省委在春节后的第一个工作日就部署开展"作风建设年"活动，这是省委坚决贯彻落实胡锦涛总书记一系列重要讲话精神的具体体现，也充分体现了省委在作风建设上身体力行、率先垂范的要求。习书记的讲话，既鲜明地体现了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于倡导和形成八个方面良好风气的重要讲话精神，又提出了我省"作风建设年"注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等"五个注重"的目标要求和六个方面的工作内容，讲得很具体，部署得很全面，指导性、针对性都很强，我们要认真贯彻落实。

一、统一思想认识

统一思想认识问题，习书记在讲话中已经从四个方面作了具体阐述，即开展"作风建设年"活动，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现；是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求；是巩固先进性教育活动成果、提高党的执政能力的重要保证；是加强集中换届后领导班子思想政治建设的现实要求。要把握三层意思：

一是作风建设不是一件小事，而是一件大事。作风建设关乎民心向背，关乎党的生死存亡，这个意识在我们各级领导干部的思想中要牢固确立起来。只有这样，才能切实增强搞好这次"作风建设年"活动的责任意识、使命意识。尤其是胡锦涛总书记指出的党的作风建设方面存在的问题，很具现实性。习书记在刚才的讲话中也指出，这些问题在我们的干部中不同程度地存在，有的还比较严重。所以，我们要按照总书记的要求，逐条地对照，逐条地检查，逐条地整改，以每个党员干部的实际行动来落实"作风建设年"的具体要求。

二是作风建设必须强调领导率先垂范。古人说，上梁不正下梁歪。作风建设搞得如何，领导干部处在一个关键的环节、决定性的位置。在领导干部率先垂范这个问题上，我们丽水要把"转变作风向我看齐"这句话讲响。目前，我市各级领导班子的集中换届工作即将全面完成，客观上有一个加强思想政治建设的现实要求，"作风建设年"活动给我们提供了一个很好的载体。各级领导干部要按照省委"树新形象、创新业绩"主题实践活动的要求，坚持从我做起，在作风建设中带好头、做好样，使自身的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风都有一个明显的提高。要与加强党的执政能力建设和先进性建设的要求相适应，通过加强党性修养，自觉树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。与此同时，要通过抓班子来带队伍，把领导班子、领导干部的作风建设与建设学习型、效能型、节约型机关紧密结合起来。在建设学习型机关方面，要坚持用科学发展观和构建和谐社会等马克思主义中国化的最新理论成果武装各级党员干部，真正确立辩证思维，提高操作到位能力。今年，还要把认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神作为一项重要的学习内容。同时，要大兴学习之风，按照"群众需要什么学什么、岗位职责要求什么学什么"的要求，加强经济社会管理、科技法律、军事国防等方面知识的学习，在学习的"管用"和"实用"上下功夫。在建设效能型机关方面，仍然要按照创造"我比别人办得好、我比别人办得快"的丽水速度的要求，深化行政管理制度、审批制度和工作机制的改革。要以市本级新的行政审批中心投入使用为契机，继续抓好项目、人员、授权"三到位"，加快建立网上审批系统。要进一步优化、简化审批程序，不断提高办事效率和服务水平，优化发展环境。同时，效能建设、环境建设既要着眼于建设，又要重点纠正和查处那些影响发展环境的"不给好处不办事、给了好处乱办事"的人和事。在建设节约型机关方面，一定要强化行政成本意识，尽可能以较低的行政成本把事情办得更好。习书记在讲话中所强调的严格控制各类节庆、检查、评比活动，进一步改进会风和文风，改进和规范公务接待，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气，厉行节约、反对铺张浪费等要求，都是非常具体的要求，是我们必须要做到的。也许有些同志会说，这些事情不大，有的还是小事，但是我们决不能因为事小而为之。尤其是作为欠发达地区，弘扬艰苦奋斗的精神，对于办好丽水的事情至关重要。我们要继续按照"两个务必"的要求，切实改进这些方面存在的不足和问题。

三是过硬的作风是完成我们肩负的历史使命的重要保证。"十一五"的宏伟目标很鼓舞人心，前景也非常美好。现在开局之年已过，我们已经进入了"十一五"的打基础之年，任务重、时间紧、要求高。经济社会发展既要好又要快，环境要素既要保护又要保障，同时，既要发展又要稳定和谐，既要公平正义又要充满活力，很多事都是两难、三难、甚至多难，怎么办？这要靠我们高超的思想认识水平、健康的心理素质、振奋的精神状态、过硬的工作作风。离开了过硬的作风作为保证，要打好打基础之年的基础，只能是一种良好的愿望而已。我们要把今年"作风建设年"的各项任务落到实处，通过加强作风建设来保证各项目标任务如期实现。

二、抓好"三个落实"

一是把转变作风落实到项目上。抓作风建设决不能离开经济社会发展，而是要统筹推进。尤其是刚才习书记强调"作风建设年"不能搞"花架子"，其中非常重要的一条就是要落实到经济社会发展的各项工作当中去。要特别强调，必须通过推进具体的项目建设来转变作风。我们今年提出的推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设"十个并重、十个着力"的工作举措，是由一个个大大小小的项目构成的。如果作风转变不了，项目也就无法推进，也就不可能取得"作风建设年"的实效。为此，各级各部门和广大党员干部要按照作风转变到项目的要求，围绕项目前期、项目落地、项目政策处理、项目按科学工期如期推进等关键环节，把工作做实做深做细。要进一步提高项目工作的组织化程度，每一个重点项目都要成立相应的领导小组或指挥部，做到有责任领导、有责任部门、有责任人，以确保项目建设保质保量保工期，及早发挥促进丽水经济社会发展的综合效益。必须大力推行"一线工作法"，推进工作重心下移。对于我们在市县工作的各级领导干部来说，这一条既是项目推进的关键，也是转变作风的要义之所在。只有到一线去，才能发现问题、搞清问题、解决问题，才能把转变作风落实到位。各级干部特别是领导干部要切实增强深入基层、深入一线的自觉性和主动性，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，最终做到在一线创造一流工作、体现人生价值。要到最困难的地方去，要到群众意见多的地方去，要到工作推不开的地方去，深入调查研究，采取有针对性的政策措施，切实推进工作。

二是把转变作风落实到民生上。胡锦涛总书记指出，"加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系"，对此我们要时刻牢记在心，并真正做到在思想感情上贴近人民群众，同人民群众心连心。中央和省委加强作风建设的每一项部署、每一条要求，都与构建和谐的党群干群关系直接相关，我们都要很好地贯彻执行。在实际工作中要注重加强以下几个方面的工作：第一，要深入基层群众、倾听民情民意，而且要把这项工作制度化、经常化。第二，要把为民办实事和纠正损害群众利益的不正之风有机结合起来，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要高度重视就业、就医、就学和社会保障、安居乐业等重大民生问题，不断完善为民办实事的制度，切实维护民生民利。人代会上政府工作报告中提出的"十件大事"、"十件实事"，要齐心协力办好、办实、办出成效。尤其要按照市委市政府的统一部署，把促进低收入农户增收问题作为今年的一项重点工作来抓。这涉及到年人均纯收入1500元以下的18万人口，是一个大民生问题。四、五月份，将由市领导带队赴欠发达乡镇，对这项工作开展大调研、大督查、大推动。各县（市、区）对这件事要高度重视，切实抓好落实。

三是把转变作风落实到维稳上。在春节前召开的政法工作会议上，市委就今年稳定工作作了全面部署，提出了"一、二、三、四、五、六"的基本要求。即"一个不发生"：不发生惊天动地的群体性事件和重大恶性刑事案件；"两个不能"：特殊群体绝对不能形成组织，绝对不能形成气候；"三个防止"：防止因个体事件酿成群体事件，防止松散型问题变成带组织性倾向问题，防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾；"四个下降"：源头上发生的矛盾纠纷数量下降，信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，安全生产事故下降，刑事治安案件达到稳中有降；"五个提高"：提高初信初访调处率，提高老信访户息访率，提高敏感时期敏感问题特殊群体的控制力，提高群体性事件处置力，提高群众对安全稳定和谐的满意度；"六个确保"：确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民群众安居乐业。能不能做到这些基本要求，是衡量转变作风的重要标准。各级各部门要对照自己的职能职责，切实抓好有关工作。

三、加强组织领导

一是必须强化责任，把"作风建设年"活动作为各级党委政府的一项重要工作列入议事日程。各级党委政府和党政"一把手"要切实加强对"作风建设年"活动的领导，一级抓一级，一级带一级，认真抓好组织协调和监督检查，做到认识到位、精力到位、整改到位。各级党委政府"一把手"要亲自抓，分管领导要具体抓。省里、市里会议以后，各级党委、政府和各部门党委（党组）要掀起一个学习宣传的高潮，学习胡锦涛总书记、习书记的讲话精神以及省委、市委的要求，进一步统一思想认识，拿出具体的落实意见。

二是必须坚持以好的作风抓好作风建设。各级各部门要坚持因地制宜，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要选准切入点，采取管用措施，坚决反对走过场、搞形式主义。如果只是把作风建设轰轰烈烈地停留在会议上、文件上、报纸上、屏幕上，那就走偏了，也有悖于作风建设的基本要求。因此，要坚持作风建设与具体工作相结合，防止就作风论作风，就活动搞活动。要坚持开门抓作风建设，把走群众路线贯穿于"作风建设年"的全过程，自觉接受社会各方面的监督，努力使广大群众能够从各级干部的能力提高、会风文风的改进、服务办事效能的提升、公务接待的精简、各项工作的落实等方面，体会到感受到"作风建设年"活动带来的明显转变。

三是必须坚持以机制建设提高作风建设的实效。作风建设是一项动态的工作，必须常抓不懈、持之以恒。既要立足当前，重点解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题。又要着眼长远，通过"作风建设年"活动，总结一些管用的经验和措施，包括在学习教育、监督、惩防等方面要形成长效机制，努力使作风建设制度化、规范化、常态化，使八个方面的良好风气在我市蔚然成风。

来源：丽水市委宣传部 http://xuancb.lishui.gov.cn