——来自庆元县灾后重建的报告
2006年8月10日，百年一遇的8号超强台风“桑美”正面袭击了庆元县。一夜之间，许多村庄变成了一片废墟……
转眼间，电力、通讯、交通、水利等设施……在短时间内，得到迅速恢复。在不到半年时间里，一幢幢崭新的楼房正在灾民安置小区拔地而起。
在这场严峻的抗灾救灾战斗中，庆元县党政干部和广大灾区群众万众一心，团结奋斗，以自力更生为主，外援支持为辅，克服了重重困难，取得了抗灾救灾工作的阶段性成果。
连日来，记者在庆元县灾后重建采访中，更是听到了广大灾民的心声，天灾虽可怕，但有党和政府作坚强后盾，我们就不怕，就能最大限度地降低损失，就有重建家园的今天。
第一时间 重建工作压倒一切
台风刚过，省、市领导立即亲临灾区现场指导工作和慰问灾民。省委副书记、省长吕祖善，省委副书记周国富在深入庆元指导灾区工作时强调，一定要尽早让受灾群众安居乐业，全力以赴夺取抗灾救灾的全面胜利。市委书记楼阳生在灾后第一时间赶到庆元，慰问灾民，指导抗灾救灾工作；去年12月底又专程到庆元检查灾后重建工作，要求确保今年春节前80%以上的倒房户搬入新居，100%的倒房户得到妥善安置，决不让一户灾民受冻挨饿。市人大常委会主任焦光华一行率领庆元中心组的市人大代表共20多人深入灾区视察，为灾区重建家园提出了许多宝贵意见。
庆元县委、县政府把重建家园作为当前压倒一切的中心任务来抓，一方面迅速调查灾民需求，作出在城区建设2个安置小区的决策，让4000多灾民安置到城郊，把灾后重建与下山脱贫、城市人口集聚有机结合在一起；另一方面建立“机关联系到幢，乡镇分配到户，户户有干部，现场有办事处”的工作机制，全面实行机关乡镇协助灾民加快重建家园的联系制度。在短时间内，一支由200多名县机关和乡镇干部组成的建房队伍迅速行动，分别与622户严重受灾户结对联系。广大联系干部直接在安置小区现场蹲点，争抢第一进度。
庆元县灾后重建工作指挥部在第一时间组建并开展工作，以超常规的思路和作风，在不到20天时间内快速完成了500余亩土地征收。紧接着，对灾后重建项目招投标等工作实行“特事特办，急事快办”，及时制定出台了《庆元县8号台风“桑美”安置工程招投标暂行规定》，使工程招投标在三个工作日内完成。在基础工程建设中，全面实行24小时“三班倒”工作制，并克服了较长一段时间的阴雨天气不利影响，使两个小区基础工程全部按时完工，确保灾民按时进场建房。
多轮驱动 确保灾民顺利建房
在灾后重建工作启动之时，庆元县高度重视灾民的呼声和需求，在安置小区的选址、户型设计、成本核算、政策制订等方面，既尊重灾民的意见，又考虑政府的实际承受能力，坚持以人为本，谋求灾民愿望和政府承受程度的最佳结合点，以最大努力让所有灾民都能够得到妥善安置。
灾后重建指挥部办公室主任吴庆洪说，在安置房户型设计中，采取了多形式、多层次的安置房户型结构，基础部分由政府统一建造，房屋由灾民根据设计要求自行建造。占地面积分别为45平方米、54平方米、65平方米三种。对低保户，由政府负责建造公寓房，产权归低保户所有；无能力建房户享有居住权，补交相关费用后可办理房产证。每套40平方米左右，造价2.6万元。同时将户型、面积、指导价格等相关内容下发乡镇，供灾民选择。
与此同时，按照让灾民“移得下，可就业，富起来”的基本要求，庆元县积极调整思路，不断补充和完善救助政策，力求使政策的覆盖面最大化。截至目前，庆元县共出台倒房重建政策和会议纪要40多项，召开各类型会议150多次，逐步形成了一套较为完善的灾民安置救助政策体系，为灾民安置工作提供了规范可靠的政策依据。
农村信用社及时出台了《建房困难户建房贷款优惠办法》，从放贷手续、本金、利息支付等方面实行优惠。重建户可通过联保或担保贷款1.5万至3万元，其中利息由政府负担80%、灾民承担20%。允许灾民联户贷款，乡镇干部担保贷款等。政策刚一出台，张村乡6名乡干部主动为张村、田头等村灾民贷款提供担保，每人为村民提供2万元贷款担保。刚参加工作还不到一年的张村乡女干部胡根妫看到村民张宗明房屋全倒塌了，全家生活无着落，她主动替这户灾民贷款担保2万元，尽快解决他眼前住房难题。
为了促使灾民加快重建家园步伐，县里还出台了重建奖励政策。灾民安置户在收到《建房通知书》后5天内开始建房并建成一层的给予奖励1800元，对在2007年1月31日前搬入新居的安置户还将每户奖励1000元。同时，春节前灾民建房用水、用电给予免费使用。
齐心协力 干群共谱建房新曲
元旦刚过，距县城4公里的反墺安置小区80套公寓房已基本竣工，整个内外墙粉刷已完成95%，公寓里的防盗门已全部安装完毕，确保春节前一批低保户灾民顺利入住新居。
1月11日上午，荷地镇石木下村灾民吴新建第一个成为反墺安置小区的新居民。当天喜迁新居之际，庆元县领导和联系单位的财政部门领导到场向他表示庆贺。吴新建十分感动地说：“如果没有机关部门和乡镇村干部的帮助和支持，今天哪能这么快就搬迁进新居呢！”
记者在反墺安置小区看到，整个安置小区进展顺利，首批440余户重建户中，已有330户建好一层，占75％以上，建二层、三层的也达到50％以上，能实现春节前入住的要求。
灾民安置房建设进度快，关键在于一批部门、机关干部和乡镇干部直接联系到幢、到户，责任到人。每天都有联系干部在建房现场协调管理，并同灾民一起解决随时出现的矛盾纠纷，确保建房进度和施工安全稳定。重建一开始，庆元县从工匠组织协调、小区建房治安秩序、原住房拆除规定、建材价格质量监管等方面为灾民列出10件大事，分别由有关部门全程监管。开始建房时，许多灾民因找不到泥水匠和木匠而心急如焚，庆元县政府一方面发布招工广告，另一方面紧急叫停包括县府办公楼在内的多项民建工程，调集工匠。
在建房工地，有一位为灾民建房的“打工者”深得灾民的欢迎与好评。正在反墺安置小区建房的荷地镇茶坪村灾民胡庆华十分感动地告诉记者：“从建房一开始，他就天天泡在工地上帮我们‘打工’了。这幢房的9户灾民都互不相识，建新房，什么也没准备。县政法部门干部周宗敏成为这幢房的联系人，什么事都找他商量安排。想不到他样样活都能干，不论白天晚上，只要有事找他，他随时随地都来帮忙解决。”胡庆华一边介绍，一边用手指向二楼，周宗敏正在那儿干活呢。
联系干部在工地上热心为灾民服务鼓舞着灾民安心重建。在反墺安置小区建房的灾民范延吉和范延余，为了节省房租和方便看管工地建材，就在小区后面的山坡上临时安了”家”。他俩用木棍搭成一个“人”型的简易棚，四周用彩条塑料布围起来遮挡风雨，地面放上几块砖，摆上一块门板当床。然而，在天寒地冻的夜间，他俩时常被冻醒。庆元县农业局联系干部章寿朝和鲍世松得知详情后，二话没说，连夜赶到县城，购买来两条电热毯，并送到简易棚里帮他们铺到床上。如今，他俩已可以安稳地睡个好觉了。一提起这事，范延吉和范延余至今仍感动地说：“两床电热毯，一直暖到我们灾民的心里头呢！”
从开工到现在，在施工现场上的联系单位、乡镇干部与灾民心连心，同奋斗，互帮互助共谱建房新曲。
