——青田在全市率先发展纪实

没有社会的和谐，发展将受到影响；没有经济的快速发展，和谐也将失去基础。

最近，青田县调配246名移民干部进驻9个滩坑电站移民安置地乡镇30个安置点，协助安置地政府做好移民后续扶持工作。与此同时，又抽调了一部分精干力量投入青田经济开发区用地集中拆违整治等工作。目的都是一个，那就是保证社会和谐，促进经济快速发展。

面对移民搬迁、安置和融入发展的多重任务，青田县委、县政府统筹兼顾，在举全县之力做好移民工作的同时，坚持经济建设不放松，促进了移民工作的稳步推进和经济社会的协调发展。预计到今年底，全县地区生产总值可实现57.3亿元，是2002年的2.3倍；财政总收入、工业总产值分别可突破8亿元和105亿元，都是2002年的3倍，各项主要经济指标从全市中游跃居首位。

四年巨变，创造了有目共睹的“青田现象”。在构建和谐社会中，青田经济社会大步跨越，在全市实现了率先发展。破解难题促和谐

短短几年，青田县获得快速发展，内在动力是什么？青田县委书记王通林说，最重要的就是敢于、善于破解经济、社会发展中的一系列难题，从而创建了一个和谐发展的社会环境。

近几年是青田县大投入、大建设的时期，也是各种矛盾凸显期。面对出现的一些不和谐的音符，县委、县政府始终将贯彻落实科学发展观与青田的实践有效结合起来，正确处理好“发展是第一要务”与“稳定是第一责任”的关系，走出了一条独具特色的欠发达山区跨越式发展之路。

青田素有“九山半水半分田”之称，山多地少，发展空间有限。立足青田实际，县委、县政府打破行政区划界限，提出了组团发展的战略，将占全县面积9.4％、占全县人口21.9％的鹤城、温溪、山口三个镇组成一个组团城市，同时发展中部、西部、海口组团城镇，建立全新的城市发展模式，形成了合理的城市发展布局，有效化解了城市发展空间的“瓶颈”。

在“组团发展”战略思想的指引下，许多新的思路“破茧而出”。原先各自为战的中部组团船寮、东源、高湖三个镇联合组成了有1500多亩的青田中部工业功能区，在今年的招商引资中，一举引进了34个招商项目，总投资额达10.11亿元，成了目前青田县最大的工业发展腹地。东部、海口、西部组团的各城镇也纷纷通过资源整合，合并“同类项”，为工业用地紧缺的青田县“腾”出了不少用地空间，加快了产业集聚。

组团发展也为青田大项目、大建设提供了新的平台和机遇。四年来，青田累计投入项目建设资金达161亿元。其中投入城市化建设的资金14亿元，城市化水平从原来的31%提高到43.7%。仅电力基础设施投资就达到5个多亿，有效缓解了电力要素瓶颈制约，为青田跨越发展提供了保障。

青田作为全省欠发达县，资金、技术、信息、人才等要素缺乏，严重制约了经济的发展。县委、县政府“目光向外”，一方面发挥毗邻温州的区位优势，提出了进一步接轨温州、加强与温州区域交流合作的战略，加快承接温州等地的经济辐射，实现两地的优势互补和资源共享。如今青田已经形成了“两个85%”现象：近年来青田累计引进的500多家企业中，85％以上都来自温州，来自温州企业创造的产值占了全县工业总产值的85％以上。

另一方面，青田县充分发挥22万华侨资源，深入实施“华侨要素回流工程”，在全省乃至全国率先提出了发展华侨经济的战略，真正将侨乡优势转变为经济优势。如今，华侨在青田各个领域的作用日益明显，华侨资源利用水平不断提高。据不完全统计，四年来全县共引进侨资20多亿，创办侨资企业60多家。在新农村建设中，去年以来全县华侨捐助的金额达1780多万元。

青田的环境形成人口布局分散，山区资源配置效率低，农民“住在穷山没出路”，该县一方面瞄准当地独特的生态资源优势，加快生态大县建设，发展生态经济，将“穷山恶水”变成取之不竭的“聚宝盆”。另一方面，适时提出了“外迁内聚”发展战略，优化人口布局，引导农村人口向二、三产业转移，向城市转移，向国外转移，共有5万多农民实现了异地增收、异国致富。

各项难题的破解，促进了社会的和谐。文化和谐助推率先发展今年11月26日，青田县举行了规模空前的2006青田·中国石文化论坛，这是青田县继举办中国非物质文化遗产青田石雕全国巡回展温州首展之后，在一个月的时间内举办的第二次大型文化活动。而在这之前，青田县还举办了青田刘基文化研讨会等一系列的重要活动。

这只是青田重视文化建设的一个缩影。用文化领先带动发展率先，以文化“软实力”提升经济“硬实力”，一直是该县的不懈追求。县长邝平正说，区域硬件改良所产生的效应是有限的，而“软实力”所释放的能量却是无穷的。

青田是著名的石雕之乡、华侨之乡、名人之乡，“三乡文化”源远流长。近年来，该县充分挖掘深厚的文化资源，加快推进文化大县建设，培育区域特色文化优势，全面提升青田的软实力，进而形成了经济与文化的同步发展，文化与经济互动繁荣的良好格局。

文化品牌是激发县域经济活力的源泉，是构筑区域竞争力不可缺少的“软实力”。近年来青田几乎每年都要举办杨梅节，以及华侨论坛、石雕文化论坛、石雕展览等系列文化活动，以特色文化为媒，诚邀四方宾客光临，开展文化交流。石雕、鱼灯等特色文化还在华侨的推动下，走出国门在欧洲等地扎根。这不仅让当地群众领略到文化的无穷魅力，而且把扎根乡土的民间艺术以及开放的青田推向了更为广阔的世界舞台，对于提升青田文化知名度和影响力，带动经济、旅游等领域的发展都产生了深远影响。

以深厚的文化底蕴为依托，青田县在文化产业上大做文章。方山乡抓住青田稻鱼共生系统被列入联合国非物质文化遗产的时机，做大田鱼文化品牌，形成了集田鱼生产加工、项目保护、文化休闲等为一体的“产业链”。青田石雕如今从业人员近3万人，年产值4亿多元，成为地域文化的“品牌产业”和扩大就业的“富民产业”，是青田县经济结构中的重要组成部分。

在城市化进程中，青田有效融合多元文化，形成了新的文化亮点和特色经济。在青田县城的临江路上，每到夜晚就流光溢彩，“捷捷”、“欧洲之星”等30多家咖啡吧、酒吧、西餐馆在夜色中分外夺目，形成了一条侨乡特色的风情街。这些由当地华侨开起的酒吧、咖啡吧和西餐馆，成了当地人社交、聚会、洽谈生意的好去处。如今，青田的风情街名声在外，吸引归国华侨和本地居民，还招揽了温州、丽水等周边的游客，带动第三产业的快速发展。

“抓文化也是抓经济，强文化也是促发展”。石门洞、方山田鱼村、千丝岩……这些青田的旅游资源，正以其丰富的人文内涵，越来越受到八方游客的青睐。据统计，今年1-10月份，全县接待游客57.2万人次，实现旅游收入5.7亿元，同期分别增长24.2%和28.7%。

确保公共财政向公益性与乡村文化设施倾斜，是青田提升地区“软实力”的又一重大举措。投资3000多万元的青田石雕博物馆于今年11月份正式开馆，博物馆集中国四大名石的收藏、研究、鉴赏等诸多文化和科研功能于一体，是目前全国石文化领域里投资最大的主题博物馆。与此同时，乡村公共文化设施水平也在不断提升。在青田县许多乡镇，都建立了文化中心、村级老年人活动中心等农村文化活动场所。这些文化设施的日益完善，繁荣了青田的市民文化和乡村文化。

干部为青田经济树起昂扬风帆

过去四年是青田项目建设最多的一个时期。滩坑水电站、金丽温高速公路等重点项目的建设，给全县增加了大量的工作。尤其是滩坑水电站建设，青田共需要动迁内置3万多移民。在一个县里面，在这么短的时间内，要完成这么多的任务，综观全国的水电站建设，也是绝无仅有的。

这么多项目要上，这么多移民要移，青田怎么办？关键还是需要依靠广大党员干部。在艰难又繁重的任务面前，广大干部闯难关、破难题、做难事，成为维护和谐、促进和谐的生力军。

自2003年滩坑移民工作启动以来，青田县先后共抽调了1000多名干部投入到移民工作中。这些移民干部长期扎根在基层，舍小家，顾大家，为帮助移民动迁安置和和谐融入忘我工作，无私奉献，确保了电站建设项目的按时上马和移民工作的有序推进，涌现出了许多感人的事迹，用实际行动铸就了“发展第一、群众第一、奉献第一、创新第一”的“滩坑精神”。

干部投入到重点工程和移民工作，势必会影响到其他工作的精力。但“工程要建设，经济要发展”，“留守干部”于是和被抽调的干部在工作上展开了“赛跑”，面对人手紧缺、任务繁重的现实，他们“一个人顶两人用，一天干两天的活”，确保了各项工作的高效有序运转。在腊口镇，一半干部被派出参与做滩坑移民工作，招商引资、农业生产照样有条不紊；工业重镇温溪“留守干部”只有35人，工业经济依然红红火火……

工作是一面镜子，干部作风实不实、工作效率高不高，直接体现政府的效能。青田县不断完善各项工作制度，并在用人导向上积极探索有效的机制，在干部内部形成“能者上，平者让，庸者下”的竞争激励机制，进一步激发干部积极性和工作热情。

广大干部为青田经济树起了昂扬的风帆。许多来青田参观考察的外地领导干部在详细了解了青田干部的工作情况后，都禁不住感慨：“看青田干部的精神状态和工作作风，就能够想到这里一定是经济很有活力的地方。”