——缙云县行政审批中心党支部工作创新探索
《丽水日报》2006年06月29日报道 (记者 宋挺 卢庆红 项文渊) 2000年6月，缙云县行政审批中心一“亮相”，立即引起社会各界的极大关注。项目审批、手续办理及有关行政审批的工作，基本上纳入“中心”范围，形成了另一个新的“权力中心”，人们难免为之有所担心……
然而，正是在审批中心党支部的领导下，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，其工作效能、服务效能赢得了广大群众的赞扬与好评。尤其是创造出了“统分结合，并联办理”的成功经验，曾被吕祖善省长称之为“缙云模式”。
如今，一批年轻党员干部在这里脱颖而出。审批中心已步入了创新机制、高效服务、规范化运作的新局面。
创新机制：把党的为民服务的宗旨落实到具体的便民服务之中，让党员窗口展示先进性风采
亮点：审批中心的人员都是从各职能部门抽调而来的，入驻部门22个，办理行政许可服务项目185项。窗口工作人员127人，党员人数占有三分之一强。
正因为这是一个特殊的“团队”，如果依照原部门的“套套”来办事，那么这个中心就成了“空架式”，高效、便民的宗旨就落空了。因此，率先从创新机制入手，迅速形成良性的竞争机制、激励机制、实现高效、廉洁服务运作，是审批中心的首要任务。
党员窗口亮证亮牌，各项工作要求比一般干部要求更高更严。全体党员率先签署了服务承诺书，全面实行党员示范岗创建活动。同时在此基础上专门制定了党员示范岗建设监督评议办法，每月进行公开考核评议。这样，党员窗口服务始终走在前列，不仅体现了主动服务、全程办理的服务精神，而且极大地提高了办事效率，方便了群众办事，更展现了共产党员的新形象。
实效：近年来，围绕新碧工业园区提升、集约发展的要求，审批中心党支部着重组织开展了服务园区、服务企业等主题活动，着重抓好制约园区入园企业在建设发展过程中的工程质量、施工安全、产权登记、征地用地、项目变更等一系列服务活动，为企业顺利进入园区做好各项必要的准备工作，同时针对企业实际情况，以解决实事、处理难事、疏理繁杂事等为主要内容，采取跟踪服务、上门服务、现场办公等形式，积极主动地为企业创造良好环境和条件。
今年4月中旬，嵊州市一家企业看中壶镇工业功能区的产业，虽有投资意向，却还有诸多疑虑。审批中心闻讯后，一支部的党员一马当先，在考察了解对方实际的意图后，立即进行了前期的准备工作，并在县领导的高度重视下，采取“一厂一策”的优惠政策，让嵊州这家企业深受感动，不到一个月，双方就签下了合作协议书。
规范管理：把党员行为融入实际的规范化管理工作之中，以展示党员求真务实的工作作风
亮点：前年，一位台胞来到办事中心办理遗留房产事项，审批中心立即作为特事特办了。但有些群众反映说，来中心办事作为个人来说“都是急事”，都想快些办好。这对审批中心提出了更高的要求，不搞“特办”同样能“特办”，只要群众交办的事，一视同仁，进入程序处理。
不论个人或部门来中心办事，政策一视同仁，办事“程序化”。
在中心办事，一旦启动程序，进入程序运作，就等于进入了“绿色通道”。中心规定，在具体工作中，单一事项的进入日常办理程序，涉及单个部门的简单事项即到即办，当场办理。多头事项的进入协调办理的运行模式，涉及多个部门的事项，确定集中协调办理日，明确按承诺时限负责全程代办，确保办理事项和服务内容从窗口进，从窗口出。
实效：针对土地证、房产证及契税因上级政策的变化和调整，群众对此反映比较强烈。支部党员利用双休日深入社区，开展咨询服务活动，及时召开“两证”办理及契税咨询说明听证会，从而有效地化解了矛盾，较好地促进了“两证”的办理。
审批中心及时推出和完善了预约服务、上门服务、代理服务等一系列为民便民服务措施，极大提高了办事效率。过去办理一本房产证，要跑7家单位12个科室，如今，群众只要到审批中心大楼即可在较短的时间内办结。
审批中心公安窗口进一步简化办事程序，城郊群众办理户口登记、迁移、变更及居民身份证，不需再这个派出所、那个部门，一个窗口可以搞定。
为了方便基层群众办事，审批中心推出了“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的办法，构建县、乡、村三级便民服务网络，实现让群众“少进一次城，少跑一扇门，少找一个人”的目的。
提升素质：以更高的目标，更加科学的管理，提升党员自身素质
亮点：多年来，缙云县行政审批中心坚持以党支部为核心，实行民主决策，民主管理，重大事项均召开支委扩大会研究决定，每两周召开支部例会研究日常管理事项，支部工作完全与“中心”工作一体化。因此，有效地加强了党支部的战斗堡垒作用，发挥广大党员干部冲锋在前、改革在前，创新在前的先进性作用。
年年开展“找差距、提效能、树形象”活动，其目的就是不断进行自我教育、不断提升工作能力和服务水平。缙云县委还把行政审批中心作为培养锻炼年轻干部的基地，目前已有两批县管后备干部到审批中心挂职锻炼。各部门也将审批中心窗口作为干部锻炼的场所。近几年，在审批中心锻炼提拔的中层干部已有20余名，其中有两名已走上部门领导岗位。
实效：中心党支部十分重视党员的政治理论和业务知识的学习，坚持定期理论学习制度，每年都邀请有关专家对党员及窗口工作人员作《行政许可法》和有关法律法规的专题讲座，不断加强业务学习辅导，组织岗位技能练兵。今年以来，党支部开展了硬笔书法、计算机录入等技能竞赛活动。特别是开展“四比三联二亮相”党员示范岗创建活动，受到了上级领导和社会各界的好评。
同时，致力于以人为本，积极营造和谐、安全、稳定的工作氛围。先后组建了篮球队、气排球队、女子健美操队，多次开展了友谊比赛。每年举办中秋联欢晚会、组织党员外出考察等活动，增强兄弟单位间的沟通交流，活跃了工作氛围。
多种多样的特色活动，大大提高了审批中心的凝聚力和战斗力。与此同时，审批中心的党员干部新形象也进一步得到了提升。
