陈荣高同志在丽水市第二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时，提出的2007年主要任务与工作举措之四是：破解“五大难题”，确保经济社会持续健康发展。

调控房地产市场。坚决贯彻国务院和九部委的相关规定，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。健全多层次多区域住房供应体系。充分考虑低收入群众住房困难问题，加快经济适用房建设，继续实施廉租住房制度。市区要下决心跳出中心城区，加快包括城市郊区在内的不同地段商住用房建设，形成高低价层次分明、中心城区内外结合、基本能满足不同层次消费需求的住房供应结构。加大土地供应调控力度。根据土地市场的变化，适时调控供地数量和节奏。今年市区出让商住用地不少于500亩。加强出让土地的后续监管。加快已出让土地项目的审批，规范开发企业的开工、预售、竣工验收等行为。进一步增强房地产市场透明度。加强市场监测，完善房地产市场信息发布制度，引导群众理性购房。

规范民间融资行为。坚持“责任自负，风险自担”和“维护社会稳定，减少群众损失，确保经济安全”的原则，注重宣传、教育和引导，提高公众对民间融资的风险防范意识。改善金融服务，积极引导国有商业银行加大放贷力度，积极争取引进各类商业银行到丽水开办业务，加强各类担保机构建设。加强对各类民间融资主体和融资活动的监管，加大对涉及非法融资业务案件的查处力度。

综合整治环境污染。切实加强对城市露天菜市场、城中村、餐饮业油烟和污水、机动车尾气以及建筑施工、工业生产和社会生活噪声的整治和监管。深入开展以畜禽粪便污染、生活污水、垃圾固废、化肥农药污染、河沟疏浚整治和提高农村绿化水平为主要内容的农村环境“五整治一提高工程”。进一步提高合成革行业的清洁生产和循环利用水平。强化瓯江流域河道采砂整治工作。加强对电站建设、矿山开采的生态环境评估和弃渣管理，严禁开发对生态环境有重大影响的电站和矿产。

缓解农民建房难问题。采取疏堵结合的办法，畅通农民建房渠道。抓紧做好集镇和村庄规划，加快编制农民住宅公寓小区、农民迁建安置点小区和农居点建设规划。合理安排农民建房用地。引导农民集中建房，提高农村土地利用率，同时依法查处各类违法违章建房。市区争取开工建设后甫、丽华农民公寓，推进弄和、青林农民异地迁建点的土地征用和基础设施配套，做好富岭和联城25个农居点的建房规划审批工作。

推进撤村建居工作。按照统一规划，分类指导，稳步推进，分级负责的原则，根据“先易后难、能快则快”的要求，成熟一个，推进一个，不断加快“城中村”改造步伐。认真研究和制订鼓励拆旧建新、撤村建居的有关政策，统一“城中村”的规划、建设和管理。市区要在扩大试点的基础上，确保完成若干个“城中村”的撤村建居工作。