核心提示：上海决定从下半年开始对马路摊点不再一律封杀，这是一个城市的宽容举措。无证摊贩几乎是每个城市的管理难题，取缔之，百姓生活不方便。成为城市管理难题的，还有大量的民工。作为发展中的城市，如何面对，取决于一个城市的心胸。作者认为，社会的进步和发展，离不开宽广的包容心和宽容心。上海的做法为其他城市做出了一个表率。而一个有包容心、宽容心的城市，一个善于包容、宽容一切的城市，一定会找到一条更好的管理之路。

从今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。记者近日从市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会了解到，“五一”前，《城市设摊导则》将出炉，并将于下半年正式开始实施。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。(据2月26日《东方早报》)

这是一个城市的宽容举措。

上海有5万多无证摊贩，分布在城市的各个角落，并在城市管理人员的围追堵截下东躲西藏。但不容置疑的是，他们确实是城市居民生活的重要补充，这些毫不起眼的小摊贩，方便了许多群众的生活。因为，对于一个城市来说，即使对于像上海这样一个经济发展水平已经很高的国际大都市来说，也没有达到只有富人、没有穷人的地步，没有达到不需要油盐酱醋的地步，没有达到不需要烧饼油条的地步，没有达到不需要缝缝补补的地步。因为，小摊贩所做的一切，都是居家过日子的居民日常生活所离不开的。

也许，对于那些成天在高档宾馆饭店、休闲娱乐场所转悠的人来说，这些无证摊贩是城市的一个累赘，会破坏他们的兴致，影响他们的情绪，但是，对于普通百姓来说，离不开专门为他们生存服务的小商小贩们。

一部分人需要他们，一部分人却又无法容忍他们，毫无疑问，对这些摊贩的管理就成了城市的一大难题。

成为城市管理难题的，还不仅仅只有这些摊贩，还有农村进城务工人员。农村进城务工人员，所承担的绝大多数都是城市人所不愿从事的苦、脏、累活。由于他们的存在，城市才不至于垃圾成堆，才不至于粪便满地。然而，由于他们只能从事一些苦、脏、累活，也说明他们的文化素质不高生活习惯与城市人有差距，于是，在他们为城市做出很大贡献的同时，也给城市的管理带来了压力，他们不太好的卫生习惯、交通习惯等，又成为一些城市人所瞧不起的地方。而那些流动人口，在为城市带来技术、带来产品、带来效益的同时，也增加了城市容量，增加了城市在就业、住房、子女入学等方面的压力，需要与可能在这里变成了一对越来越尖锐的矛盾。

那么，作为一座城市，作为一座需要不断发展的城市，应该如何对待这些贡献与错误并存、成绩与问题同在的人群呢？

这决定于一个城市的心胸，决定于一个城市具有什么样的宽容心。

值得注意的是，多少年来，在对待这些人群问题上，绝大多数城市采取的都是剥夺其劳动、享受其成果，限制其权利、取消其平等的做法。对外来人员实行暂住证管理、对外来人员的子女入学设置高门槛、对外来人员设摊摆点设立许多前置条件等等，在接纳其劳动、贡献的同时，把其应该享受的权利和地位，全部挡在门槛外面。这种权利的不均等、地位的不平等，从表面看，是城市管理的需要，实质上是在影响和限制城市的发展，因为，权利不均等和地位不平等的背后，是一个城市心胸宽窄的体现，是一个城市包容性、宽容性高低的体现。

深圳能够在几十年的时间内得到如此快速的发展，从一个小渔村变成一个现代化城市，一个重要的原因，就是因为其对各种人员和各类人群有着宽广的包容心和宽容心。也正是这样的包容与宽容，才使全国各类人才齐聚深圳，才使深圳各种工作都有人从事。

从中国的经济发展来看，如果不是改革开放以来对种类经济的包容心、宽容心，就不可能得到如此快的发展。

今天的城市，都面临着应该具有什么样的包容心、宽容心问题，上海的做法，毫无疑问，为中国其他城市做出了一个表率。虽然宽容城市小摊贩这样的举动，还不足以解决所有的问题，但是，能够走出这一步，其实就是一种进步，比起有些城市对外来人员、外地商贩设置高门槛，说明上海在宽容心方面已经超前一步。

一个有包容心、宽容心的城市，一个善于包容、宽容一切的城市，他们在包容、宽容的同时，我们有理由相信，他们一定会找到一条更好的管理之路的。因为，正如有的专家所说，是否宽容，表现的是情；如何管理，表现的是形。情形结合，还有什么做不好的呢？

城市发展要有宽容之心。