委员、市民与政府高层正面对话
《处州晚报》2004年04月30日报道
编者按
昨天，市政协一届四次会议举行政情民意交流会，100多名市政协委员、区政协委员和来自市区的30位市民代表与市计划发展委、财政、建设、土管、公安、民政、教育、人劳社保、交通、卫生等10个部门的领导正面对话。市领导施基城、焦光华、叶朝丐、洪正等出席了这次会议。
市民代表围绕市、区共建共管这一中心，对市、区共建共管体制、机制、市区的交通、治安和社区建设等三个方面展开对话，委员、市民代表们提出了不少真知灼见。这是委员、市民正面与政府领导的一次对话，一次来自“民间”与政府高层的沟通，这也是我市民主生活中的一件重要事件，它为群众与政府部门沟通建起了一个良好的平台。本报特摘录了部分委员、市民代表的精彩发言观点，以飨读者。
■交流会实录
城市社区要共建共管
詹东委员：
市政协曾组织部分政协委员对市、区两级财政局等政府职能机关进行了专题调研。在调研中了解到，市财政局曾在2003年向区财政局拨入社区建设经费300万元。区财政局收到款项后，存放至今，未予使用。究其原因，是经费的安排和使用环节上缺乏具体的计划和相应的预算方案。
建议一：政府在莲都的社区建设上，积极研究建立一套人事权与财权相统一的财政体制，为资金来源提供切实可行的保障，把市、区共建共管精神真正落实到位。
建议二：在目前的体制下，市、区两级政府的有关部门应尽快落实制定社区建设的计划和经费预算方案，使财政部门在经费安排上既有计划性又有针对性。
建议三：市级财政部门要根据社区建设的计划及其预算方案，尽可能及时安排和划拨专项资金，区财政部门要具体落实经费的使用管理工作，充分发挥有限资金的作用。
建议四：社区建设资金的来源，目前不能光靠政府有限的财力。建议政府多做些组织发动工作，动员社会力量来共同解决经费问题，在市区共建共管的基础上，再依靠全民全社会的力量，做好政府和群众一起共建共管的文章。赵显山委员：
一、建立市区单位联系街道、社区居委制度，而且这个制度是双向的，如类似向农村下派指导员的形式，向社区派出联络员，协管员；另一方面，社区定期召开居住在本社区的中央、省驻丽单位、市直部门会议，加强联系，建立感情。
二、文明单位的评选，要让社区参与，社区作为基层组织更了解单位的文明建设，对拒不参加社区组织的清洁卫生、文化体育活动、社区治安、环境绿化的单位，不准评为文明单位。
三、市政府各职能部门，除了搞好市本级的工作，重点要放在莲都区（城区），要从人力、财力、物力上向基层工作倾斜。
事业要发展 政策要配套
刘宗林委员：
建议一：市政府在制定政策和决策前，应充分发扬民主，广泛的征求群众意见，尤其是利益相关方面的意见；政策要保持相对稳定和连续性，新政策或有重大调整时应在颁布期与实施之间有一个公告过程，以便给群众一个接受的过程。
建议二：目前政府对重点工程的实施和问题的解决比较及时，希望政府对一般工程要同等对待。
建议三：目前，在土地承包和征用费分配上，一些村规民约没有体现男女平等的思想，希望政府要对一些不合理的村规民约进行清理。
建议四：中小学教育是义务教育，目前的民办学校都是民间资本投资的，对减轻政府负担发挥了积极的作用，但学校单靠学杂费难以维持正常的教学，政府应该在经费和相关措施方面予以一定的扶持。
外来人口多管理要加强
计勇强委员：
目前丽水的外来人口中大多素质不太高，这些人员的居住条件非常的差。一家几代都住在五六平方米的房子内，这些房子大多是由牛栏、猪栏改造的，且大多是危房；其次，外来人口的卫生条件差，房内没有自来水供应，垃圾和人一起居住；再次，这些人往往没有身份证、暂住证，他们的不安全因素高；我市对这类群体在管理上也不到位，特别是对流动人口的计生管理有些放任自流。
建议一：政府部门要高度重视，把外来人口的管理作为城市建设的重要内容。
建议二：由政府牵头、公安、民政、计生、卫生等职能部门组成，成立“外来人口管理服务机构”。
建议三：在管理过程中，加强综合治理，公安为主，其余机关部门为辅。
建议四：在外来人口的居住区，对危房不能保留使用的，政府部门是否尝试建立一些廉价的租房给外来人口。
建立健全社会治安群防群治体系
张宪法委员：
本次大会前夕，市政协社法委组织部分委员及群众代表对丽水城区社会治安状况开展了调研活动。从调研的情况看，反映最突出，企业和群众最不满意的地方一是流动人口的管理，二是偷盗犯罪的猖獗，已经严重影响企业和群众的生产生活，严重影响丽水的社会治安秩序。除加强对流动人口管理外，必须建立健全社会治安群防群治体系。我们提出以下三点：
建议一：公安派出所重点警力配置到基层，形成以公安为龙头，部门、社区、企业警务室、值勤室为主体，群众为基点的互有分工、互有合作的群防群治体系。
建议二：群防群治网络建设要做到人防、物防和技防相结合。人防重在加强夜间值勤和巡逻，物防重在防盗设施建设，人防与物防尤其要重视技防的运用，在公共场所及居民区重要部位可以安装监控设备。
建议三：为群防群治体系建立“绿色通道”并提供资金支持。所谓“绿色通道”主要是指两个方面的问题：一是治安事件的快速反映通道；二是群众对执法部门的监督评价渠道。加强对经费使用的监控和管理，做到专款专用，用到关健的地方。
社区要改变脏、乱、差现象
市民代表刘祝华：
社区的脏、乱、差现象不能得到有效的治理。灯塔社区、后庆社区，其百分之七十以上的人口为农民或是从周边县、周边乡（镇）迁入的原农村人口。这些人主要从事个体经营（有许多是流动摊贩）、个体手工劳动或帮人打短工，但还有相当数量的人员尚处于无职业状态；他们租用他人的房子，流动性较大，生活不固定，加上他们的文明意识和法制观念淡薄，社会责任感较差，是产生社区脏、乱、差的主要原因。
市民代表李张玉：目前，社区里卫生差的情况普遍存在，一些小区基础设施薄弱。比如白云社区，整个白云小区一大片，连一个公共厕所都没有，随着流动人口的增多，随处大小便的情况时有发生。
市民代表刘祝华建议：市政府要看清社区工作的重要性，抽调一定的力量加强社区各方面的工作。
市民代表洪毅建议：加强宣传力度，教育市民如何做一个合格的公民。
黄村水库水源要大力保护
雷丽慧委员：
在市委市政府领导的关心下，黄村水库水源环境有了较大改善，保护区内沿溪几十吨的垃圾已清理干净，相关的乡、村设立了垃圾箱、垃圾中转站，落实了保洁员。但是环境整治还不够彻底，生产、生活垃圾污染依然存在。“两会”前夕，市区政协调研组深入到莲都区黄村乡、严鸟乡作了专题视察，沿路我们看到在库区上游流域有鸭群出没，村民在溪中洗衣、洗菜、污水直接流入库区。
建议一：吴处等村的村民外迁问题尽快决定。如外迁，希望抓紧实施；如不外迁，则尽早改善当地的基础设施，制定经济发展目标。
建议二：为保护区范围内的村民装上自来水，以免生活污水直接污染库区。
建议三：抓紧制定、落实库区内人民群众生产、生活受损经济补偿政策，应该考虑在水资源费中提取一定比例，在近5年内，分年度补偿给居住在库区一、二级保护区内的村民。
市民满意政府高兴
府前社区的群众代表冯美仙第一次参加这么大的会议，坐在边上，她有些兴奋又有些紧张。今年63岁的她告诉记者，参加这样的会议感觉很好，听了还长见识，要是下次还有机会的话，她还想来参加。
离休干部马玉庆来自梅山社区，他得知自己要参加这个交流会后，十分激动，他说：“能代表广大群众就大家关心的问题与市政府领导和部门的领导面对面沟通、交流，我很高兴，这种形式也使政府正面听到市民的声音，我认为应该经常举行这种形式，让市民与政府领导正面对话。”
丽水市人民政府副市长叶朝丐在接受记者采访时说：“这种形式非常好，这种会上能够听到真话、实话，这是对政府工作的支持，通过沟通，对政府部门的工作也是一种促进。”同时，他也表示，这种形式，一年一次，太少了。他希望委员和市民们继续支持政府工作，多给政府提建议和意见。
