——我市深入实施“四级实事承诺制”纪实
“干部的承诺群众信，群众的难题干部办”——在全面推行“市、县、乡、村四级为民办实事承诺制”的丽水，这样的理念，已经成为广大干部日常工作的具体化要求，落实到为民服务过程中的点点滴滴。
“工作不落实，等于没工作；承诺不履行，等于没承诺”。正是基于这样的共识，在“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，市委组织部把四级实事承诺制作为干部作风转变的主要抓手，着眼于切实解决好事关群众切身利益的问题，在服务群众、为民办实事的过程中锤炼党性、增强能力、转变作风。
让所有的部门都成为服务部门，让所有的岗位都成为服务岗位，让所有的工作都是为人民服务。随着为民办实事长效机制的不断完善，丽水，自上而下地完成了一次从党的干部到人民服务员的“集体变身”。
承诺什么 群众说了算
“花了3年多时间都没办成的难事，现在只用了半年多就解决了！干部承诺的事，做得又好又快，真让老百姓放心！”提起村口新修建的那条长约2500米的水泥路，景宁畲族自治县东坑镇深垟村的村民梅振林竖起了大拇指。
通往深垟村的路，原本是条破烂不堪的狭窄机耕路，然而，由于政策处理、资金等问题未能及时解决，修路的项目被搁置了3年多。2007年初，深垟村干部倾听群众呼声，作出了“修好村内道路”的承诺，并排定了具体实施进度表。有了目标和压力，村干部们拧成一股绳迎难而上，只用了半年多时间，就将一条崭新的通村水泥路修到了村民家门口。
年初承诺，年底兑现。根据实事承诺制的要求，市、县、乡三级必须每年承诺解决民生实事10件以上；村（社区） 必须根据自身规模每年公开承诺并确保完成3件以上实事。为了能让干部承诺的实事与群众意愿相统一，各地还通过建立网站、召开恳谈会、放置意见箱等方式，积极引导群众参与实事的确定过程。
2007年，市本级预选实事征求意见时，仅政府网站浏览点击就有上万人次，来自社会各层面的人积极参与了投票或发表意见。据统计，在去年市、县、乡三级承诺的实事中，涉及出行、居住、就医、帮困扶贫等群众切身利益的就多达1760件。实事办实群众得实惠
根据“四级承诺制”的要求，市、县、乡、村四级必须在明确承诺之后，制定并公布详细的实施计划，让群众明确实事具体目标、工作进度、完成时间、责任单位、责任人员。同时，建立各级领导干部联系实事制度，通过实施“一线工作法”，真正实现“办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成”。在推进实事承诺制过程中，负责履行承诺的部门还必须通过召开实事民情分析会、设立群众兼职监督员、实时公布办理进度等方式，积极组织群众参与实事督查，确保每件实事的办理结果都得到群众肯定之后才能正式“销号”。
正是依靠这样严格的制度保障，百姓从中得到的实惠，才能看得见、摸得着——龙泉市在2007年开展“办实事、创新业”实践活动时，完成了事关发展大局的重点工程和事关民生的实事共2290件，在全市形成了“人人做好事、每年办实事、齐心干大事、全力解难事”的浓厚氛围。
青田县把着力改善群众居住环境作为承诺实事的内容之一，2007年完成了49个村的垃圾集中处理，使集中处理率达到61.2%。同时，该县还在2007年实施了59个村农民引用水工程，解决了5万人安全饮水问题，开设了“来料加工”点63个，解决了12490人就业问题。
云和县全面推行农村党支部和党员“实事先锋承诺”制度，着力打造为民办实事的“先锋队”，全县170个农村党支部、3140名农村党员积极参与“贫困户增收工程”，与3350户贫困家庭结对，承诺为民办实事3.2万余件，目前已完成承诺事项近2.6万余件。机制保障有诺必践
实事承诺，有诺必践。
为了确保所办实事有成效，我市建立了以群众为主体的承诺实事办理情况考核评议机制，规定市、县两级的实事办理情况必须接受人大代表、政协委员的评议，乡镇的实事完成情况则必须向乡镇人代会通报，而村级实事的完成情况，则必须通过党员、村民代表的评议。
2007年，龙泉市将各级实事完成情况，分别向村民代表大会、乡镇人代会和市“两会”进行总结通报，在请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、党外人士和广大群众进行充分评议的基础上，评选出了“年度十佳实事”。
前不久，景宁畲族自治县沙湾镇陈田村召开了一次特殊的“村民代表会”，在这次会议上，23名村民代表对全体村干部进行了一次民主测评和业绩评定，并对他们2007年初作出承诺的各个事项进行了完成情况评定。村党支部书记陈可良由于没能通过业绩评定，在会上向村民们作了说明和检讨，而村计划生育联系员则因没能履行工作承诺被撤销了村支部委员的职务，不仅在会上作了当面检讨，而且当场辞去了村计划生育联系员的职务。
在丽水，召开这样对“不称职干部动真格”的代表会，如今已不是什么新鲜事了。
在推行实事承诺制过程中，凡是得不到群众认可、落实不到位的实事，必须由责任单位或责任领导作书面解释，并制定整改措施，确保全面履行承诺。目前，全市3470多个行政村中已经有18名村两委负责人因没有通过实事评议而向村民作出书面解释或检讨。
(本报记者 崔璀 通讯员 金志红 来源：《丽水日报》)
