这是一组令人振奋的数字：

2007年，松阳累计实现工业总产值44.3亿元，比上年度增长67.6％，其中，规模以上工业总产值增长93.8％。不锈钢产业发展迅猛，产值同比增幅高达268.9％。这一良好态势不断持续发展，截止2008年3月底，松阳全县工业总产值9.62亿元，比去年同期增长50.7%，其中规模以上企业实现工业总产值7.93亿元,比去年同期增长66.85%。

这是一批充满活力的企业：

截止目前，松阳规模以上企业达到93家，其中，隆华特钢、兴乐电缆等7家企业产值超亿元，2007年实现产值17.06亿元，占规模以上工业总产值的49.1％。另外还有宏峰铜业、隆达不锈钢等7家企业产值超过5000万元。

这是一片充满希望的投资热土：

去年，松阳选商引资新签约项目32个，协议投资额11.51亿元。中小企业孵化基地吸引了浙江新瑞特钢、松阳青山不锈钢以及浙江冠宇、松阳泰郎、浙江华田、恒源钢业等不锈钢品牌企业，总面积约为880亩，总投资为7.8亿元。

曾几何时，也许是被“小富即安”的小农思想羁绊，也许是为“重农轻商”的传统观念束缚，松阳的工业在过去很长一段时间发展迟缓，甚至一度停滞不前。从松阳1982年恢复县制以来的20年间，投资上千万的企业只发展了两家。当人们提起松阳工业，常常用“基础薄弱，经济总量小”等词汇来形容。

沧海巨变，近年来松阳县委、县政府坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生态立县、工业强县、开放兴县”的“三县并举”发展战略，以解放思想为动力，深入开展“居危思危、居危思进”大讨论，深化县情认识，提升发展理念，加快创业创新，建设生态文明，推进跨越发展。坚持把工业经济作为“第一经济”来抓，以“两个翻番、两个80亿”（到2011年，全县生产总值、财政总收入分别比2006年翻一番；累计完成全社会固定资产投资80亿元；工业总产值达到80亿元）为目标导向，着力实施“优势产业”、“亿元企业”、“南进北拓”、“统筹发展”、“环境优化”五大工程，工业发展速度一直走在全市前列，谱写着跨越式发展的宏伟蓝图。

抢抓机遇创伟业 挥毫泼墨铸辉煌

●新闻语录：松阳经济的落后在工业，自我发展能力不强也表现在工业，发展的希望更在工业，富民强县必须走强势发展工业的路子。没有40％以上的工业增长速度不叫发展。必须把落脚点放在“强势”二字上，坚持工业主导地位不动摇，工业第一经济不动摇，集中领导精力、工作精力、生产要素向工业倾斜。——松阳县委书记林健东

似乎在不经意间，松阳从曾经不起眼的“丑小鸭”变成了“白天鹅”，宽阔通畅的街道，成万上亿的投资项目，过万亩的园区生产基地……破茧化蝶，松阳工业在经历了发展的阵痛后，终于冲破了层层束缚，实现了从“毛毛虫”到“蝴蝶”的蜕变，取得了一串串令人惊叹的闪光传奇，这些松阳是怎样做到的呢？

——加强政府服务，激活发展潜能。2006年10月，松阳县委、县政府出台关于加快工业经济发展的决定，明确提出坚持“内力与外力”互动，以“一区多块”（县工业园区、中小企业孵化基地及各乡镇工业功能区块）为载体，加强科技创新，突出工业“特色产业”、“特色区块”的培育，力争实现“扩量与提质”并进，加快推进工业化进程。

两年后的今天，当我们回过头来看这份被松阳人形象地称为“工业50条”的决定，仍不禁为其胆识和魄力所感染。曾经以“农业大县”出了名的松阳古邑，如今大刀阔斧地发展工业经济。县财政每年安排一定资金，建立了县工业发展奖励基金，重奖有突出贡献的企业，并对创办工业企业，以及企业技术改造、科技创新、培养和引进人才等予以专项奖励和补助。

工业二十强，是松阳为了鼓励企业做大做强而制定的激励性举措。每年1月，有关部门就会根据企业销售收入、上缴税收、实现利润、安全生产以及环境保护等五项内容进行评选。由于入选企业可享受优先推荐申报国家和省技改项目，贷款贴息和各项专项资金补助等奖励，二十强成为众多企业竞相追逐的目标，充分调动了企业发展积极性。

针对中小企业贷款难、担保难的问题，松阳县在财政非常困难的情况下先后共挤出500万元资金，成立并做大县中小企业贷款担保有限公司，如今，该公司注册资金达到5000万元，并成为全市首家进入全国中小企业信用担保体系试点单位、首家争取到国家级专项扶持资金的担保机构。通过政府主导，近年来公司先后为科马摩擦材料、精彩木业等共155家企业提供了487笔担保，累计贷款担保金额近3.8亿元，有力支持了松阳中小企业的发展。

——大力整合要素资源，强化工业平台建设。“创建工业园区，是走新型工业化道路的重要途径，是经济增长和城市建设的强大助推器。工业园区是名副其实的‘聚宝盆’，可以优化资源配置，发挥比较优势，推进中小企业健康快速发展，进而增强区域经济竞争力。”松阳县经济贸易局局长潘俊明接受记者采访时说。

近年来，松阳不断加强空间和要素资源的优化整合，合理规划，加快县工业园区、中小企业孵化基地开发步伐，整合提升古市、象溪及松古平原周边乡镇工业功能区块，形成“一心两翼多块”良性互动的工业发展格局。

松阳工业园区建于2002年。园区充分利用松阳与温州的毗邻优势，通过吸引产业转移，大力发展不锈钢产业，构筑不锈钢生产基地；同时以摩托车和摩擦材料、机电加工为重点，大力发展五金机电业。截止2007年底，松阳工业园区共有入园企业77家，已建成投产58家，实现工业产值23.78亿元，占到全县总产值的“半壁江山”。其中，31家不锈钢投产企业，实现产值17.43亿元，占园区企业总产值的73.3％，与上年同比增长253.8％。

在抓好工业园区的同时，松阳县委、县政府还立足实际，抓好滩涂淤地、低山缓坡的开发，全力以赴加快工业平台建设。中小企业孵化基地，是松阳为工业经济腾飞倾力打造的又一助推器。项目一期（叶村区块）计划安置10家不锈钢企业和2家轻加工企业，预计年销售额可达30亿元。如今，华田、冠宇等不锈钢企业已接近竣工，预计整个基地今年年底前可以全面投产。此外，项目二期（王村区块）也正式启动，主要设计为不锈钢产业，引进30－40家企业，预计年总产值为50亿元。

此外，松阳还积极实施“腾笼换鸟”工程，以挖潜求发展，向存量要增量。对于个别长期闲置土地的企业，分类采取不同的措施，切实提高土地利用效率。2007年，全县通过“挖潜节地”盘活闲置工业用地68200余平方米，实现工业投入10650万元。其中，松阳县佳通竹制品厂利用原佳通冲压件厂闲置厂区进行技术改造，新建了年产35万平方米的竹地板生产线；工业园区内的浙江东方铜业有限公司、浙江国邦钢业有限公司等企业，也通过购买园区原有企业闲置厂房、压缩超标绿地及辅助设施用地面积等方式，进行新项目建设。

——招商引资形式多样，成果斐然。选商引资是欠发达地区实现科学发展、推进跨越发展的必由之路，是松阳的一项长期战略举措。松阳原先的企业大多是资源型企业，没有雄厚的资本。通过招商引资、内外并举，是松阳工业的必然选择。

近年来，松阳大力实施“山海协作工程”，紧紧盯住温州、台州等地区的产业溢出和梯度转移动向，加强与发达地区的经济协作和对接，推进松阳经济实现跨越式发展。一方面，继续加大选商引资力度，建立选商引资项目库，抓住国际间、区域间资本流动加速的机遇，通过外出招商、参加经贸洽谈会、以商引商等多种途径，及时推出各类选商引资项目。同时，对于选商引资项目实行全程跟踪、全程代理、特事特办，创造“亲商、安商、帮商、富商”的优良环境，为投资者提供优质快捷的服务，确保“引得进、留得住，大得起”。

在接受采访时，松阳县政府县长林康用12个字概括松阳的招商引资特色。一是“招大引强”，即整合现有招商资源，突出专业招商、产业招商、以商招商，集中力量引进装备技术先进、产能高、效益好、污染少的重大项目，注重引进金属加工及制品产业大项目，以大项目带动大发展；二是“变短为长”，围绕主导产业实行前延后伸，延伸不锈钢等产业链条，形成产业集群；三是“补缺为全”，着力引进松阳产业发展需求紧缺的配套企业，焊接产业断层，填补产业空白。

招商引资工作的顺利进行，为松阳县工业经济的强力增长提供了有力的保证。2007年，松阳工业总投入5.35亿元，招商引资新签约项目32个，协议投资额11.51亿元。

勇于技改谱新曲 开拓创新奏强音

●新闻语录：如果说，松阳的工业经济已经走过了总量优先的发展历程，接下来就应该扩量与提质并举，在加快发展力扩总量的前提下，更加重视企业技术进步、科技创新和品牌战略。这是企业由小变大、由弱变强的必由之路，也是松阳工业经济的一大重点。

           ——松阳县委书记林健东

近年来，松阳基础设施大为改善，产业培育初显成效，经济总量逐步增加，即将进入投资扩张和产业结构升级双重推动的“黄金发展期”。松阳县委、县政府以“两个翻番、两个80亿”和实现工业产业新提升为目标导向，大力实施“优势产业工程”和“亿元企业”工程，全力打造“浙江不锈钢管业基地”，努力提高企业自主创新能力，实现松阳工业由“低小散”时代向“小巨人”时代的新跨越。

——加大技改创新力度，调整产业结构。科技创新是“两创”总战略的核心，是经济扩量提质的关键，是落实科学发展观的具体举措。松阳重点抓好不锈钢管产品结构的调整优化，积极鼓励支持企业运用高新技术、先进装备改造和提升传统产业，扩大中高档钢管的生产，加快产业升级。围绕打造“丽水先进制造业重要基地”的目标，不断加快不锈钢、机电产品、竹木制品等主导产业企业技术进步，确立十大工业重点技术改造项目进行重点扶持，提升企业的核心竞争力。

浙江科马摩擦材料有限公司是走自主创新加引进消化吸收再创新道路的典型。该公司的前身是松阳当地一家规模很小的民营企业，后来，通过依靠技术进步来加快企业的发展。2003年和2005年分别实施了两项汽车离合器面片的技术创新项目，同年在省经贸委的主持下通过了省级技术创新成果鉴定并获得国家发明专利。科马的产品打破了德国雷贝斯托在国内同类产品中的垄断地位，被广泛应用于一汽、二汽、重汽、福田等国内一流汽车制造企业的直接配套，占国内市场份额35%。品牌、质量、销量和效益在国内排行第二，2007年企业销售收入8000万。

不锈钢产业的创新点也很多，比如造船工业就是一大潜力产业，引起了松阳企业的高度关注。目前，浙江国邦钢业有限公司、浙江宝丰钢业有限公司等企业正在积极从事船用钢管的认证，以与造船工业对接，提升产业层次。今年国邦钢业将通过9个国家的船级社认证，届时该公司仅船级用管的销售额就能达到1亿元，税利1000万元。

目前，松阳拥有省市级高新技术企业3家、省级科技型中小企业1家、省市级高新技术产品4个，先后有浙江科马摩擦材料有限公司的“芳纶纤维无石棉离合器面片”等8个项目通过省级技术创新验收。去年全县列入技改投资计划的项目有82项（含续建），其中新增30项，全年共完成投资额5.35亿元，是上年度的205%。

松阳还积极扶持企业引进和培养技术人才，对优秀的工业企业经营管理人才和专业技术人员实行政府津贴制度，并通过设立科技创新突出贡献奖、厂长经理重视科技创新奖来建立健全人才激励机制。在管理创新方面，截止目前，松阳已有48家企业通过ISO9000质量体系认证，4家企业通过ISO14000环境管理体系认证，5家不锈钢企业取得特种设备（压力管道）制造许可证，其中浙江金信不锈钢制造有限公司还通过了欧盟承压设备指令（PED）认证。

——扶大育强企业，延伸产业链条。要推进不锈钢产业发展步伐，培育壮大不锈钢企业，就需要龙头企业的示范带头作用，提高产业集中度。以温州为例，当地就拥有华迪集团、青山特钢两家龙头企业，产值均在10亿元以上。

反观松阳，2004年以来，松阳县已经借温州不锈钢产业转移的机遇，通过努力，先后引进了不锈钢企业30余家。不锈钢企业一度规模较小，缺乏自主品牌，导致产品价格处于劣势。松阳某企业生产的不锈钢管凭借过硬的质量进入奥运场馆，但因品牌问题，只得挂靠销售。同时，松阳大部分是拉管企业，规模小，没有形成相对完整的产业链，造成企业物流费用增大，产品成本提高。

这种遗憾激发了松阳人创造自主品牌的动力。目前，松阳提出了打造“浙江不锈钢管业基地”的目标，不锈钢区域品牌正在积极争取纳入省里的品牌培育计划，产业的规模总量、创新能力以及公共服务平台的建设成为品牌培育的重要内容。一方面，实施龙头企业引进与培育工程，集中政府可调控资源，集中精力引进大项目和龙头企业，以龙头项目催生大产业，以大产业带动大集聚。同时，培育一批技术设备先进、自主创新能力和市场竞争力较强、产值上亿元的骨干企业，加强引导与推动，鼓励其做大做强。

此外，按照产业体系发展的要求，松阳把重点放在引入检测、冷轧、穿孔等生产企业，以适应日益增大的管材加工需求。加快不锈钢产业的配套服务设施和建设，做大做强松阳的不锈钢产业。比如鹏业不锈钢有限公司置购了冷轧、拉丝设备，用来生产高品质管。

包括不锈钢产业在内，近年来松阳县委、县政府积极鼓励企业创牌，尽快培育省内、国内知名，自主创新和核心竞争力强的品牌龙头企业。到目前为止，松阳共有注册商品172个，市著名商标15个。

生态工业绽新姿 碧水蓝天创和谐

●新闻语录：我们当前所走的工业化路子，是在科学发展观指导下的新型工业化，更加注重生态环境的保护，更加注重节能减排，更加注重以人为本，是一条既要金山银山、又要绿水青山的可持续发展工业的路子，是利在当代、惠及子孙的工业化。

      ——松阳县委书记林健东

位于浙西南山区的松阳县，由于区位条件、人文历史等众多因素的影响，工业发展相对滞后。随着改革开放的不断深入，周边发达地区工业化、城市化进程加快，松阳人无法安于农业大县的现状，吹响了工业化和城市化的号角。如今，工业园区一、二、三期已初具规模，工业园区对区域经济的推动作用有目共睹，可人们不禁要问，地处山区的松阳县，肩负着保护环境的重任，这里建工业园区会不会影响环境？山里的工业园区应该如何协调环境保护和发展经济之间的关系？

——科学规划，措施得力，加强监管。党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，明确提出了建设生态文明的目标，松阳在园区建设之初，就高度重视园区环境保护和生态建设工作，在保护环境的前提下发展生态工业，促使山区工业经济良性循环。

首先，在招商引资过程中坚持“绿色、环保”的准入原则，对不符合政策要求、会造成环境污染的项目一律不批，也从源头上有效控制了污染项目的进入。“要进门，先过环保关”，已经成为松阳县招商引资不可动摇的基本原则。目前，园区已经把入园企业的生产废水收集率、酸洗池沉渣的综合利用率明确定为100％，就连污水污物处理系统的设计图，都必须经过园区管委会审核后方可施工。

根据环境容量进行科学开发，则是松阳在发展过程中有效协调环境与经济关系的关键法宝。松阳县在深入调研的基础上，结合产业发展的目标，根据园区生态环境承载能力及总量控制要求，结合比较完整产业链的培育及建立生态产业循环体系的需要，合理科学确定资源配置，促进生态环境资源、经济、社会效益最大化；依照园区企业物流和能源流等的传递方式，科学布局，便于区内环保基础设施的联建共享，以利于污染物的减排。

同时，制定了一系列具体的政策和措施，比如开展区域环境影响评价；确定入园企业的环保准入条件，严格执行“环评”和“三同时”制度；加强基础设施建设，按“雨污分流、清污分流”原则建成雨水、生活污水和不锈钢酸洗废水三套管网，并在每个不锈钢生产企业统一安装了废水流量计和处理站总排口安装在线监控系统，提高污染物排放监控能力和效力。

——因地制宜，探索生态工业园区建设模式。工业园区的生态化改造和建设是一项系统工程，涉及产业、减排、节能、安全及资源利用等方方面面。松阳工业园区因地制宜，突出重点，按照“层次推进，特色建设”的原则安排生态建设项目，重点将建立一套设施完善，有效处置废水、危险固废的循环利用体系。以生态产业链为依托，以良好的产业基础，完善的产业链条，完备的产业配套作为园区的核心竞争力，形成新模式，实现产业发展与生态建设双赢的目标。

不锈钢是松阳县培育的主导产业之一，与外地不锈钢企业单体建污水处理系统的传统方式不同，松阳不锈钢企业产生的废水都通过不锈钢酸洗废水处理中心进行集中处理。松阳县新星不锈钢废水处理中心从2006年8月投入运行以来，接纳了近30家不锈钢管生产企业的酸洗废水进入中心。目前，该中心运转正常，得到了各方高度评价。该项目被列入省发展循环经济“991工程”项目。去年，有关部门经多方调研，又与杭州中奇环境工程有限公司达成合作，投资650万元用于不锈钢酸洗废水重金属回收及深度达标排放。“项目完成后，不仅能使废水处理成本由原来的每吨15元下降到每吨4.5元，而且从废水、污泥中提取回收的镍、铬等重金属还可以制成金属板，以低于市场价10％的优惠价返销给不锈钢企业。”松阳县环保局副局长周才用介绍说。

——稳步推进节能降耗，大力发展循环经济。随着松阳县工业经济的快速发展和企业的不断引进，能源的需求总量也越来越大，节能降耗形势严峻。松阳县以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展工业循环经济，加快推进企业清洁生产。

一方面，县政府与重点工业乡镇和重点用能单位签定节能降耗责任书，建立节能降耗评价考核体系，落实好市、县重点耗能企业年度节能项目的实施工作，做好节能降耗统计监测和节能审查工作。去年，松阳共投资1933万元对16家重点用能企业进行节能技术改造。其中，强达钢管的炉体改造、变频调速技术改造项目、隆华特钢年节水5万吨的水循环使用项目、科马摩擦材料公司年节油500吨、节电50万度的溶剂油回收项目等，均于年内竣工投产。同时，组织开展了清理高耗能高污染行业自查自纠和专项大检查工作，关停了5家自备柴油发电机组，并采取切实有效措施改造了一批传统工艺，淘汰了一批落后生产设备。此外，大力发展工业循环经济，加快推进企业清洁生产、搞好生态工业建设。丽水古力竹业有限公司已顺利通过市清洁生产验收小组组织的试点企业验收，松寿堂药业公司列入“4121”循环经济工程试点企业一年来，通过采取各种措施，共节煤50吨、节水600吨、节电1.15万度。

展望2008：

松阳县委八届五次全会提出，坚定不移地走“创业富民、创新强县”之路，坚定不移地走强势发展工业的路子。围绕这一目标，松阳县委、县政府将加大实施“优势产业”和“亿元企业”的培育力度，强化工业发展平台和服务平台建设，强化工业创新和节能减排，着力打造“浙江不锈钢管业基地”区域品牌，努力实现工业经济总量的新突破、质量的新提高，建设具有松阳特色的生态文明。

新的一年，注定要在松阳工业经济发展史上写下浓墨重彩的一笔。我们期待着：

2008年，全县工业总产值突破60亿元，力争达到或接近65亿元，工业增速在40％以上；

2008年，新增亿元企业6家以上，新增规模以上企业20家；

2008年，全市首个不锈钢管技术创新项目将获省级鉴定；

2008年，“5080”工程主要计划目标提前两年实现。