农产品示范基地41个、面积6540亩，省级、区级无公害农产品基地累计分别达29个16.76万亩和363个8.1万亩；浙江农民信箱在信息发布、产销对接和全方位服务农民方面作用进一步发挥，注册用户达7907户。拓展了“山水”品牌覆盖面，制定了《山水商标使用管理规则》，统一设计和印制“山水”系列产品专用包装，做到公共品牌共同受益，免费使用，规范管理，让更多农民从“山水”品牌中受益。

让农村的环境靓起来

几年前去过莲都区太平乡小安村的人，都会对村里的那块“风水宝地”心生遗憾。一口四四方方坐落于村庄正中的池塘，原应该鱼儿肥美、荷花飘香，却在常年卫生陋习的“迫害”下，成了垃圾漂浮、污水直接排入的臭池塘。

“2005年村庄整治工作开始后，我们村第一个下决心改造的就是臭水塘。”村党支部书记黄陈庭介绍，当时挖掘机在塘内整整忙了一个多星期，清理出的污泥足足有2000多立方米！租住在荷花塘边上开诊所的邓发生第一个拍手称快，他说，以前池塘臭气招蚊虫、苍蝇，夏天一个月杀虫剂就要用掉3瓶，如今却满眼荷叶田田，令人赏心悦目，就像换了天地。

让农村与城市一样美丽，这是莲都新农村建设的一个目标。

为了彻底改变农村“脏、乱、差”面貌，莲都区用二年的时间率先在全市实现了农村垃圾集中处置设施全覆盖，并按照户籍人口每人每年8元，流动人口每人每年4元的标准，将长效保洁经费纳入财政预算予以定额补助。初步建立了户集村收、乡镇管理、市区处理的运行机制。如今，莲都区300多名农村保洁员上岗，掀起了乡村“环卫革命”的高潮。

“臭气没有了，环境好了，我们住在村里感觉好多了！”雅溪镇西溪村村民罗丽萍高兴地说，自从村里有了保洁员，村道有人扫了，垃圾有人倒了，环境卫生也一天比一天好。“以前是‘垃圾靠风刮、污水靠蒸发’，现在我们村的道路下埋着‘两根管’，它们能‘管’住村里的生活和生产污水呢！”小安村的何奎荣同样对新村貌充满喜悦。

在莲都，近几年把改善农村基础设施作为了农民得益感受成效的重要举措，强力推进城乡交通、环卫、供水、供电等重点领域一体化，让莲都的农民实实在在地感受到新农村建设的好处。

莲都区以实施百万农户农村生活污水净化沼气工程为抓手，结合湿地、氧化塘等处理模式，启动了74个村的生活污水处理。同时以建设生态河川为目标，整治、规范、平复三管齐下，对瓯江干流上的30家采砂场进行了整治，不符合规划的南明湖库区和古堰画乡区域10家的砂场被关停。

让农民的生活好起来

放下锄头，拿起画笔，2006年6月，在莲都区大港头镇“古堰画乡”美术写生基地里，第一批40名农民学员在老师的指导下开始学起了行画创作。

“上中学时，我就喜欢画画，作品还在学校比赛中获过奖。高中毕业后呆在家中，这项爱好一直没机会去做，现在好了，家里两个孩子已经长大，生活也宽裕了。我想重拾画笔，读书学画，当一名农民画师。”第一个报名参加培训班的玉溪村村民何水英说。

而在碧湖的莲都区第二届乡村文化艺术节上，一群大爷大妈则自编自演，自娱自乐，兴致勃勃地表演起了他们的节目。

在这里，农民既是演员也是观众。表演快板三句半《夸堰头》的大爷、大妈从来没上过舞台，可他们的表演一点也不赖，有模有样。66岁的俞翠仙一下舞台就乐呵了，“我是第一次上舞台表演，有点紧张。不过这样唱唱跳跳，大家都挺开心的。”

在西溪村，自从村里办起文化展览馆，不管是孩童，还是壮年劳力、古稀老人，有空都会到展览馆逛逛，感受一下村里的文化魅力。西溪村已有1170年的历史，一直以来，村民素以质朴好学著称。西溪村两委经过慎重考虑，收集村民的文艺作品分门别类，一一悬挂到村里的李氏祠堂内，并按期更换新的作品，既可以让村民互相学习，又可以给到西溪观光的城里人以文化享受。

写诗、画画、出对联，唱歌、跳舞、扭秧歌，通过几年的新农村建设，莲都区农民的文化生活变得越来越丰富多彩。碧湖镇农民叶余勇开心地说：“借用一个时髦的词，我们农民的幸福指数正不断攀升。”

与此同时，莲都区农村的民生问题也日益改善，公共服务功能不断拓展。以普及十五年教育为目标，莲都区中小学布局进一步优化，基本消除农村中小学危房、旧房。全区农村普遍建立了新型农村合作医疗和农民健康体检制度，新型农村合作医疗参合率达89.3%，人均筹资104元，农民健康体检率75%。政策性农村住房保险参保面达86.92%，政策性农业保险大户参保率113.7%。抓住农村教育布局调整良好机遇，通过对农村中小学闲置场所的改扩建，强化农村基层文化阵地建设，许多村的会议室、活动室设施条件都得到明显改善。

让新一代农民强起来

今年3月，莲都区200多名果农高兴地从农业局干部手中领到了由国家农业部印制的农民技术资格证书。经过培训刚学会了瓯柑高接换种技术的富岭果农胡祖兆说，他要马上回家对6亩低产量低效益的胡柚进行瓯柑高接换种。

水果是莲都区农业三大支柱产业之一，总面积达20.7万亩，其中柑桔14.5万亩。由于早期种植的水果树龄较大、树势衰退、品种落后、效益不良等问题，全区5.5万亩的老果园急待改造。而近年来，在柑桔类果品中，莲都瓯柑以其独特的风味和营养价值，深受消费者青睐，其销售形势一路走高，价格高居柑桔前列。为加快全区老果园改造和瓯柑产业发展步伐，莲都区农业局专门邀请省、市水果专家对果农开展了这次瓯柑高接换种技术培训。

在莲都，类似的农民培训活动每年总有多次。以培育“有文化、懂技术、会管理”的新型农民为目标，莲都有重点、多形式地开展农民培训工作。2007年，全区共组织培训农村劳动力16581人，其中农民转移就业技能培训5872人，培训后实现转移就业5119人，转移就业率达87.2%。

同时，莲都还大力实施农民素质工程，以送科技下乡和农技干部联基地、联大户活动为载体，通过远程教育、集中上课、田头指导等形式，多渠道、多层次地开展农村实用技术培训。以市场为导向，通过“订单”、“定向”培训，有重点地对失地农民、下山移民、农村富余劳动力等开展职业技能培训，着力提高就业技能，增强农民转移就业的市场竞争力，强化农民工在岗再培训，促进农民分工分业。

通过做好一个深化（深化“住村联心”），两项教育（外来党员教育管理服务、农村基层党员干部现代远程教育），三个关爱（对离任村干部定期补助、村干部关爱培训、关爱农村老党员），四项活动（村级民主管理规范化、五好村党支部和五好乡镇党委创建、农村工作指导员选派、村级换届选举前期动态调研），莲都区还不断强化基层组织建设，增强村级基层班子组织群众、执行政策、带领群众致富等方面的能力，推进农村民主管理化进程，促进农村和谐稳定发展。

让农户和游客乐起来

打扫门庭，为的是开门迎客。结合村庄整治，挖掘村庄特色，莲都区近年来还大力促进农家乐产业的发展，建设特色新农村。

因为通济堰的千年守护，堰头村遗韵流觞的古堰文化特别令游人向往。作为丽水市十大文化名村之一，堰头村以保护和发展生态环境建设为切入点，几年来投入资金200多万元，完善基础设施建设，深挖文化底蕴，并很好地利用整治成果发展了休闲旅游业。作为丽水“巴比松油画”的发祥地，堰头村还与在“古堰画乡”范围内的21个整治村一起，接受了专业规划设计单位结合村庄规划和古堰画乡旅游开发规划，量身定做方案，提升发展品位。

在大港头镇杨山村，前几年利用春季回暖早的独特生态气候条件，积极发展绿色无公害茶叶生产。为进一步打响绿色生态茶叶品牌，勤劳的杨山人紧抓机遇，大力推进村庄整治项目，茶叶交易市场建设、茶文化展示、茶园生态休闲旅游应运而生。

2007年，莲都区财政在资金紧张的情况下，依然安排了农家乐建设专项扶持资金100万元，专门用于重点村的农家乐发展。在上一年度确定的碧湖镇堰头村、老竹镇沙溪村、联城镇九坑村、雅溪镇西溪村、大港头镇大港头村等农家乐重点发展特色示范村的基础上，莲都区结合地方特色，还大力扶持发展新的农家乐特色村。去年全区共启动今年发展特色示范村2个，新发展农家乐经营户11家。全年累计完成投资数330余万元，100%完成了年初定下的计划投资额。

如今，莲都区农家乐起步较早的碧湖镇堰头村、老竹镇沙溪村等地，客流量都有了明显增长。经初步统计，2007年全区农家乐累计接待游客约52万人次，营业收入994万余元，农民增收效果明显。

2008年，莲都区计划对农家乐项目进一步发展完善，提升特色，从而实现营业收入超过1000万元的目标，让农户和游客都能够开心地乐起来。

文/李洪波