陈荣高同志在丽水市第二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时，提出的2007年主要任务与工作举措之六是：以人为本关注民生，努力构建社会主义和谐社会。

必须坚持以人为本，关注民生，理顺情绪，千方百计为百姓解难事办实事，千方百计提高百姓生活质量，始终把人民群众的根本利益放在首位，加快社会主义和谐社会建设。

积极推进精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，进一步加强公民思想道德建设。扎实推进“五五”普法教育和科普宣传。广泛开展群众性精神文明创建活动。加强国防后备力量建设和人防工作，支持驻丽部队建设，增强全民国防观念。认真执行党的民族、宗教和侨台政策。重视哲学和社会科学工作。

全力维护社会稳定。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力。加强对台风、洪涝、干旱、地质灾害的预测预警。加强社会建设和管理，切实增强城乡基层自治组织和社团组织反映诉求、协调利益、化解矛盾、提供服务的作用。着眼于从“迁得出”转到“稳得住，逐步能致富”，加快滩坑移民的和谐融入。加强和改进对暂住人口的管理和服务工作。进一步落实信访工作责任制，依法规范信访秩序，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌?状态。强化安全生产责任制，继续深化道路交通、危险化学品、矿山、消防、建筑等领域专项整治，确保安全生产状况进一步好转。继续实施食品药品放心工程。加强动植物疫病防控。重视国家安全工作。进一步强化社会治安综合治理，及时排查各类不稳定因素，严厉打击各种违法犯罪活动，巩固“平安市”创建成果。

加强社会保障工作。加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的帮扶力度，鼓励自谋职业，自主创业，市场择业。加强人力资源市场建设，积极开展就业、再就业培训，不断健全就业服务体系，扩大就业空间。继续完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保险制度，全面推进“五费合征”工作，提高企业参保率，扩大覆盖面。加强社保和住房等各项基金管理。启动城镇居民医疗保障试点，推进事业单位养老保险制度改革，探索农村养老保险工作，逐步建立和完善农民工医疗保障制度。健全最低生活保障、医疗救助和被征地农民基本生活保障制度，完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养长效管理机制，努力实现低保对象应保尽保、被征地农民即征即保、各类困难群众及时得到救助。积极发展社会福利、慈善、红十字和残疾人事业。今年，全市新增城镇就业1.3万人；引导帮助4000名城镇下岗失业人员实现再就业；新增企业养老保险参保人数9000人以上，新增基本医疗保险参保人数5000人以上，新增失业保险参保人数3000人以上，工伤保险参保人数达到13.5万人以上，被征地农民基本生活保障累计参保人数达到2.3万人以上。

认真为民办好大事实事。2006年确定的十件大事，在全市上下的共同努力下已顺利完成。2007年，要继续按照建立健全为民办实事长效机制的要求，围绕事关国计民生的重大基础设施建设和事关百姓生活质量等重大问题，努力办好全市十件大事；围绕事关老百姓安居乐业、衣食住行、生老病死等切身利益，努力办好市区十件实事。全市十件大事有：交通网络建设工程、电网建设工程、城乡环境整治工程、新农村新农业惠民工程、年人均收入1500元以下贫困人口脱贫工程、滩坑电站移民工程、农民异地转移工程、职业教育“六项行动计划”工程、城乡劳动力就业工程、广播电视村村通工程。市区十件实事有：城乡饮用水建设项目、城市防洪建设项目、城市基础设施建设项目、城乡居民住房保障项目、文化进社区项目、城乡环境洁化项目、城乡交通一体化项目、南明湖和古堰画乡建设项目、城乡居民生活健康保障项目、丽水市老年人公寓和丽水市残疾人康复综合服务中心建设项目。