3月5日，本报新闻调查版推出了“保护母亲河建设生态河川”系列报道，从首期“哭泣的母亲河”的图片报道中，我们直观地看到了由无序采砂给秀丽瓯江带来的种种危害，用触目惊心来形容毫不为过，这是让丽水人非常痛心的事。

美丽的瓯江——让丽水人自豪无比的母亲河，为什么会变得如此千疮百孔？那些采砂者何以能如此猖獗？谁该对这样的后果负责？今后应该怎么办？与许多读者一样，看了新闻报道后，笔者心中也有了不少疑问。

适量、适度采砂，既能满足建设需要，又能保护堤岸，确保行洪畅通，这本是一件好事。但如果无序开采，则会带来种种危害。从瓯江采砂情况看，主要存在两方面问题。一是注重采砂的经济价值而忽视了其生态价值；二是在开采的各个环节许多是无序的。开采前，对砂石资源作为国有资源的认识不足，保护不力，任由沿岸村庄（大都是一些村干部个人）发包开采，造成国有资产的流失。开采过程中，没有按规划科学、有序、安全地开采，造成江水污染。有时还危及下游的桥梁等（如去年洪水期间的采砂船冲击桥梁）。开采后，没有对弃料进行回填清理，致使河川面貌被破坏。

从表面看，瓯江的无序采砂是由于近年来我市城市建设步伐的加快，砂石料需求量不断增加，而少数砂石料生产经营户只管赚钱，不顾保护生态环境所造成。如果仅仅是这样，相信只要有关职能部门加强规划和管理，就能治理。但事实上，在瓯江无序采砂的背后，隐藏的是由于多头管理、政出多门而导致职责不清的问题，而这更应引起我们关注。

笔者在2005年2月1日起施行的《丽水市河道采砂管理暂行办法》中看到，除市政府设立了河道采砂管理领导小组及其办公室外，还明确规定了水利、国土资源、交通、环保、公安等10多个相关部门的管理职责；同时对禁采区（旅游禁采区、防洪禁采区、生态禁采区）和可采区（公益性可采区、商业性可采区）、禁采期和可采期、年度采砂控制总量和可开采深度及可采区内采砂船只的控制数量等都有了明确规定。

因此，瓯江采砂的管理并不缺乏法律法规。在此，我们要问的是，为什么会依然管不好采砂这一问题？为什么这一办法颁行多年而未被很好的执行？在政府部门管理的缺位中是不是存在“有利的事情争着管，无利的事情无人担”的情况？

瓯江在丽水人的心目中可谓其重千鈞。她是上苍给予我们的最有价值的自然禀赋；她是丽水人最初和始终的生命保姆；她是我们最丰富的人文或诗意的源泉；她是我们最重要的旅游资源；她是我们最美丽的风光……瓯江在我们的生命中如此之重，我们怎么忍心任其长期以千疮百孔的形象示人？

瓯江之于丽水人的重要性，要求用铁的手腕治理无序采砂行为，这也许会冲击一些部门或个人的利益，也会增加一些执法成本，但与建设美丽河川的生态价值相比，孰轻孰重，不言而喻。更为重要的是，我们能否从瓯江采砂的治理工作中，吸取一些教训，促进执政能力的提高。