经济和社会发展继续保持良好势头实现了“十一五”的良好开局

陈荣高同志在丽水市第二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时，回顾了我市在2006年所取得的成就。他说，2006年，是本届政府任期的第一年，也是实施“十一五”规划的第一年。全市预计实现生产总值358亿元，比上年实际增长14%左右；全社会固定资产投资222.17亿元，增长12.1%；财政总收入43.20亿元，其中地方财政收入24.94亿元，分别增长24.1%和24.7%；全社会消费品零售总额145.65亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入13958元，农村居民人均纯收入3840元，扣除物价因素，分别增长8.1%和6.7%；新增城镇就业1.32万人，年末城镇登记失业率4.1%。

市区预计实现生产总值97亿元，比上年实际增长16%左右；全社会固定资产投资62.23亿元，增长14.2%；财政总收入12.93亿元，其中地方财政收入8.16亿元，分别增长32.6%和33.9%；全社会消费品零售总额44.24亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入16448元，农村居民人均纯收入4985元，扣除物价因素，分别增长9.1%和7.7%；新增城镇就业2719人，年末城镇登记失业率4.2%。

农业农村经济平稳发展。预计实现农业总产值70.69亿元，增长3.2%。粮食播种面积和总产量与上年基本持平。组织实施“强龙兴农”工程,全市新增销售收入1000万元以上农业龙头企业18家，农民专业合作组织105家。结构调整继续推进，高效生态农业稳步发展，农业信息服务和农技推广应用体系建设不断加强，农产品质量安全水平得到提高。来料加工业逐步壮大，实现加工费收入2.02亿元。耕地保护力度加大,完成土地开发5887.7亩、土地整理20.1万亩，建成标准农田11.32万亩。在全省率先完成山林延包工作，森林资源流转积极推进，兴林富民示范工程有序开展，绿化造林工作获得全国先进。

工业经济在结构调整中加快发展。实现全部工业总产值535.6亿元，增长26.6%，其中规模以上工业产值增幅位居全省第二位。继市区之后，缙云、青田工业总产值分别超过100亿元。企业效益明显提升。1—11月，全市规模以上工业实现销售收入、利税总额分别增长29.3%和21.4%。积极推进企业科技进步，加快循环经济发展，全市工业技术改造投入45.39亿元，新增高新技术企业16家，高新技术产品18个，新产品产值达24.94亿元。按照建设城市产业功能区的要求，大力推进开发区（园区） 的科学规划、资源整合和集聚集约发展。开发区（园区）规模工业产值占规模以上工业总产值的比重达到45.0%。信息化综合服务平台建设积极推进。建成标准厂房13.86万平方米。市区南城建设列为全省首个低丘缓坡综合开发利用试点。

第三产业稳步发展。预计实现第三产业增加值146亿元，增长15%左右。加快重点旅游景区建设，古堰画乡、风情东西、遂昌飞石岭等一批景区建设初具规模。积极开展旅游促销活动，成功举办仙都旅游文化节、汤显祖文化节、畲族三月三歌会等节庆活动。农家乐旅游、红色旅游日趋红火。全年接待旅游总人数647.9万人次，增长32.27%，旅游总收入达35.36亿元，增长25.04%。金融对经济的推动作用不断加强。全市金融机构人民币各项存款余额达到468.47亿元，增长25.1%；贷款余额达到333.78亿元，增长16.4%。重点商贸项目建设、专业市场招商及改造提升、特色商业街区培育步伐加快。新增乡镇连锁超市124个，农村放心店921个，覆盖面分别达84.0%和92.2%。房地产市场持续发展。社区服务、保险、证券、邮电通讯、信息和中介服务等不断提升。

规划编制体系日趋完善。分解落实“十一五”规划纲要主要目标任务，《丽水市生产力布局与产业带发展规划》和“十一五”时期28个专项规划已编制完成。《丽水市城市总体规划（2004—2020）》经省政府批准开始实施。基本完成县（市）城乡一体化规划的编制和新一轮城市总体规划的修编。加快配套详规和专业规划的编制，全市控制性详规覆盖面达70%。村镇规划编制有序推进。土地利用总体规划已完成前期研究和专题报告，并通过省级评审。

基础设施建设成效明显，全市重点建设项目累计完成投资83.6亿元，为年度投资计划的119.5%。54、55省道庆元段改建工程等48个项目建成或部分建成投产，景宁外舍防护工程等39个项目稳步推进。滩坑水电站第二水平年移民动迁安置任务全面完成，库区集镇复建、景青公路复建工作有序推进。龙丽、丽龙高速公路龙泉经北埠至遂昌段建成通车。台缙高速公路缙云段完成总投资的65.3%。云景高速公路初设通过审查，龙庆高速公路通过工可预审。开潭水利枢纽顺利蓄水发电，南明湖成为市区一道风景线。缙云仙都等4个220千伏、青田东源等7个110千伏输变电工程投产，500千伏丽水输变电工程前期工作顺利进行。新增水电装机12万千瓦，水电开发累计达142.6万千瓦，被水利部命名为“中国水电第一市”。全市共投入市政基础设施建设资金15.68亿元，其中市区6.16亿元；全市新增城市道路45.10公里、公共绿地80.81万平方米，其中市区21.04公里、62.89万平方米。土地供给保障力度进一步加大，征地拆迁工作进一步加强。

城乡一体化进程加快。以“六个双百”活动为抓手，大力推进社会主义新农村建设。积极实施“百村示范、千村整治”工程，投入资金3.55亿元，启动建设示范村30个、整治村235个。推进乡村康庄工程，完成通村公路路基改造1444.8公里、路面改造1218.8公里。全面完成“户户通电”工程。加快实施农村生活污水、垃圾处置设施建设，因地制宜推广沼气工程。“四大千百工程”进展顺利，解决和改善了10.6万人的饮用水问题，完成21座水库除险保安和141公里河道整治，新增节水农田5.3万亩。下山脱贫工作进展顺利，下山转移5400户21530人。认真做好乌溪江、紧水滩库区困难群众异地脱贫工作，遂昌、云和、龙泉三地的异地脱贫小区正在抓紧建设。地质灾害避险搬迁工程加快推进。

生态建设取得阶段性成果。继续推进“八个一批”生态工程，88个重点项目和92个示范点建设取得实质性进展。开展循环经济“1030”工程建设，丽水经济开发区生态化改造项目建设取得明显进展。农村小康环保行动全面启动,生态公益林建设不断加强。“811”环境污染整治有序推进，重点行业和企业监管整治力度加大，工业废水、废气达标排放率预计达到90％以上。认真做好饮用水源保护工作。各县（市）污水处理厂均已开工建设。环保自动监控设施建设进展顺利。瓯江干流水生态保护与修复项目列入全国五个试点项目之一。

各项改革稳步推进。要素资源配置市场化改革进一步深化，领域不断扩大。深化行政审批制度改革，完善行政执法责任制。国有、集体企业改制工作基本完成，事业单位分类改革积极展开。农村综合改革扎实推进，庆元技能型乡镇政府建设入选“中国十大政府创新典型”。政策性农业保险试点进展顺利。多层次供房体系初步形成，经济适用房、拆迁安置房建设加快，各县（市）城区全面实行城镇廉租房制度。

外经贸工作态势良好。出口产品结构加快调整，生产型企业成为自营出口的主力。企业“走出去”趋势加快，纳爱斯集团全资收购了香港3家企业。扎实推进“华侨要素回流工程”。全年实现外贸进出口总额5.67亿美元，增长8.7%，其中出口5.47亿美元，增长24.2%。全市实际吸引外资1926万美元，新设立外商投资企业11家。

区域合作不断拓展。积极推进“山海协作工程”，加强招商引资项目库建设，大力开展产业招商，认真做好选商引资工作。启动申请加入长三角城市经济协调会工作，积极关注海峡西岸经济区发展。全年引进市外内资项目201个，实际利用内资35.37亿元，引进项目科技含量和单体规模均有较大提高。

精神文明建设得到加强。以社会主义荣辱观为核心，大力加强公民道德建设和未成年人思想道德教育,社会文明程度和市民素质不断提高。扎实推进“五城联创”。以人民群众反映的热点问题为重点，加大综合整治力度，市容环境卫生逐步改观。

科技教育事业加快推进。科技投入不断加大，促进了科技进步。科技创新资源共享、科技信息网络、对外科技合作三大服务平台建设取得新进展。加强与省内外高等院校、科研院所的联系和合作，与浙江大学等高校签订了全面合作协议。启动科技富民强县试点工作。加快普及十五年教育，以推进基础教育均衡发展为重点，教育教学改革深入推进，教育教学质量稳步提高。九县（市、区）全部通过省“两高普九”评估验收，云和、遂昌先后跨入省级教育强县行列。高中段教育稳步发展，职业技术教育加快发展，高校特色优势得到进一步培育。大力发展农村教育，认真实施农村中小学“四项工程”和学生接送班车工程、爱心温暖工程。改造农村中小学宿舍7.38万平方米、食堂3.86万平方米，6.02万名家庭经济困难学生得到资助，5.57万名学生用上爱心营养餐，培训教师5175人。稳妥推进中小学布局调整，全年共撤并初中、小学48所。

文化卫生体育等事业协调发展。加大特色文化的挖掘和整理力度，松阳高腔、青田石雕、龙泉青瓷烧制技艺、龙泉宝剑锻制技艺入选第一批国家级非物质文化遗产名录。《畲家谣》代表浙江省参加第三届全国少数民族文艺会演，荣获创作金奖及12个单项奖。加强农村文化阵地建设，新创建东海明珠乡镇3个，山花乡镇4个，文化名村10个。新一轮广播电视“村村通”工作进展顺利，实现广播电视有线联网2096个。组织参加第十三届省运会，取得较好成绩。深入开展“三下乡”活动，启动“绿谷风”文化大篷车送戏下乡大行动。农村公共卫生体系框架初步建立，新型农村合作医疗制度稳步实施，参合率达82.5%，完成农民健康体检106.96万人。实行人口与发展综合决策，人口和计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在6‰以下。国防动员、双拥、人防、民族、宗教、外事、侨台、统计、档案、地方志、气象及老龄、青少年、妇女、儿童、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。

就业再就业工作取得明显成效。积极缓解“招工难”和“就业难”问题，努力改善农民工就业环境，加强劳动者技能培训。帮助3882名下岗失业人员参加再就业培训，5156名下岗失业人员实现再就业。组织农村劳动力转移培训5.4万人，劳务输出3.4万人。

社会保障工作进展有序。加强社会保险扩面征缴工作。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险净增9886人、9601人，失业保险参保人数新增3305人。积极推进工伤、生育保险向非公有制企业延伸。被征地农民基本生活保障工作稳步推进，参保人数达到1.98万人。

社会救助工作稳步推进。完善城乡最低生活保障制度，实施低保对象分类施保和动态管理。努力提高集中供养的管理和服务水平，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达89.94%。全面实施大病医疗救助工作，救助贫困群众4167人。高度重视年人均收入1500元以下农村贫困人口的脱贫致富问题。积极帮扶贫困山区大龄未婚青年成家立业。加强对社会弱势群体法律援助工作。积极发展慈善事业，九县（市、区）均建立了慈善总会。

“平安丽水”创建工作进一步深化。强化社会治安综合治理,社会治安基层基础工作进一步加强。严厉打击各种违法犯罪行为，破案工作尤其是命案侦破成绩显著。启动“五五”普法工作。加强和改进信访工作，立足于抓源头、抓长效，及时化解各种社会矛盾。暂住人口管理和服务取得实质性进展。整顿和规范市场经济秩序,加强食品药品安全监管。高度重视安全生产,进一步落实安全生产责任制，实现事故次数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”。加强应急机制建设，制定了突发公共事件总体预案及42个专项预案。高度重视滩坑移民融入融合工作，移民迁出地及安置地大局稳定。全力抗击超强台风“桑美”等自然灾害，认真做好抗台救灾工作，灾区倒房重建工作进展顺利，灾区生产生活秩序基本恢复。