任韩高
景宁是全国唯一的畲族自治县，文化底蕴厚重，文化传统悠远，文化内涵深厚，人文优势鲜明，是畲族文化的重要聚集地。这不仅是景宁的优势，更是景宁的潜力和希望。面临文化和经济加速融合乃至一体化形势，面对两大历史性机遇，发挥畲乡特色文化的内驱力，培育独具地方特色品牌和特色产业，提升产品档次和附加值，建设文化畲乡，是努力实现景宁经济跨越式发展的内在要求和迫切需要。根据县委力争把景宁建设成为“长三角”城市群的旅游休闲基地和畲族文化发展基地的目标，发展特色经济，建设文化畲乡应从以下几个方面努力：
一、理清文脉传统，丰富文化畲乡新内涵
文脉是历史的延续，许许多多散布于民间的历史文化遗存，是我们进行文化建设深厚的文化宝藏。畲族历史文化渊源流长，杂糅畲族文化、移民文化、区域文化、生态文化等多种文化，兼收并蓄，搏采众之所长，有着自己特有的文化形态和文化个性，是建设文化畲乡和文化产业市场竞争中唯有的优势资源和耀眼亮点。以包凤旧村、四格、惠明寺等为代表的畲族特色村落文化；以首饰、花边衫、彩带、花鞋为主的服饰文化；以歌代言、以歌叙事、以歌抒情的民歌文化等，集中形成特色鲜明、民族基调浓厚的畲族文化系列，这种特有的文化是民族亲和力和凝聚力的重要源泉，是实现经济持续发展的新竞争优势。“全面推进现代化建设，文化是支撑”，我们要在短期内缩短与发达地区的差距，实现新一轮经济腾飞，就必须对畲乡文化进行再认识，促进特色文化再发展，更好地发挥文化力在经济社会发展中的作用。其次，要保持民族文化的独立性。“越是民族的，则越是世界的”。要深挖畲族文化底蕴，保护丰富的历史文化遗产，提升畲族文化价值，深入研究整理形成更加完善、系统的畲族文化体系，形成与历史文脉相近的特色文化。再次，要坚持对外开放，正确处理继承和创新关系，以搏大的胸怀面对世界，借鉴吸引人类创造的一切文明成果，积极引进外来文化，不断丰富和发展既符合时代潮流又颇具特色的畲族文化。最后，要把传统人文资源、地域资源、民族资源转化为经济发展的现实优势，做强、做大文化产业，积极发展特色文化产业，提高文化产品的市场竞争力，把文化畲乡建设提高到新水平。
二、加强文化设施建设，提升文化畲乡新形象
文化设施是城市经济文化发展水平的标志。在新一轮城市设施规划建设中，要充分体现畲族文化的深厚底蕴，对历史文化和内涵进行深度挖掘，古为今用，推陈出新，融民族特色于设施形态结构、设施景观框架、人文活动景观框架、城市竖向轮廓、重点地段空间设计的全过程。
文化设施规划与城市规划同步。规划是对资源实现优化组合的前提条件，要充分发挥政府对规划的宏观调控和微观管理职能，城市规划与设施建设规划同步进行。坚持可持续性发展观，高起点、高要求地修编建设规划，强化中心城市功能，融区域规划、基础设施、生态环境、支柱产业于浓厚的民族特色之中，使整个县城建设充满民族基调，满溢民族文化气息。
建设一批民族风情浓厚的设施群。要从全局出发，按“高起点，高标准和适度超前”的要求，建设具有民族特色的大型标志性建筑。集中财力、物力、人力建设一批特色浓厚、风格独特、布局合理、功能齐全的设施群。设施建设要与地理环境相融合，讲究建设与自然环境的和谐，比如用一些竹类或素色色调。设施建设要与城市形态个性相融合，建筑、广场及其建筑空间造型要凸显城市特色和个性。设施建设要与民族文化、民俗文化、历史文化相融合，各个设施建设应该是景宁历史、畲族文化沉积的综合反映，要可以从建筑中读出景宁的历史文化，从景宁历史文化之中品味畲族独一无二的风格和个性。
建设畲族文化广场。在广场整体设计上，要凸显畲族风格，保持民族特色，使民族文化与现代文化相融、相透。在文化载体上，要集畲民生产民俗、生活风俗、岁时风俗、信仰风俗及文化娱乐于一体。比如开辟畲族文化橱窗、畲族风采画栏、畲族文物展示台等，展示畲族历史资料和地方名人资料，展现畲族农具、猎具、妇女头饰、彩带、木屐、草鞋等物品，展示畲族整体风貌。在文化形式上，民俗方面，要做深“婚嫁仪式”、“学师仪式”文章，体现畲族亦歌亦走的“行嫁”与情趣盎然的“借镬嫁”及其畲族迁移史的全过程；民歌民舞方面，要包含狩猎舞、插秧舞、手诀舞、听樵舞和月圆舞等；民族体育项目方面有“打尺寸”、“稳凳”、“操石磉”等，使整个文化广场，民族文化与现代文化完美结合，静物设置与文娱活动交相辉映，有机把历史、民俗、文艺、竞技、歌舞结合起来，显现畲族风情文化的深厚与丰满。
三、发展文化产业和文化事业，构筑文化畲乡建设新平台
文化产业是经济与文化相互交融结合生成的产物，是最具有活力和发展潜力的新兴产业。建设文化畲乡要把文化产业作为突破口，树立打响“民族牌”、“特色牌”，尽显文化底蕴，展现民俗风情的发展理念，树立“社会办文化、产业兴文化、政府管文化”的理念，树立“大文化”理念，推动文化产业发展，促进文化事业繁荣。
做优龙头产业，促进联动发展。旅游业是文化畲乡建设的重要载体，游客观光、游览的过程实际上就是体会文化差异，感受文化气息的过程。近年来，县委县政府提出“创畲乡生态优势、建风情旅游名城”发展战略，突出“生态、旅游”两大主题，加大旅游业发展力度，着力把景宁建设成为“长三角”城市群的旅游休闲基地。当前，重点是要构筑起“一环两线”的旅游格局，抓好双后岗畲族文化村、草鱼塘森林公园、余山“农家乐园”、封金山旅游度假区、惠明寺宗教文化区及茶文化旅游区等环敕木山畲族风情旅游景区，大均畲乡之窗旅游景区和大际云中古镇、九重飞云峡生态旅游景区的建设，争取尽快融入“长三角”旅游圈，把景宁建设成为在华东地区独树一帜的畲族特色小城市和“风情旅游名城”。同时，要以旅游业这一龙头产业的带动，促进独具畲族特色的演艺业、美术业、会展业等产业的发展，形成大文化的发展格局。
挖深民族特色，培育精品名牌。要坚持市场为导向，资产为纽带，企业为主体，深入挖掘民族传统历史文化，提炼民族特色风情。要运用市场理念，开发、推广创立新的产品品牌，树立新的产品形象。要整合人文资源、自然资源，打造以香菇、茶叶、黑木耳等为代表的畲族物产品牌，打造以舞蹈《畲山风》、歌曲《美丽的畲乡等你来》等为代表的畲族文艺精品，打造以彩带、竹编品、玩具等为代表的畲族手工艺品牌，打造以厚朴、杜仲、茯苓及其特色祖传方剂为代表的畲药品牌，打造以时思寺、胡桥、护关桥等为代表的古建筑和古廊桥文化品牌等，形成特色明显、个性独特的畲乡品牌系列。
扶大民办企业，激活文化产业。建设文化畲乡，发展文化产业，离不开社会的支持与参与。在政策上，要加大扶持，采取倾向政策，简化新办文化企业和文化经营项目的审批手续，把民办企业和产业项目纳入当地文化产业的发展规划，给予土地使用、费用减免等优惠。在投入收益上，放活放大，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，除新闻媒体单位外，放手让企业、个人、社会团体和境外资金等社会力量参与兴办文化产业，逐步形成政府投入与社会投入相结合，多渠道、多元化的文化产业投入机制。在管理上，依法加强宏观调控和监督管理，整顿和规范文化市场，维护合法经营，确保文化市场和文化产业的健康发展。
盘活资产存量，做强文化产业。文化产业规模狭小、重复建设、资金分散、效益低下，是当前阻碍我县文化产业发展的重要因素，在推进文化体制改革过程中，要盘活现有资产存量，集中财力、精力，做大项目，做大产业，加快实现资产重组，推进文化产业的战略性结构调整。要坚持“走出去”和“引进来”相结合，引进和利用高新技术，提高文化产品的科技含量，增强我县文化产业的整体实力和竞争力。
搞好文化服务，加快产业升级。借融入“长三角”经济圈这股强劲东风，整合资源，扩大对外宣传力度。如制作大型形象广告牌，邀请全国各地的旅行社、新闻单位来采风，定期召开畲族文化交流会，建立畲族风情网站等，抢抓机遇，主动借力发展，努力把景宁建设成为“长三角”地区的绿色农产品基地、特色旅游基地、电力能源基地、劳务输出基地、畲族文化发展基地等“五大基地”。同时，精心设计，认真组织，继续办好畲族风情旅游节等大型活动，让世界了解畲乡，让畲乡走向世界。
四、建立文化新体制，激活文化畲乡新动力
要适应市场经济发展规律，按“脱钩、分类、放权、搞活”的改革思路，优化资源组合配置，理顺事企关系、政事关系，创新文化管理体制，使之与社会市场经济和文化产业发展规律相适应，发挥广大文化工作者的积极性和创业热情。
树立改革创新的文化理念。改革是推进文化畲乡建设的不竭动力，我县现有文化体制存在比较明显的弊端。如：职责方面，行政机构交叉重叠，多头管理，职责不清；性质方面，政企不分，政事不清，管办合一；界限方面，文化事业单位产权关系不明，自我经营、自负盈亏、自担风险、自主创新能力弱；其它方面，市场机制不健全，文化要素市场、劳务市场发展滞后等等，这些诸多原因，严重阻碍文化产业发展。因此，我们必须树立“改革体制，创新业绩”的理念，从我县县情出发，充分考虑文化体制的地域差异性、特殊性，借鉴经济领域改革的成功经验和国内外文化产业的有益探索，及时总结推广我县畲族民间艺术团改制的成功实践，进一步加快文化体制改革，促进体制创新，切实增强文化产业发展的活力和实力。
建立市场运行机制。文化体制改革情况复杂，改革需谨慎行事，分类指导，分类改革。要遵循市场经济的规律，用市场机制进行文化体制改革，用市场规律融合文化资源，用市场运行机制激活文化产业发展。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推进政府职能转变和管理方式创新，加快经营性文化事业单位的企业化改造，努力把文化企业培育成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。要放开放活文化市场，发挥非公有制经济企业、民间资金充裕、人民群众兴办文化热情高的优势，挖掘人民群众中蕴藏的巨大潜能，逐步形成多元化、多渠道融资格局。要鼓励、动员社会力量兴办文化产业，加快形成统一开放，竞争有序，规范运作，协调高效的文化市场体系。要拓宽对外文化交流渠道，主动借力，形成多层次，全方位的对外文化交流新格局。
建立竞争机制。在文化单位内部全面建立和推行聘用制，建立现代化企业制度，实行公开招考，竞争上岗，双向选择，择优聘用等竞争制度，努力建立人员能进能出，能上能下的机制，把优秀人才吸收到文化战线来工作。
建立激励机制。完善干部工资制度，以岗位工资为基础，个人收入与工作业绩、贡献率和经济效益直接挂钩，合理拉开工资收入差距，形成向优秀人才和重要岗位倾斜的激励机制。完善干部考核制度，奖罚分明，鼓励先进，鞭策后进，激发广大文化工作者的工作活力和工作热情。
五、培养高素质文化人才，迎接文化畲乡建设新挑战
文化以人为本。面对当今激烈的人才竞争，建设文化畲乡必须要培养一批能满足文化建设需求和经济社会发展的文化中坚力量。
塑造一批高素质文化人才。要通过深化改革，强化激励，加快高层次文化人才的培养。要通过教育途径，从全日制高等院校争取高学历、高学识、高水平的文化人才，从民族文化专业人才和实行民族文化开发各类人才中去发展民族文化研究深、造诣高的文化人才。要深化职称改革，建立符合各类人才特点，符合市场经济发展的分级分类评聘制度，实行竞争上岗，优胜劣汰，激励文化人才多出成果，多作贡献。
引进一批复合型文化人才。要以更广阔的视野、更灵活的政策，主动融入人才竞争的浪潮中。要坚持引进智力和引进人才相结合，落实各项优惠政策，发挥人才资源聚集效应，促进智力碰撞，催生创新源泉。要开通“人才绿色通道”，拆除地域性围墙，实施人才柔性流动机制，吸引文化产业优秀人才来景创业。通过多种途径拓宽高层次人才引进渠道，引进文化素质高、专业性强、能力强、会管理、懂经营的复合型人才。
留住现有文化人才。建立科学的利益分配机制，突出多劳多得，多劳多奖，用待遇吸引人；建立新型人才管理体制，充分发挥各类人才的积极性、创造性，用政策留住人；健全服务机制，如住房、保险、家属等，解除引进人才的后顾之忧，使其集中精力投入民族经济建设。
随着经济全球化进程的加快和知识经济时代的到来，人才在更大范围、更深层次上参与经济全球化，人才需求进入了新阶段。一方面，我县急需引进大量高素质人才，另一方面人才源源不断的流失。面对这种形势，必须从战略高度认识人才，从发展高度谋划人才，实施人才开发战略，主动抢占先机，赢得新优势，谋求新发展，迎接新挑战，为文化畲乡建设提供人才智力保障和开辟广阔前景。
（作者系中共景宁畲族自治县委常委、宣传部部长）
